港口基础设施对国际贸易的影响

□文/董子健 沈连芳

（北部湾海洋发展研究中心(北部湾大学) 广西·钦州）

［提要］ 港口，作为国际贸易的重要基础设施，起着桥梁作用。本文以港口对国际贸易的影响为基础，重点分析北部湾港港口基础设施建设现状及其对国际贸易的影响机制，提出北部湾港应从提升港口吞吐量为目的完善港口建设、提升港口泊位建设水平、优化港口航线建设以及完善海铁联运与建议，促进国际贸易发展。

国际贸易是国与国往来中的经济核心，各国之间的贸易在经济全球化趋势下越来越密切。在全球国际贸易中，有将近90%的贸易通过海洋运输完成，因此为海洋运输提供基础性支撑的港口成为一国发展经济的重要一环。港口为进出口货物提供集散地，是水路交通的集结点，连接海上运输与陆路运输，在对外贸易往来中起着桥梁作用。在港口发挥其带动经济发展作用的过程中，港口基础设施建设水平对国际贸易产生深远影响，完善的基础设可以吸引更多的船舶停靠，更多的货物在港口流转，直接促进港口及其所在城市的经济繁荣。

近年来，北部湾港不断完善基础设施建设，码头长度不断拓展，码头仓储能力逐渐提升，深水泊位数量明显增加，港口的吞吐量也从2010 年的 11，923.04 万吨，跃升至 2021 年的 35，821.8 万吨，跻身全国港口吞吐量前十。作为西部地区唯一的出海口，北部湾港承载着经济发展的重任，随着国家“一带一路”“西部陆海新通道”等政策的实施，北部湾港必将发挥更大的作用。

一、北部湾港国际贸易及港口基础设施现状

（一）北部湾港国际贸易发展现状。国际贸易量的大小直接反映了港口建设及运行成效，自北部湾港合并以来，随着广西经济的不断发展，国际贸易的比重在广西经济建设中的作用越来越重要。自2010 年以来，北部湾港的进出口总额从736.52 亿元上升到2018 年的1，992.68 亿元，短短几年间，北部湾港国际贸易额实现跨越式增长。但在2016 年出现拐点，进出口总额有所下降，一方面是受到了新兴市场国家经济减速的影响，使得需求减少，国际贸易量有所下降；另一方面人民币兑美元汇率在2016 年左右贬值了约1 成，使得按美元换算的贸易额有所降低。2016 年之后，北部湾港的进出口总额继续提升，这与国家经济政策的扶持以及世界经济的缓和是分不开的。

（二）北部湾港港口基础设施现状。北部湾港处于广西沿海，是我国西部地区出海的重要通道。一是北部湾港临近南海，与东盟国家地缘较近，地理位置十分优越；二是北部湾港拥有广阔的经济腹地，背靠整个西部地区，拥有雄厚的资金支持；三是北部湾港水位较深，得天独厚的自然条件有利于建设深水良港。北部湾港自合并以来，港口基础设施不断完善，已颇具规模，成为我国重要的出海通道。

1、货物吞吐量。港口的货物吞吐量直接反映了港口自身的规模以及承载货物的能力，北部湾港在近年来发展迅速，港口的货物吞吐量逐年递增。自北部湾港合并以来，吞吐量由2010 年的11，923 万吨增长到2020 年的29，567 万吨，尤其是在2020 年，北部湾港顶住了来自疫情与市场竞争的压力，吞吐量同比增长15.6%。2021 年，随着全球国际贸易的回暖以及我国西部陆海新通道建设的助力，以钦州港为主要干线的北部湾港吞吐量增长明显，吞吐量达3.6 亿吨，同比增长到达了22.3%，展现出了北部湾港高质量、高速发展的趋势。北部湾港吞吐量的全球排名也有较大提升，位居全球港口的第28 名，成为我国港口增速的排头兵。从十多年来的数据变化可以看出，北部湾港港口基础设施不断完善，港口发展具有强大的潜力。

