“双碳”形势下煤炭质量管理办法

孙翠芝

(中国煤炭加工利用协会，北京 100013)

1 我国煤炭质量管理现状

质量是企业的生命，煤炭质量的好坏直接影响着企业的生存和发展。近年来，煤炭行业和其他用煤行业一直在不懈地加强煤炭质量管理，加大煤炭洗选加工力度，选择适宜煤种进行现代煤化工技术的研究与推广，煤炭清洁高效利用工作走出了一条全新之路。

(1)各煤炭企业在煤炭质量管理上加强煤炭质量过程管理，建立全流程的煤质管理保障体系，稳步提升了煤炭产品质量。

(2)原煤洗选加工规模快速扩大，洗选加工技术和装备水平不断提高，商品煤品种、品质持续改善。目前，我国原煤洗选加工能力已超过33 亿t，2020年原煤入选量超过29 亿t，入选率达到74.6%，在役大型现代化选煤厂2 400多座，能力超过千万吨的特大型选煤厂有82座。已经实现了炼焦煤和其它特殊用煤应选尽选，普通动力煤入选率超过60%。

(3)燃煤电厂超低排放发电全面发展。我国燃煤发电机组大气污染物超低排放标准高于世界主要发达国家和地区。2020年全国6 000 kW及以上火电厂供电标准煤耗304.9 g/(kW·h)，供电煤耗与污染物排放绩效已世界领先。

(4)积极探索发展现代煤化工技术，在煤制气、煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇、煤制二甲醚等清洁燃料及化工品方面取得了新进展。截至2021年6月，煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇已建成投产产能分别达到931 万t/a、51.05 亿m3/a、1 672万t/a、489 万t/a，形成低阶煤分质分级利用兰炭产能近1亿t/a。

(5)在工业窑炉、城市供热供暖锅炉燃煤引起的环境污染问题方面，依靠科技进步开发了中小型煤粉工业锅炉，使燃煤工业锅炉、窑炉实现了超低排放；在民用散煤燃烧引发污染问题方面，采取了包括“以电代煤”、“以气代煤”，改造灶具、采用无烟煤和消烟半焦新型燃料等综合措施，减少散煤污染。燃煤能效大幅度提升、碳减排工作持续推进。

2 “双碳”目标对煤炭质量管理的影响

我国政府提出“双碳”战略目标为二氧化碳排放力争在2030年达到峰值，努力争取在2060年实现碳中和。

“双碳”是指碳达峰和碳中和。碳达峰，就是指在某一个时点，二氧化碳的排放达到峰值，之后逐步回落；碳中和，就是针对排放的二氧化碳，采取植树、节能减排、绿色低碳发展等多种方式全部抵消掉。

“双碳”战略目标，将对长期依赖传统化石能源的经济发展产生较大的影响。2019年我国化石能源消费比重为84.7%，按照战略目标，2025年化石能源消费比重降至80%左右，2030年降至75%左右，2060年能源消费比重降至20%以下，化石能源消费比重逐年下降。

2010—2020年，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重从69.2%降至56.8%，但占比仍过半，因此，未来“双碳”战略的实施，煤炭生产量和消费量大幅度下降，将对煤炭行业产生巨大的冲击和挑战。煤炭行业如何发展，是否还需要调整产品结构、加强煤炭质量管理，是摆在煤炭人面前迫切需要回答的问题。

我国能源结构特点是富煤贫油，煤炭资源储量占比高达94%以上，因此，煤炭作为我国主体能源，长期消费占比超过一半，以支撑国民经济和人民生活用能的需要。2021年夏季以来，煤炭供应紧张、价格高位运行，在政府调控和紧急增产保供动员下，煤炭供应基本趋于平衡，事实再一次证明，关键时刻只有煤炭才能够发挥能源保供作用，过度超前和理想化的弃煤、限煤政策会带来严重的社会问题。

2021年9月，习近平总书记在国家能源集团榆林化工有限公司考察时指出，煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。这充分强调了煤炭在我国现阶段和未来一个时期能源体系中的主体地位和“压舱石、稳定器”的重要作用，为煤炭绿色低碳转型发展和清洁高效利用指明了方向、提供了根本遵循。

因此，煤炭行业需要统一思想，增强认识，充分认识到“双碳”经济战略是一个逐步实施的过程，充分认识煤炭在我国能源消费结构中的重要地位，需要脚踏实地做好煤炭行业的规划发展，从需求端，要大力发展绿色低碳产业，大幅提升煤炭等能源利用效率，降低化石能源依赖；从供给端，要进一步以科技创新加快推进资源规模化开发，时刻关注经济安全底线，必须将能源的饭碗端在自己手里；同时也要未雨绸缪，深入推进理念创新、技术创新、模式创新，促进煤炭由传统能源向清洁能源转型发展，适应煤炭减量化发展趋势。

3 “双碳”形势下煤炭质量管理办法

强化煤炭质量体系建设，进一步提高煤炭供给质量，是在“双碳”形势下促进煤炭清洁高效利用、绿色低碳发展的重要手段。

(1)超前谋划，根据“双碳”形势下国家战略对煤炭能源的需求，做好煤炭产业及产能发展规划；全面推进清洁生产，加快发展循环经济，不断提升绿色低碳发展水平。

根据“双碳”形势下国家经济发展对煤炭能源的需求，要进一步结合我国煤炭资源开采历史、未来的开发潜力，科学评价各个煤炭基地的资源禀赋、先进产能建设、环境容量等，推动煤炭生产向资源富集地区集中，做好煤炭产业及产能发展规划，为社会提供高质量的煤炭资源。

