Z市茶产业发展的实践与思考

苏海新

（株洲行政学院 湖南株洲 412008）

在全面推进乡村振兴的过程中，产业发展极为重要。Z市产茶历史悠久，可以通过发展茶产业推动乡村经济的发展。Z市积极落实《中共湖南省委农村工作领导小组关于打造农业优势特色千亿产业促进乡村产业振兴的意见》（湘农组发〔2019〕1号）文件精神，顺应新形势新要求，坚持市场导向，把握问题意识，围绕工作重点，强化工作调度，狠抓措施落实，茶叶产业工作有序推进，成效明显。

1 Z市茶产业的基本情况

湖南省Z市在红茶生产方面占据着重要地位。当前全市有7个产茶县市区，占据面积为14万亩的茶园，产茶总量为8 300 t，近2万人从事茶产业工作。全市有茶业生产经营主体80多个，销售过百万的茶叶企业30家。从龙头企业的培育和发展情况来看，有14家市级以上的，其中4家属于省级类别；被评为全国园艺作物标准园的有4个茶业基地；被评为省级现代农业特色产业园的有5个茶园；成功入选“湖南省十大最美茶园”的有2个茶园；8家“湘赣红”品牌授权企业；8家“湖南红茶”品牌授权企业。

作者简介：苏海新（1989- ），女，汉族，湖南浏阳人，硕士研究生，讲师，研究方向为乡村治理。

2021年全市新建茶园1.28万亩，其中，规模茶园7 300余亩，零散种植2 300亩，提质改造3 200亩。开创了1条认定茶旅精品线路，创建11个市级茶旅景点。全市2021年的茶产业年综合收入为20亿元，辐射带动惠及近2万户农户，其中包括3 000多人的返乡农民工就业人数。

目前，Z市拥有24个注册茶叶商标，培育了一批知名品牌。洣江红茶是我国出口红茶的第二套样茶；被称赞为“大陆最好的乌龙茶”的大院高山乌龙茶连续四年蝉联“中茶杯”名优茶一等奖；在意大利，有一款中国茶亮相，它就是茶祖·三湘红，这款茶曾经斩获“百年世博中国名茶金骆驼奖”。2021年中华茶祖节暨“茶祖红”茶旅文化节上，Z市被授予“‘湖南红茶’核心产区”称号，炎陵县被授予“中国花蜜香红茶产区”称号，炎帝陵获授“中华茶祖文化之源”称号；同时，还宣布炎帝陵和茶陵县中华茶祖文化园为“全国茶乡旅游精品路线”。2021年第十三届湖南茶业博览会暨新化红茶推介会上，茶陵县荣获该年度湖南茶叶乡村振兴“十大重点县（市）”荣誉称号；茶陵县茶祖印象茶业有限公司荣获该年度湖南茶叶乡村振兴“十大领军企业”荣誉称号；Z市的茶产品中，荣获“茶祖神农杯”名优茶金奖就有6个。

2 当前的实践与成效

2.1 聚焦高位统筹，拉紧责任链条

一是加强领导，成立工作机构。Z市成立了以市委常委为链长的市茶旅融合发展产业链链长制推进机构，加强部门联动，推动乡村振兴，夯实茶产业基础、做强产业链条。二是明确目标，完善体制机制。规划好Z市茶产业发展思路，通过茶产业促进旅游业，又通过旅游业助推茶产业，打造“一红一福”（“茶陵茶祖红”和“炎陵神农福”）两个区域公用品牌。Z市将重点规划和推进“三大基地”建设，即推进以茶陵为中心带动罗霄山脉沿线县市的“红茶产业基地”建设，完善标准茶园建设标准体系。预计到2028年，基本实现全市30万亩的茶叶种植面积，基本实现3万 t的产量，综合产值100亿元的目标。Z市政府有关部门编制了（《Z市茶产业发展规划（2019—2028年）》），出台了《Z市茶旅产业提升三年行动方案（2021—2023年）》，加快推进茶叶产业发展的奖补扶持办法、意见。从2021年开始连续3年，市级财政每年拿出1 000万元支持茶旅产业的发展，全面整合涉农资金，优先用于茶旅产业的开发建设。三是加强调度，抓牢责任落实。市委市政府领导高度重视茶产业发展，多次赴重点产茶县（炎陵县和茶陵县）开展现场专题调研；先后召开Z市产业链办公室工作座谈会，集中议定了茶产业工作要点、建设重点项目、品牌宣传等有关事项。

