现代企业全面预算管理存在的问题及解决措施研究

雷娜 天津平高智能电气有限公司

全面预算管理是现代企业各项经济活动开展的准绳，也是提升资源配置科学性与合理性的重要方法。虽然近年来各大企业加强了对全面预算管理工作开展的重视程度，但在具体实践中依然存在较多问题，若无法有效解决现存问题，就会导致全面预算管理工作的开展流于形式，无法获得良好成效，将自身的内控管理与推动作用发挥出来。因此说现代企业积极探究全面预算管理现存问题，寻找有效解决措施有着重要意义。

一、全面预算管理概述

全面预算管理是指将现代企业的战略目标作为出发点，通过未来发展规划来对当前实践进行指导，可以说其是对企业战略目标的量化与落实。全面预算管理是通过价值管理手段高度整合内部资源，有机联系企业价值与岗位职责，确保业绩评价与计量具有一定的导向性，并通过分析企业预算的具体实施状况来修正或再评估企业战略目标，以此来确保战略目标实现。其是一种行为规范和标准体系，而并非仅仅只是作为会计专业工具。预算管理工作关注企业人才，会对人在企业中的权利职责进行明确，对员工各项行为和作业程序进行规范，并通过构建制度的方式使员工明确可为与不可为，可以说全面预算管理是员工自我约束完善的管理机制。此外，全面预算工作是系统化管理，并不是简单地进行结果数量预测，而是集规划、控制与评价为一体。全面预算管理是动态复杂系统，其会涉及现代企业内外经济现象，因此必须通过系统控制预算编制、调控、考核各环节，实现全过程系统管理。

二、全面预算管理工作开展的重要性

（一）可推动企业长足发展

现代企业只有改变传统管理模式，才能为自身谋取更大的生存空间。想要确保企业内各项工作协调管理，就必须有可作为指导的战略目标与计划，促进管理各方面协调运作，使各项管理职能得以强化。通过开展预算管理工作，构建管理制度，可从整体上对各部门的经济和职能关系进行把握，为企业计划目标完成提供保障。另外，全面预算管理工作的开展，还可使现代企业决策目标系统化、定量化，使各员工能对自身的职责进行明确，使各部门的下属目标能与企业战略目标保持一致，统一投资者与管理者行为，提升现代企业的管理效率与经济效益。因此说全面预算管理工作开展，有利于促进企业长足发展。

（二）有利于加强现代企业内部控制

在制定预算之后，现代企业管理重心就会逐渐进入控制过程，也会采取有效方法来推动经济活动的开展。现代企业面临着不断改变的外部环境，所以在预算执行时必然会出现偏差，而通过对比分析预算编制与具体的执行状况，可在此基础上为经营者提供监控手段。预算指标可使现代企业控制工作的开展有相应标准作为指导，明确可支出与不可支出。一旦制定预算，就要确保其切实落实下去，而非仅仅只是流于形式，导致预算制定工作缺乏意义。但目前一些企业存在着预算编制随意更改的问题，是因为企业内控能力较低，而内控能力较强的企业往往能够按照预算指标开展各项活动，即便会出现预算和执行偏差，也会提前进行偏差上限的设定，避免出现逾越现象。全面预算管理可有机融合企业所有关键问题，有效管控各项工作，因此说全面预算管理工作开展有利于加强现代企业内部控制。

（三）可实现内部经营活动全方位管理与控制

全面预算管理具有控制职能，预算编制属于事前控制，其会对各部门、各环节经营责任目标等进行明确，可实现对生产经营活动的事前控制；预算执行为事中控制，其是通过监控各部门和个人预算执行情况，及时发现预算偏离，并在第一时间内采取有效措施予以纠正，以此来确保企业各项经营活动顺利开展，达到事中控制作用；在预算执行后，要对其展开预算考评，预算考评属于事后控制，及时通过总结分析对预算执行存在问题进行明确，避免今后再出现类似问题，因此说其是对现代企业经营活动的事后控制。上述内容都说明了全面预算管理工作会贯穿于现代企业各项经营活动及全过程中，有利于企业经营目标的实现。