以推进煤矿智能化建设为抓手，加快智能化矿山、智能化选煤厂建设，优化煤炭生产结构，提高煤炭生产集约化水平，不断提高煤矿自身生产过程中的能源利用效率。持续推动煤矿节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用，不断提升绿色低碳发展水平。

(2)坚持依靠科技创新，提高煤炭洗选加工水平，提高动力煤入洗率，增强煤炭质量，促进煤炭资源利用由传统能源向清洁能源转变。

煤炭的洁净高效利用、煤炭产品质量的进一步提高、产品结构的调整都离不开煤炭洗选加工，煤炭洗选加工是煤炭清洁高效利用的基础，也是最经济、最成熟的途径。① 推进选煤厂大型化、集约化、高效化、智能化发展。继续建设大型化、集约化、现代化选煤厂。积极采用国内外先进技术、先进选煤方法和技术装备，积极推进大中型现代化选煤厂建设，提高生产运行管理能力；加强选煤厂“智能化建设”，将物联网、大数据、云平台等“互联网+”技术融入到选煤厂设计建设以及生产管理全过程中，推进选煤装备的智能化、数字化、自动化控制能力，提高选煤厂智能化管理水平。② 加强科技攻关，努力提升大型选煤厂关键技术装备水平，推动选煤技术装备国产化、自动化、大型化。③ 完善干法选煤技术理论体系，大力发展干法选煤技术。

(3)强化质量体系建设，提高煤炭供给质量。强化商品煤质量管理，从源头控制污染物排放。各煤炭企业要从源头抓起，建立和完善包括从井下到井上各个环节的煤质管理保障体系，实行不同煤层、不同煤种科学合理配采，提高矿井煤炭产品质量，满足用户的需求；要加强商品煤的煤质管理工作，进一步加大原煤入洗比例，积极开展煤炭精细化重介质分选、褐煤提质与低阶煤分级分质利用、高效干法选煤等科技攻关工作，向社会提供高质量煤炭产品，实现煤炭行业由生产销售原煤向销售洁净煤转变。进一步健全商品煤质量的监管体系，建立和完善煤炭生产流通消费全过程质量跟踪监测和管理机制。实施商品煤质量提升工程，建立商品煤质量规格高标准，禁止劣质煤和低热值煤生产销售，减少无效运输，助力用户侧清洁高效利用。鼓励进口优质煤炭，严格控制低热值煤、高硫煤等劣质煤进口。

(4)强化煤炭产品质量市场意识，坚持诚信经营。煤炭产品质量是煤炭企业持续健康发展的生命，诚实守信，树立良好企业形象，增强企业核心竞争力，是企业发展的根本。

市场经济是信用经济，煤炭企业要讲诚信，对用户真诚相待，不断满足用户对煤炭产品的需求。煤炭企业要坚持诚信经营，加强行业自律，维护契约，信守承诺，严格执行合同。要进一步增强诚实守信，互惠互利，合作双赢的理念，加强煤炭交易诚信体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，赢得用户和社会的认同。

(5)加强煤炭资源产业链发展，探索研究煤炭原料化材料化低碳发展路径，打通煤油气、化工和新材料产业链，推动煤炭由燃料向燃料与原料并重转变，提高煤炭清洁高效利用水平。

一是按照国家对燃煤电厂超低排放的标准要求，加快超低排放电厂建设和改造工作，实现燃煤电厂的可持续清洁发电；二是进一步探索和发展现代煤化工技术，在煤制气、煤制油、煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制甲醇、煤制二甲醚等清洁燃料和化工品等方面实现煤炭清洁高效利用和转化；三是进一步加强煤炭产品和质量的适用性技术研究，为燃煤发电、现代煤化工等技术的推广应用提供质量高、适应性强的煤炭产品，提高煤炭资源开发利用效率，减少煤炭用量，大幅度降低需求侧二氧化碳排放量。大力发展低阶煤分质分级利用技术，提高低阶煤利用效率；进一步压减散煤消费，实现集中转化和治理，推动散煤清洁化利用。

4 结 语

我国“双碳”经济战略的实施，煤炭生产量和消费量大幅度下降，将对煤炭行业产生巨大的冲击和挑战。煤炭行业需要统一思想，提高认识，充分认识到“双碳”经济战略是一个逐步实施的过程，需要脚踏实地做好煤炭行业的规划发展。在供给端，要进一步依靠科技创新，加强智能化矿井建设，提高煤炭生产集约化水平，提高煤矿自身生产过程中的能源利用效率；对需求端，要依靠科技创新，提高煤炭洗选加工技术水平，提高动力煤入洗率，强化煤炭质量管理，为燃煤发电、现代煤化工等技术的推广应用提供质量高、适应性强的煤炭产品，提高煤炭资源开发利用效率，减少煤炭用量，大幅度降低需求侧二氧化碳排放量。同时也要未雨绸缪，深入推进理念创新、技术创新、模式创新，推动煤炭行业发展模式由生产型向生产服务型转变，落实煤炭由传统能源向清洁能源转型发展，适应煤炭减量化发展趋势。