2、泊位数量。截至2018 年，北部湾三港共有265 个泊位，泊位数量逐年递增。万吨及以上的泊位中，钦州港与钦州码头公司管理万吨级泊位24 个，防城港拥有万吨级以上深水泊位21 个，北海港的万吨级泊位较少，数量为4 个。万吨级泊位数量对于港口发展的重要性是不言而喻的，随着国际贸易的发展，万吨级泊位将会发挥更大的作用。2021 年，钦州港首座30 万吨级泊位投资运营，成为北部湾港中吨位最大的泊位，标志着北部湾港正式步入30 万吨级的行列。

3、航线数量。港口基础设施建设中，海运航线的开通与港口的发展息息相关，在北部湾港现有的52 条集装箱航线中，外贸航线有27条，占航线总数的一半以上。越来越多的国际航线使得北部湾港与世界100 多个国家和地区的200 多个港口通航，实现了北部湾港国际化的发展。根据北部湾港口建设的整体规划，自2021 年开始，北部湾港航线将会不断增加，预计“十四五”末，现有的航线会从52 条发展到100 多条，其中外贸航线要占到六成以上，新增的航线将会提高北部湾港航线的整体密度，进一步夯实北部湾港成为“西部陆海新通道”主干线的基础，更好地服务于我国西部地区广阔的经济腹地。

4、海铁联运线路数量。海铁联运是指货物经铁路运输到港口，经船舶运输到目的地或经船舶运输到港口，再由铁路运输到目的地的运输方式。海铁联运具有运输成本低、运输效率高的特点，因此成为各国港口重点发展的运输方式。北部湾港合并以来至2020 年，海铁联运班列已开通至广西区内与区外4，607 条海运线路。北部湾港现已开通了25 条内陆直达航线，实现与广阔的内陆地区的海铁联运，使得广西缩短了与西部重要省份之间的运输时间。越来越发达的海铁联运交通，极大地减轻了公路运输的压力，促进了国际贸易的发展，同时也将助力北部湾港实现跨越式发展。

二、北部湾港港口基础设施对国际贸易的影响

（一）港口货物吞吐量对国际贸易的影响。港口吞吐量反映了港口货物运输量的大小，也是港口生产能力的重要指标，这一指标体现了港口在地区经济和社会发展中的地位以及港口基础设施建设的情况。现有的研究认为，港口的基础设施建设水平越高，则港口的吞吐量越大，港口的国际贸易额越多。

广西的北部湾港的三座港口共同协作，形成了布局合理、功能完善的港口群。北部港的港口吞吐量逐年递增，且随着近几年来国家政策的大力推动，其增长速度迈上了新台阶。港口建设的不断发展使得港口可停靠的船舶数量不断增加，现有的港口布局以及完善的配套设施使得北部湾三港不断吸引国际上外贸企业的注意力，降低了国际海运成本，为北部湾地区及整个广西带来源源不断的国际商机，促进了广西国际贸易的蓬勃发展。

（二）港口泊位数对国际贸易额的影响。港口泊位数是指港口在同一时间内可以停泊的船舶数量，是反映港口同时靠泊能力大小的依据，港口泊位数是衡量港口规模的重要标准，根据现有的研究，港口拥有越多的泊位数，则港口的基础设施建设水平越高。港口泊位数的多少决定了港口吞吐量的大小，同时也影响了船只在港的状况及费用。港口泊位数量的增加极大地吸引了国际上各大船公司将北部湾港作为船舶的停靠点，从而使得港口的航线增加。另外，充足的泊位数意味着运输货物的船舶无需在货运旺季排队进入港口，从而节省了时间与运输成本。因此，港口泊位数是港口基础设施建设中的重要组成部分，也是促进国际贸易发展的必要条件。

（三）航线对国际贸易额的影响。航线数量的多少直接影响着港口贸易量的大小，丰富的航线意味着港口与世界其他地区的经济往来密切。海运方式的最大特点是运费低、运量大，随着经济全球化的发展，海洋运输仍将会占主导地位。因此，对于港口来说，如何建立起海洋运输的基础，航线建设将是至关重要的，一座港口无法与其他国家开通航线，则国际贸易也无从谈起。如今的北部湾港已经开通了多条外贸航线，但数量仍不足，其中远洋航线只有7 条。现有的航线为我国西部地区经北部湾港至新加坡等东盟国家之间架起了桥梁，丰富了国际贸易货物种类，使得国际商贸意愿增强，极大地促进了我国西部地区经济发展，提升了国际贸易额。