2.2 推动规模发展，壮大经营主体

一是注重龙头带动效应。按照“园区+公司+基地+农户”的发展模式，突出规模化，进一步扩大基地，培育和发展壮大企业，直接带动农民获得实实在在的效益。依托茶祖印象、龙灿、神农生态、洣溪茗峰、雅域、将军山以及利达等茶企，培育一批茶业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。2021年创建11个市级茶旅融合景点，通过完善观光亭廊、种植体验园、生产场所等基础设施建设，让茶园转变为公园，将茶区转变为景区，将茶山转变为金山，使炎陵、茶陵、攸县、醴陵、渌口等地茶农长效增收，集体经济发展也初见成效。二是推进“三个茶园基地”（炎陵县茶祖神农茶旅文化产业园、茶陵县中华茶祖文化产业园、茶陵县万樟园林现代农业产业示范园）建设。打造“湖南红茶”核心基地，重点打造茶陵、炎陵两个核心产区，做好三个茶园生产基地建设。目前，炎陵县茶祖神农茶旅文化产业园投资金额为5 000万元，正在加快推进500亩茶园的前期立项、土地平整等工作；茶陵中华茶祖文化产业园正在加快推进茶文旅小镇规划设计、前期调规以及筹备建设精制拼装冷链物流园区工作；茶陵万樟园林万亩茶园正在推进园区基础设施配套建设及万亩茶园后期养护工作。近2万人的从业人员被茶叶全产业链所带动，人平均年收入达4.8 万元。

2.3 打造区域品牌，拉动营销推广

一是注册区域商标。加快推进“茶陵茶祖红”和“炎陵神农福”两个国家地理标志品牌申报工作；“茶陵茶祖红”整体品牌形象建设工作已进入招投标阶段。二是举办好重大活动。Z市精心举办了2021年中华茶祖节暨“茶祖红”茶旅文化节，Z市获授“‘湖南红茶’核心产区”称号，2家企业获评 “湖南红茶”品牌使用先进企业；组织本市龙头企业参加湖南省茶博会等节会活动；2021年参展茶企20家，茶瓷企业1家，Z市展区将茶叶与瓷器元素融合，突出融合特色，加入宋代点茶表演，水墨丹青，茶画合一；茶陵、炎陵等主要产茶区企业代表走进“相约茶祖地，共品茶祖红”的微直播活动，更是让该市展区人气爆满。三是落实好“五进”工作。将Z市茶作为扶贫产品予以支持，协调市总工会、供销社、财政局、文旅广体局、工商联等部门加快推进Z市茶进工会、进机关、进宾馆、进超市、进商会工作，引导全市人民喝家门口生产的好茶。

2.4 抓好技术指导，制定生产标准

一是抓好技能培训。Z市举办了首届茶叶生产技能培训班，参加培训学员100余人，为Z市茶叶标准化生产培训一批专业技术人才，可助推Z市茶产业高质量发展。二是抓好科技指导。深化产教融合、校企合作和校地合作，与湖南农业大学、湖南省农业科学院、湖南省水产科学研究所等教学科研单位进行对接，组建院士专家团队为Z市的茶产业提供产业规划和科研支撑。三是抓好标准生产。以企业为主体，努力实现产业化种植、规模化生产、标准化品控、品牌化运营。重点做好标准化品控，全面开展区域公用品牌的标准体系制订。

2.5 加强产业融合，推进产业集群

茶业与休闲、旅游、康养、瓷器等产业联系紧密，是一个产业融合度较高的产业。2021年，Z市农业农村局联合Z市文化旅游广电体育局赴茶陵县、炎陵县开展茶旅线路调研，全力打造一条茶旅融合精品线路。目前，全市全力加大产业融合力度，加快构建并推进产业集群。

3 存在的短板与不足

3.1 统筹协调不够，部门配合联动有待强化

部分县市区的统筹协调有待进一步强化，比如说产业规划、产业定位、产品品质标准化程度、展示展销的精准性等方面。按照《Z市茶旅融合发展产业链2021年下半年工作任务清单》，两个区域公用品牌——“茶陵茶祖红”和“炎陵神农福”，其商标注册工作推进工作有待进一步强化；“三个茶园基地”建设进程有待加快，相关部门要进一步加强沟通协调，部门与部门之间的配合联动有待进一步强化。

3.2 生产基地分散，标准化程度有待提高

按照《Z市茶旅产业提升三年行动方案（2021—2023年）》和《Z市茶旅融合发展产业链2021年工作要点》要求，2021年全市要新建茶园1.6万亩，目前通过验收的新建规模茶园7 300 余亩，零散种植2 300亩，提质改造3 200亩。全市整体规模茶园少、茶产业生产基地相对分散，建园标准不高、管理还不够精细，规模效应发挥有限。企业在产品研发、包装开发、质量标准等方面，还没有统一规范。

3.3 资金投入不足，科技创新能力有待提升

各县市区缺少配套资金用于茶产业发展，基地建设、品牌宣传、茶旅小镇建设方面的投入不足；各茶园基地、茶企人力资源不足，科技创新内生动力也不足；缺少配套资金，加上人员有限，科技创新能力较弱，这些都成为掣肘茶产业高质量发展的短板。

