推进中泰两国“在绿色循环中相遇美好”

文 余海秋 中国（昆明）南亚东南亚研究院泰国所研究员

刘海丹 昆明理工大学管理与经济学院讲师

习近平总书记指出，推动绿色低碳发展是国际潮流所向、大势所趋，绿色经济已经成为全球产业竞争制高点。2016年3月23日，澜湄合作首次领导人会议在海南三亚举行。六方一致同意共建澜湄国家命运共同体，确定了“3+5”合作框架，即坚持政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大支柱协调发展，优先在互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫领域开展合作。澜湄合作由水资源方面的合作而起，又拓展到基础设施建设、贸易、应对疫情等方面，体现了澜湄合作的宽度与广度；同时，澜湄合作在数字经济、应对气候变化等方面也不断朝着纵深方向发展。尤其值得一提的是，中泰两国在可持续发展方面，打造环境友好和创新驱动的经济增长模式，助力区域实现更好、更绿色和更智能的疫后重建，全方位立体地展示出“在绿色循环中相遇美好”。

泰国的绿色循环经济模式

泰国一向重视绿色经济和可持续发展。2021年6月，在第52次东盟高级经济官员会议上泰国正式宣布了新冠肺炎疫情后加快经济复苏的绿色循环经济模式（简称BCG Model）。旨在通过促进可持续农业科技、清洁能源和生产消费，保护生物多样性和生态系统平衡，实现可持续发展目标，支持落实泰国4.0战略，从疫情的冲击中稳定恢复民生。泰国绿色循环经济模式有望成为未来几年主要的经济推动力，重点覆盖范围涵盖生物经济、循环经济和绿色经济等不同产业。

泰国绿色循环经济模式提出的背景。绿色循环经济模式建立在泰国拉玛九世国王普密蓬·阿杜德的适足经济哲学的原则之上，与其中所倡导的适度发展的概念密切相关。泰国提出绿色循环经济模式主要基于三个方面的考虑：一是生物资源丰富。泰国有1万多种植物、近3000种鱼类、15万多种微生物等，可利用生物技术创造商业价值，同时降低各类商业活动对自然的影响。二是泰国地理位置特殊且重要。泰国是南亚与东南亚的交会地带、印度洋与太平洋的交织地带，地理位置具有重要战略意义，能发挥互联互通的重要作用，在数字经济时代可作为贸易和运输枢纽连接全世界。三是自身产业优势突出。泰国拥有良好的现代产业基础，作为全球主要大米出口国，拥有丰富的待开发生物资源和强劲有力的科研设施，泰国将通过循环经济模式充分发挥自身优势。

泰国绿色循环经济模式发展历程。生物经济、循环经济或绿色经济的概念可以追溯到20世纪60年代。生物经济概念从1960年传入泰国以后，随着时间的推移，其定义和范围几经变化，但通过生物资源来促进经济发展的基础定义一直在发挥作用。2020年泰国高等教育与创新部的一项研究成果显示，泰国一直以来利用各种资源来解决发展问题，导致国家发展处于低效能的水平，形成了典型的“多做少得”特征，最终引发了环境问题、健康问题等各种突出问题。要解决上述问题，必须以最有效的方式利用本国的资源优势，特别是生物多样性和文化多样性的优势；转变经济发展模式，力图实现“少做多得”，在产业链中创造高附加值。泰国通过应用科学、技术和创新生产商品和服务，提出了绿色循环经济模式，即同时发展三个经济体：生物经济、循环经济和绿色经济。泰国绿色循环经济模式在政策层面落地始于2020年10月。泰国先后设立两个循环经济委员会，分别是循环经济模式政策董事会和循环经济模式实施委员会。在政府部门、公共部门、私营部门的共同努力下，循环经济模式在2021年1月正式上升为泰国国家战略的一部分，即《泰国绿色循环经济战略驱动计划（2021—2026）》。