三、全面预算管理工作开展现存问题

（一）中长期发展规划缺乏，不利于全面预算编制开展

现代企业应围绕自身长远战略发展规划来进行全面预算编制。就目前而言，很多企业并未进行长远期发展规划与目标的制定，因此在全面预算编制时缺乏相应目标，导致全面预算可用性不足。可以说全面预算管理执行质量取决于企业长期发展目标，若缺乏长期战略目标，必然会导致企业出现短期行为，使各期编制预算缺乏衔接性，企业各项工作无法有序开展，全面预算管理制定执行效果不佳，使得此项工作的开展失去意义，也不利于现代企业实现自身长期战略发展目标。此外，现阶段依然有部分企业在全面预算管理时存在不符合自身战略规划的问题，导致企业发展方向出现偏差，容易产生经营风险。

（二）缺乏对全面预算管理的完整认知

目前依然有部分企业缺乏对全面预算管理的正确认知，因而阻碍到这一工作的顺利开展。一些企业并不重视全面预算管理工作，也缺乏对预算管理实施策略的正确认知。具体表现为：企业管理层未能认识到全面预算管理工作开展对企业运营与发展的重要作用，也未将其放在战略发展同等地位上。此外，全面预算管理成效会对企业经营方向与财务管理造成直接影响，但多数管理层对这一问题缺乏认识，只是简单将其作为财务管理流程，在开展此项工作时也存在敷衍态度，导致全面预算管理的推动和监控职能无法发挥。部分企业认为全面预算管理属于财务人员或管理部门的工作，因此其他部门参与积极性并不高，导致全面预算管理结果出现片面性，进而阻碍到企业的长远发展。

（三）缺乏全面预算奖罚机制

多数企业针对全面预算管理并未进行完善奖罚机制的构建，管理机制也不够严格，导致员工对此项工作重视程度不足，参与积极性不高，而全面预算管理机制的制定过于僵化，也会阻碍企业进一步发展。全面预算管理工作开展应结合当下市场发展，企业经营状况灵活变动管理目标，但因缺乏合理奖罚机制，相关工作人员工作积极性不高，对全面预算管理各项工作存在敷衍态度，并未结合企业内外部环境动态变化制定全面预算管理目标，导致此项工作开展过于僵化无法获得良好成效。此外，管理机制不够严格，因此无法有效约束和规范管理员工的日常工作，导致人才作用和价值无法充分发挥出来，进而阻碍到企业的长远健康发展。

（四）预算执行监督不到位，预算分析缺乏有效性

现阶段一些企业存在着预算数据偏离预期的问题，预算调整不同步，或是在预算变更时存在不严谨现象。对于预算数据签批也缺乏控制，因此在各项支出审批过程中无法对预算内或外准确进行区分，使得相关人员需花费大量时间精力应付审批事务，却因审批周期较长，程序烦琐，因此无法很好地适应现阶段的市场环境，而且财务部门也无法有效监督支出审批工作。另外，一些企业现阶段还存在着重编制轻执行的现状，缺乏行之有效的预算考核制度，导致预算编制无法切实执行下去，因此出现支出偏离预算编制的问题。此外，企业并未跟踪和监督预算数据，此项工作缺乏配套措施，相关工作人员也未做到细致分析预算数据、监督汇报数据发生情况，分析数据偏离原因，采取有效措施调整预算。然后，现代企业在年终时将重心放在来年全面预算工作中，对于本期的预算结果并不重视，也未对本期预算执行问题进行总结、分析现阶段预算目标未实现的影响因素，总结经验和教训，采取有效措施对现存问题进行改进，导致全面预算管理工作的开展流于形式，无法将自身对企业的管控作用发挥出来，推动企业发展目标实现。

四、全面预算管理工作开展策略

（一）强化预算管理意识

企业营运环节、日常管理工作流程都会影响到全面预算管理的正常运转，若全面预算管理未得到各部门配合协作，领导层参与支持力度不够，此项工作开展成效也就受到限制。想要解决这一问题，就必须将管理层参与全面预算管理的积极性调动起来，认真负责地实施此项工作，推动预算管理系统的运行。此外，虽然多数企业进行了全面预算管理规定的制定，但员工普遍存在着缺乏全面预算管理意识的问题，所以企业领导层与相关工作者还要加强对全面预算的宣传，使每一位员工都能明确预算管理政策及法律法规，具备较强的全面预算管理意识。