4 下一步的探索与建议

4.1 进一步推进政企联动、部门联动

各县市区、各部门要强化协调意识，加强沟通交流，突出问题导向，正确面对并解决茶产业高质量发展的瓶颈问题，在政策、资金、人力资源、技术等方面争取更多支持；相关部门要落实责任，加快推进两个区域公用品牌、“三个茶园基地”建设进度；通过政府与企业的双向联动、部门与部门的多向联动，同频共振，加大协调沟通，畅通渠道，有效解决茶产业高质量发展过程中的突出问题。

4.2 进一步带动龙头企业示范

龙头企业俨然成为延长茶产业链的重要载体，是技术创新和行业规范的重点培育与发展主体。龙头企业的优势在于经济实力雄厚、凝聚力强、市场带动效应强。因此，要培育和发展好龙头企业，注重龙头企业的辐射和示范效应，真正实现龙头企业“走出去”。一是茶叶“五进”、品牌宣传推广活动等资源对龙头企业优先与倾斜，帮助龙头企业打开市场。二是对规模龙头企业进行分类指导和帮助，引导龙头企业推行ISO9000质量管理体系认证和HACCP食品安全保证体系认证，鼓励企业建立GAP生产体系和产品质量信息追溯体系，以成熟完备的生产、管理和质量体系让龙头企业经得起市场的考验，实现产品质量的提升。三是在重要节会展会活动、国际出口活动等方面帮助和扶持重点龙头企业积极参与，注重区域与国际合作，将重点龙头企业利用重大活动的契机推介出去，与区域深度融合，与国际接轨，真正实现重点龙头企业“走出去”。

4.3 进一步强化科技支撑

茶产业的产品研发、包装开发、质量标准等方面尚未形成统一的规范，这就需要进一步强化科技支撑，攻克这些技术性的难题，让科技赋能茶产业，提升科技创新的内生动力。一是继续与湖南农业大学等教学科研单位对接，展开深度合作，制订“茶陵茶祖红”和“炎陵神农福”的生产标准体系，寻求生产标准的技术攻关与突破，研究制定标准化加工技术。湖南农业大学茶学系及其前身堪称是湖南茶业人才的摇篮，是中国建立最早的茶学高等教育机构之一，为茶产业的发展提供了优质的教育资源和强大的人才阵容，继续与其合作，可推进茶产业的高质量发展。此外，还可以同湖南省茶叶研究所、湘茶高科技产业园等科研组织展开深度合作，致力于共同攻克茶产业品种种植、加工等环节的技术性难题。二是筛选推广适制“茶陵茶祖红”和“炎陵神农福”品牌茶叶的优良品种，突出茶叶品种质量，推动两大品牌茶业的提档升级。

4.4 进一步优化品牌营销宣传

精准把脉市场，借助强大的营销宣传手段和灵活多样的营销宣传策略，要突出营销宣传及挖掘背后深处的文化底蕴。一是结合地域特色，加快推进“茶陵茶祖红”和“炎陵神农福”整体形象设计推广工作，以最优的设计将品牌的最优形象充分表现出来，彰显Z市特色茶产业，真正能够让市场记得住，真正能够让品牌叫得响。二是利用展会、推介会，强化两个区域品牌媒体宣传，以活动延展宣传推介效应。三是充分借助各类媒体资源，大力传播Z市茶文化，深度挖掘Z市茶文化的魅力。与此同时，可以邀请颇具影响力的本地名人作为Z市茶文化宣传大使，通过微信、微博等互动性强的平台发布相关的文字作品和短视频作品，进而扩大Z市茶文化的影响力。

5 结语

Z市在发展茶产业实践中，聚焦高位统筹，拉紧责任链条，确定茶产业发展思路，并制定相应的方案、实施意见等；突出规模发展，培育和发展经营主体，注重龙头企业带头辐射效应，推进打造“三个茶园基地”；打造区域品牌，拉动营销推广，注重区域商标注册，通过举办大型活动推广宣传效应；抓好技术指导，制定生产标准，以技能培训培养产业标准化生产的专业技术人才，以科技指导提供产业规划与科技支撑，以标准生产实现种植、生产、品控、运营的标准化；全力加大融合力度，推进产业集群，进一步完善产业链，加快文化+茶叶+茶器的融合发展。通过这些探索出来的发展实践，助推Z市茶产业的高质量发展。当然，Z市茶产业的下一步发展也必须突出重点、明确方向，要进一步推进政企联动、部门联动，进一步带动龙头企业示范，进一步强化科技支撑，进一步优化品牌营销宣传策略，注重品牌效应，为Z市乡村振兴提供强有力的产业支撑。