新时代以人民为中心发展思想的理论逻辑与科学内涵

张 方

“人民”二字贯穿于人类社会发展的各个环节之中，充分发挥主体性的力量。人的一切实践活动和一切社会关系都离不开人的需要，人既是创造者，也是享受者。在新时代，中国共产党坚持人民的主体地位，坚守初心，承担使命。无论是国家综合国力提升、社会繁荣发展，都是为了让人民能够过上幸福安稳的生活，与此同时，这也离不开人民的积极参与，离不开以人民为中心的发展思想为向导。习近平总书记在建党百年讲话中，强调要践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的需要作为一切发展的出发点，把更多优秀的成果和喜悦同人民一起分享。因此，要深刻理解新时代以人民为中心的发展思想，把握以人民为中心发展思想的本质，更好地实现中国梦，实现中华民族的伟大复兴。

一、新时代以人民为中心发展思想的理论逻辑

(一)借鉴先秦儒家民本思想。先秦儒家民本思想在中国优秀传统文化中占据重要地位，对社会发展具有潜移默化的影响，为新时代以人民为中心的发展思想提供了经典理论基础。所谓“民本思想”是中国传统式的一种思想观念，主要强调要关注人民群众的生存与生活，人民是社会生存与发展的基石。在《尚书·夏书·五子之歌》中提到“民惟邦本，本固邦宁”，强调国家作为一个整体，人民作为主体是国家的一部分，没有部分发挥作用，整体也会失去效用，根深才能蒂固，枝繁才能叶茂。《管子·治国》中所说“凡治国之道，必先富民”，当人民生活富裕，衣食住行充足，将会有动力推动社会发展，所以说满足人民最需要的东西，对有效提高国家治理能力具有重要作用。以上这些理念体现出人民的重要性，认识到人民是事关治国理政的重要因素。习近平总书记善于运用经典，从中汲取力量，激活传统文化在当今的魅力与活力，对中华文明进行创新性的发展。引用“民为邦本，本固邦宁”这句话，阐明新时代的人民定位，在治国理政过程中要始终把人民放在中心位置，彰显中国共产党以人为本，执政为民的理念，这也充分表达了中国传统文化中蕴藏着丰富的治国思想，以人民为中心的发展思想是在传统民本思想的基础上发展而来的。

(二)继承和发展历史唯物主义群众观。历史唯物主义认为，“人民群众是历史的创造者”，人民作为发展的主体性力量，不是被动地、消极地发展，而是主动地、积极地发展。人民在历史的进程中进行物质生产，一方面满足自身的生存需要，另一方面满足社会发展的需要。人类为了生存发展必须进行物质资料生产，用自己的体力劳动和智力劳动进行实践，满足自身的吃穿住行。马克思曾说：“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已。”[1]人们在历史进程中扮演着重要角色，所进行的实践活动推动历史向前发展，历史本身是不会向前迈进，物质财富不是凭空而来，而是劳动人民创造的。人民是历史发展过程中的主力军，回望历史，无论是朝代的更替，政权的确立，都需要指引前进方向的领导者，在他们带领下使得时代发生了翻天覆地的改变，为历史揭开了一页页崭新的篇章。我们不否认他们对历史发展的推动作用，但历史发展不单单靠领导者的自我力量推动的，重要的是凝聚人民智慧与力量，取得人民的信任与支持，同人民一起创造伟大事业。习近平总书记十分重视对唯物史观的运用，进入新时代以来，彰显唯物史观在中国特色社会主义的生机与活力，坚持以人民中心的发展思想是为之奋斗的归宿和落脚点。

(三)继承和发展中国共产党人的人民思想。

1.全心全意为人民服务。毛泽东同志继承了马克思主义群众观，认为推动历史发展的根本动力是人民群众，中国革命和建设的主体是人民，取得革命成功的决定性因素也是人民。无论是在革命时期还是建设时期，毛泽东强调最多的就是人民群众的重要程度。其一，毛泽东指出“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众，”[2]人民群众的利益诉求是发展的动力，时刻维护人民所求所需，关心人民群众生活，与人民群众保持一致。他还强调作为党员要做到人民的事情无小事，不把个人利益放在前，时刻关注人民，从点滴的小事做到让人民满意。其二，坚持群众路线，紧密联系群众。实事求是虽是毛泽东思想之精髓，但是实事求是必须通过群众的生活实践这个最大的实际出发，尊重群众、依靠群众才能真正的做到一切从实际出发。所以说，无论是在革命还是建设时期，我们只有依靠人民群众这个伟大的力量，才能创造出更多的财富，推动社会进步。党的十八大以来，在党和国家治国理政的各个领域、各个层面，坚持走群众路线，充分表达了党和国家尊重人民群众的主体地位，在经济社会发展中更好地满足人民美好的生活需要。