（四）海铁联运对国际贸易的影响。对于北部湾港而言，发展海铁联运有其自身的区位优势与基础条件。首先，北部湾港位于我国华南与西南经济圈交汇处，同时与东盟经济圈相邻，有着极大的国际贸易发展潜力。我国西部地区的货物主要通过铁路运输至北部湾港，再进行国际贸易，这就促进不同地区之间的经济融合，有利于提升自身在国际贸易中的竞争力。其次，北部湾港注重海铁联运的基础设施建设，自2017 年以来，广西实现了链接北部湾港铁路通道的全面电气化，使得货物列车的牵引吨数提升至4，700 吨，进一步提高了运输能力。同时，北部湾港不断加强港口疏运能力的建设，建成多个铁路集装箱中心站，提升了装卸能力。最后，北部湾港不断加大港口铁路专用线建设力度，使得港口铁路专用线增至110 条，有效地解决了海铁联运“最后一公里”的问题。完善的海铁联运建设，为北部湾港的稳定运行提供支撑，使得企业的国际贸易意愿增强，将进一步提升国际贸易水平。

三、北部湾港基础设施建设促进国际贸易的建议

（一）以提升吞吐量为目的统筹港口建设。目前，提升北部湾港的基础设施建设水平迫在眉睫，北部湾港的国际贸易的发展需求需要北部湾港继续新建港口设施，从而提升港口的吞吐能力。因此，政府应出台政策性的指导措施，引导资金运用到的港口吞吐量上来，完善北部湾三港吞吐能力建设。根据《北部湾港总体规划（2021～2035 年）环境影响评价第一次公示》预测，到2025 年、2035 年北部湾港货物总吞吐量将分别达到5 亿吨和10 亿吨左右，为达到此目标，北部湾港应继续构建良好的口岸营商环境，不断完善港口物流的基础设施，进一步向国家级港口枢纽迈进，提升港口运营的高效率、低成本及便利化，全面提升北部湾港吞吐量，促进北部湾地区及广西对外贸易的发展。

（二）提升港口泊位建设水平。近年来，北部湾港的泊位建设突飞猛进，北部港先后建成防城港20 万吨级散货泊位以及钦州港30 万吨级码头等深水泊位，开创了北部湾港的泊位建设历史。在北部湾港泊位建设的过程中，应积极建设港口的有效泊位，及港口在国际贸易中真正可以利用到的泊位。过多的泊位会造成港口资源的浪费，使得建设资金投入到无效的建设中，因此充分有效的泊位数量是促进国际贸易的必要条件。北部湾港应将重点集中到有效泊位的建设中，淘汰现有落后的、长期未使用的泊位，同时将水位较浅的泊位进行改造，全面提升北部湾港泊位建设的质量，从而进一步促进北部湾港国际贸易的发展。

（三）优化港口航线建设。北部湾港在建设过程中，一直将建成国际化大港作为目标，因此北部湾港的航线建设应着眼于全球，开通更多的国际航线。未来，北部湾港应大力发展与东盟之间航线，加密与非洲、南美的航线建设，进一步开发欧洲、北美等地区的航线，逐渐迈向国际门户港行列。同时，加强与大型航运企业的合作，全面运营北部湾国际门户港航运中心，构建现代港口航线网络，促进国际贸易的发展。

（四）完善港口海铁联运。北部湾港应抓住“西部陆海新通道”建设有利契机，大力发展港口海铁联运，促进对外贸易发展。以建设西部陆海新通道海铁联运主干线为目标，推进渝桂、黔桂、川桂、滇桂等西部地区重点跨省海铁联运，尽快实现北部湾港与西部内陆地区双向“天天班”的开通。同时，在广西区内实现南宁、柳州、桂林等与北部湾港之间的常态化铁路班列。政府应鼓励港口与铁路进行深入合作，共同开拓市场，从而完善海铁联运，促进国际贸易的发展，实现协作共赢。