（二）科学定位全面预算管理理念与目标

首先，要将战略发展目标作为导向来实施全面预算管理工作，预算指标制定时一定要结合现阶段市场实际情况，坚持以人为本的原则，将员工参与的积极性充分调动起来，为此项工作切实落实奠定基础。同时企业还要结合自身现阶段的经营生产状况对预算重点进行明确，包括现金流量、营业收入等。其次，要结合企业战略发展目标来进行预算模型搭建，还要结合短期经济活动与目标，使预算目标能符合现阶段企业的发展实际。因此说在全面预算管理目标制定时要结合企业外部环境，这样制定的目标才能更加客观化，同时要确保目标具有弹性，这样才能更好地应对不断变化的市场环境，具有较强的应变力。同时全面预算目标制定时，还要结合企业现阶段的实际生产经营状况，细致分析企业当前技术水准、未来短期内的生产能力等，要做好长期发展战略规划，避免今后出现短期行为，确保预算目标能相符于企业战略发展目标，能促进企业各阶段预算有效衔接。此外，还要将预算目标层层细化与落实，这样才能确保预算管理的作用充分发挥出来。

（三）构建与完善评价考核体系

科学考核评价指标的制定是全面预算可以执行的基础。现代企业一定要严格进行考核，并要结合考核结果进行奖罚。在预算考核时要有机结合常规与专项，日常与年终，重点与全额，将预算执行与员工的薪资挂钩，同时要确保考核评价的科学与公正性。

在考核指标确定时要有机结合相对指标与绝对指标、定量与定性指标，与此同时还要考核存货价格变化，存货周转，销售收入等指标。在考核过程中要高度关注企业整体效益与长期业绩，并要确保奖励措施具有吸引力，这样才能将其激励作用有效发挥出来。在确定奖罚制度的过程中要结合自身状况，也可采用多种晋升激励机制，对于在预算管理中未能实现目标的部门和个人结合具体情况给予批评，或是严厉的惩罚措施，促进内部横向竞争。严密监控和考核机制的构建，可充分发挥出各部门人员全面预算管理的积极性与主动性，获得良好的预算管理效果。

（四）规范预算编制方法

首先，企业要对原有预算编制方法进行规范，在企业内创造良好条件，推动全面预算管理工作开展。要对同类企业预算编制方法有全面了解，在此基础上结合自身实际选择预算编制方法。企业可通过资料查询或是咨询的方式明确预算编制方法。其次，要细致分析当前经营状况，确保预算编制符合自身实际需求；同时要对市场内外竞争形势进行分析，以明确自身经营中的优势与不足，并在实际运行中查漏补缺。综合分析多方面因素，才能确保制定的预算目标具有针对性，且符合企业实际。此外，要在充分考虑市场动态变化的基础上进行运算方式的选择，避免使用单一方法导致预算编制无法应对市场情况。最后，要尽量缩短企业预算编制的周期，并要考虑未来可能发生的市场风险，在此基础上灵活选择编制方式，并将风险应对措施加入其中。

（五）强化数据信息转换传递

信息化时代背景下，企业还要积极推进全面预算管理信息化建设，通过信息化平台实现各类资源共享、相关信息实时传递。可进行预算管理软件的开发，以便于企业各部门之间展开沟通交流。同时借助网络技术还可实时查询财务信息系统，实现远程监控，提升财务管理成效，辅助预算控制。此外，要进行信息互通制度的建立，加强企业财务部门与其他部门之间的联系与配合，有效连接财务核算、生产管理以及营销信息等系统，最大程度地提升企业财务信息有效性及真实性。企业借助财务管理系统可实时有效地控制预算编制执行及审批实施等。

五、结语

总之，全面预算管理工作的开展，对现代企业健康稳定发展有着重要推动作用，因此企业一定要对全面预算管理现存问题深度剖析，并结合自身发展与外部环境进行预算编制，结合信息技术构建预算系统，构建与完善评价考核体系，以此来监督预算管理、编制、执行、考核，确保预算编制能切实执行，将自身对企业发展的推动作用充分发挥出来。