2.人民利益至上。邓小平同志在继承马克思人民思想、毛泽东群众观的基础上，根据改革开放的具体新形势，结合当时国情，提出人民利益至上、共同富裕原则。邓小平曾指出，社会主义现代建设是一项长期、漫长的重要任务，这项任务要充分体现民意，保障人民的实际生活，一切政策制度的安排都要从人民的实际需要出发，人民对生活感到幸福、满意，才是最大的成就，才能够顺利地完成社会主义现代化的建设。人民幸福感的获得，需要在实践中大力发展生产力，提高生产力发展水平，让人民享受更多生产力发展带来的成果。正如邓小平指出，“搞社会主义，一定要发展生产力，贫穷不是社会主义”[3]。社会主义的最终目标是能够实现共同富裕，人民一起享受富裕的成果。习近平总书记指出，共同富裕不是单个人的富裕，而是全部人民群众的富裕，是人民群众在物质、精神生活上都富裕，想要实现最终的目标就是要始终坚持以人民为中心的发展思想。

3.代表最广大人民的根本利益。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，为新时代以人民为中心的发展思想提供了理论基础。“三个代表”之间存在着关联，这种关联最终的落实点在人民。先进生产力发展、先进文化发展是人民在实践活动中所推动的，人民发挥主动创造性的精神与实际情况相结合提高生产力的发展水平，繁荣先进文化的发展，创造更多的物质产品和精神产品，从而推动社会进步，与此同时，人民也享受着生产力发展所带来的物质生活，文化发展带来的精神享受。江泽民指出:“党从始至终坚持人民的利益比什么都重要。”[4]党所做的一切是站在人民立场上、围绕人民的需求获取发展成果，带给人民更多的幸福感、满足感。习近平总书记在建党百年讲话中说到“江山就是人民、人民就是江山”，党带领人民团结奋进，开创美好未来，归根结底就是守住人民的心，中国共产党自诞生之日起就代表最广大人民根本利益，承担着为人民的初心和使命，与人民相偎相依，以人民为中心的发展思想充分吸取其营养成分，在新时代焕发出新的生机与活力。

4.以人为本。发展问题始终是一个国家、民族的重要问题，针对这一问题胡锦涛同志提出了科学发展观。坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。全面发展的主体是人民，人民是能动的，具有积极性和主动创造性，通过广大人民群众的智慧与力量创造出物质财富，不仅促进经济快速发展，还能促进政治、精神文明的发展。协调发展的目的是为了人民谋利益，比如城乡协调发展，城市与农村的发展存在着一定的贫富差距，发展水平与发展进度也有一定的悬殊，影响人民的收入、生活水平。为此，胡锦涛同志把缩小城乡发展差距作为社会发展的一项艰巨任务，提高人民的生活质量满足人民的需求。可持续发展的目的就是人与自然能够和谐发展，人是社会的主要力量，历史活动的主体，大自然是人类的好朋友，只有尊重大自然、善待大自然，就会免受大自然的惩罚。人民要发挥主体作用，自觉做到与自然和谐相处，保护好生态环境就是保护自己的生命。如果没有良好的生态作为支撑，即使人在不断创造物质精神财富，也无法享受美好的生活。

二、新时代以人民为中心发展思想的科学内涵

任何事物都是运动发展的，随着社会的不断进步，看问题的角度、解决问题的方式也会发生变化，从以经济建设为中心到以人民为中心的发展思想是中国共产党对发展规律的认识，对历史经验的总结。发展问题是国家发展进步的基石，要进一步回答发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享的问题。

(一)发展目的是为了人民。马克思指出：“人们的奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关，思想一旦离开利益，就一定会使自己出丑。”[5]中国共产党始终把人民的利益放在首位，在经济、政治、文化等各项领域维护人民利益，促进人的全面发展。经济层面，我国经济呈现新的发展趋势，具有强大生机活力与巨大发展潜力，服务行业、技术产业、新兴产业快速发展，人均国民收入显著提高，人民的生活品质得到有效提升。政治层面，保障人民当家作主是关系全局发展的重要问题，必须要用制度体系来保障人民当家作主的权利。文化层面，全面提升公民的道德文化素养，这是社会主义现代建设的任务，加强公民的家庭美德、职业道德建设，提高公民品德修养等，弘扬中华优秀传统美德；开展丰富多彩的文化实践活动，丰富人民的精神文化生活，陶冶情操，这两方面不仅关系着社会的和谐健康稳定，还关乎到人民的幸福生活。社会层面，民生问题与人民利益的关系是人民群众最为关心、最为现实的事情。在新的发展阶段，我国社会发展依旧存在矛盾，城市和乡村之间的发展水平差距较为悬殊，民生领域仍有许多不足，社会治理上存在薄弱环节。党的十九届五中全会明确指出，加强社会医疗保障、稳定与扩大就业等，提高社会建设水平，保障人民获得感与幸福感。生态层面，物质生活水平得到满足，人民对于优美生态环境的享受需求显著提高，绿水青山、天蓝水清是民生福祉增进的写照，广泛形成绿色生产方式、生活方式，推动美丽中国建设。

(二)发展动力是依靠人民。在新时代条件下，党坚持人民至上原则，坚持人民立场。我国第一个百年奋斗目标已经实现，正在向第二个百年奋斗目标出发，这是全体中华人民共同努力的结果，是全体人民共同奋斗的事业，“党和国家事业发展的一切成就，归功于人民”。[6]中国共产党始终把“为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福”作为自身历史使命。人民立场是党执政的基础，人民群众是党坚强的靠山，充分发挥亿万人民群众的智慧力量，将其转化为推动经济社会发展的动力。历史证明，无论是革命、改革还是建设时期，都少不了人民群众。在革命战争时期，中国革命胜利的法宝之一就是坚持群众路线。在改革开放和现代化建设新时期，群众路线结合实践被不断丰富与发展，依靠人民群众创造历史伟业、创造更多财富。人民是推动发展的力量之源。中国特色社会主义事业是全体人民共同的事业，实现中华民族伟大复兴，需要全体人民共同努力。党深深地植根于人民群众，为人民群众服务，一直以来，党始终坚持走群众路线，就是“从群众中来，到群众中去”，反映群众的意志，真正了解群众的需求，将其转化为发展的动力与方向。“因为群众既是主人又是参与者。凡是需要群众参与的工作，如果没有群众的自觉与自愿，就会流于形式而失败”[7]，所以说，党要依靠群众，充分发挥群众工作的力量，推进中华民族伟大复兴，实现中华民族伟大梦想。

(三)发展成果由人民共享。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，在社会主义现代化建设的进程中“要使发展成果更多更公平惠及全体人民”，推动共同富裕，最终让人民过上幸福的生活。2020年我国已经如期完成了全面建成小康社会目标，脱贫攻坚已取得了重大的胜利。人民的生活水平显著改善，医疗、教育、养老、住房等方面得到切切实实的保障。在医疗方面，国家强调要重视对医疗的保障，规范医疗行为，用法治的方式确保人民享受医疗带来的福祉，防止任何错误行为骗取医疗福利，损害人民的利益。在教育方面，发展教育作为一项重大民生问题，不仅涉及个人的发展，还涉及国家未来的发展。在党的十八大报告中，把教育放在改善民生和加强社会建设的首位，强调教育公平在社会发展全局中的重要程度。在养老层面，“十四五”时期为积极应对人口老龄化问题，更多关于养老服务的政策被提出，对养老工作的安排越来越具体化，比如健全养老保险制度、居家养老建设、医养康养结合的服务等，使得老年生活得到保障。以人民为中心的发展思想就是让广大的人民都能享受发展的成果，一方面满足人民美好生活的需要，一方面调动人民的积极性和主动创造性，促进经济社会发展，向着共同富裕的目标前进。

三、新时代以人民为中心发展思想的价值指向

(一)开辟马克思主义人民观的新境界。马克思站在无产阶级立场，把实现全人类解放、促进人的自由而全面发展作为奋斗目标，认为人民群众的力量是推动社会发展前进的动力，社会发展的落脚点在于人民，一切发展成果最终由人民共享。在资本主义大工业生产模式下，工人在实践中通过改造生产工具、促进生产方式转变，提高生产力水平和劳动效率，创造更多的物质财富，但是由于资本家的剥削致使工人获得的劳动成果与自身的劳动不相匹配，这便是劳动异化。为了解决这种情况，马克思带领无产阶级推翻资产阶级的压迫与剥削，以追求人的自由而全面发展。新时代以人民为中心的发展思想坚持维护人民的利益，真正地站在人民立场上为人民服务，保障人民的权利。党的十八以来，我国加强对民生领域的建设，从人民最关切的问题着手，实施一系列利民政策，切实提高人民生活的幸福感。疫情发生以来，党中央对疫情防控的部署井然有序，粮食供应充足，稳定各地物价，免费医治患病的患者等，体现出国家对于人民生命健康的重视，人民也积极配合响应国家政策共同攻克难关。因此，以人民为中心的发展思想坚持发展围绕人民的利益和诉求，不仅可以更好地使党在新时代条件下带领全国各族人民共同奋斗，而且能够积极有效应对社会主义现代化建设征程中的各种困难与挑战。既坚持了马克思主义的立场、观点和方法，又体现出中国的特色，凸显了马克思主义在新时代的生机活力。

(二)为贯彻落实五大发展理念提供准则。在新的征程中，我国全面贯彻新发展理念，把握时代发展潮流，推动经济社会高质量发展。五大发展理念是一个系统的整体，相互依存、相互联系，把以人民为中心作为社会发展进程中遵循的准则，坚持人民至上。创新发展是一个国家进步的动力，止步不前定会被时代所抛弃，只有意识到创新的重要性，才能突破传统发展形式，取得长足进步。坚持创新发展不仅是科技的创新，重要的是人才创新，培养各种高尖端技术人才增强我国创新实力，这也是全民的事业，全民参与、全民推动，更好地实现中华民族伟大复兴中国梦。当前我国城市与农村、东部与西部之间发展水平差距依然存在，这种差距加剧社会发展的不稳定性，而且不利于人民幸福感的获得。坚持协调发展，逐渐缩小差距，满足人民多方面需求，提升人民的幸福感和满足感。我国的社会基本矛盾已经变化，人民的物质生活水平已经极大提高，人民逐渐增加对优美生态环境的需要，坚持绿色发展，改善生产方式，实行绿色化生产，能够提供给人民更多的优质生态产品，达到人与自然和谐共处。坚持开放发展，顺应经济全球化发展潮流，与世界相互联系，吸收有利于我国经济发展的成果，增强经济实力，完善各领域的发展，提升人民的生活水平，与人民一起共享开放发展的成果，共同面对各种机遇与挑战。坚持共享发展，是以人民为中心发展思想的集中体现，让人民享受公平公正的社会环境。通过全面调整收入分配机制、社会保障机制，缩小各领域的差距，满足人民日益增长的美好生活需要，让人民都能够分到“蛋糕”，把福祉惠及到全体人民。

(三)有利于推动全面依法治国的实践。面临世界百年未有之大变局，国际国内发展形势复杂多变，中国共产党始终坚定人民立场，保障人民生活，在我国发展过程中需要法治作为保障，坚持全面依法治国，用系统的方法解决人民群众在法治层面的突出问题，对于人民群众所求所需做出积极回应，实现人民生活幸福美满。“将以人民为中心的发展思想贯穿于立法、执法、司法和守法各领域，全方面地保障人民权益，从而推动全面依法治国的实践要求。”[8]实行立法讲究的是要科学，要民主。人民群众最需要、最关切的现实问题是立法工作进行的基础，立法的目的是为了让人民满意，让人民获得真真正正的幸福，将以人民为中心贯穿于立法之中，充分体现民意，坚持以人为本、立法为民的理念，使得法律的制定具有坚实的基础。执法必究，严格执法要树立以人民为中心的理念，时刻为人民做事，保障人民群众的利益是执法工作的要求，从而提升执法工作的效率和质量水平。司法工作在推进全面依法治国的进程中最能体现出法律的严明性，人民群众通过司法寻求帮助，“决不允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。”[9]真正让人民享受到自身利益得到保护的满足感，从而进一步提升严格执法的水平。人民群众是权利的享受者，也是义务的遵守者，遵守法律法规，做守法的好公民推动全面依法治国。