泰国绿色循环经济模式的主要内容。绿色循环经济模式的四个重点战略产业是农业和食品、生物材料和能源、医疗保健以及旅游业。四项产业在泰国具有代表性和竞争优势，综合经济总值在2020年已达1130亿美元，充分显示了泰国循环经济模式雄厚的实力和未来的潜力。自正式推广以来，绿色循环经济模式下的各个产业发展良好，稳步增长。在农业和食品方面，泰国持续提高本地食品行业在国际市场的实力，拟定目标到2027年成为东盟领先的加工食品中心；在健康和医疗产业方面，绿色循环经济模式将有助于利用泰国的潜力来支持该行业的增长，泰国的药品生产、医疗用品生产、疫苗和医疗设备的生产能力将进一步提高；在生物材料与化学方面，绿色循环经济模式将通过创新开发新能源来创造高附加值，通过将生产过程中的废物以再生能源形式回收利用，促进社区发电厂的建设；在旅游和创意经济方面，绿色循环经济模式将专注于利用生物多样性的优势发展可持续旅游业。多元文化和创意都是旅游业的资本，将进一步释放社区旅游资源带来的活力，同时提升旅游城市和二线城市的旅游业发展水平。

中泰在绿色循环经济模式中的合作前景

中泰在绿色循环经济方面有较大的合作空间。泰国深刻认识到绿色循环经济模式对世界经济发展的益处。泰方期待与中国投资者、研究团队和高层次人才进行更加深入的交流和合作。泰国是中国“一带一路”和“双循环”的重要交汇地带。中国将通过“内循环”的产业升级推动亚洲区域经济一体化，为中国经济融入全球体系打造新的战略支点，同时优化“外循环”中国际分工的路径。泰国发展绿色循环经济力争达到扩大经济增长、缩小贫富差距、自然环保持续发展与自主创新的目标。

中泰在绿色经济和可持续发展领域合作的现状。中泰目前在清洁能源、新能源汽车和数字技术方面的合作都已初见成效。2021年3月，中国国投电力控股股份有限公司下属的新源能源（泰国）有限公司在曼谷与泰国京都电力局签署合作谅解备忘录。双方将本着“合作共赢、优势互补”的原则，共同开发泰国垃圾发电及其它新能源发电业务，积极推进泰国可再生能源的发展，以满足首都曼谷日益增长的电力能源需求，积极推进泰国乃至东盟国家绿色循环经济发展。泰国的新能源汽车行业发展迅速，是促进可持续发展的重要因素。2021年泰国政府公布了燃油动力车型禁售政策，相关管理部门建议在2030年之前，新能源车型能占所有申请登记新车的一半以上；2035年后，泰国将仅出售新能源车型。2021年6月，中国长城汽车在泰国罗勇的汽车智能工厂开工，在泰国成功生产了第一辆哈弗H6混合动力SUV汽车。华为是中泰数字合作的典范企业。华为与泰国的合作已有20余年的历史。2021年，华为在东部经济走廊开设了华为东盟学院，未来3年内将为泰国培训3万名数字科技工作者。

中老铁路的绿色示范效应。中老铁路作为中国—中南半岛经济走廊的一部分，其重要目标是连通泰国并进一步延伸至新加坡，其在建设和运营中的绿色循环和可持续发展对泰国有着良好的示范效应。中老铁路在建设过程中以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，根据沿线不同气候特征、植被状况、地域文化等特点，因地制宜地选择适宜的绿化植物进行种植，减少水土流失。中老铁路兼顾经济效益和环境保护两大要素，铁路经济搭上“绿色快车”，实现了新突破。

中泰在绿色循环经济和可持续发展领域合作的机遇与挑战。当前，全球发展进程遭受严重冲击，国际发展合作动能减弱。中国要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，促进创新要素全球流动，帮助发展中国家加快数字经济发展和绿色转型。中泰在绿色循环经济和可持续领域的发展契合了双方发展思路与重点产业，充分展现了“在绿色循环中相遇美好”。“十四五”期间，新一代信息技术将在“双循环”战略中被赋予更重要的发展定位，尤其是四大计算机主线：数字经济、数字金融、网络安全、智能驾驶。在积极推动合作的同时，我们也面临巨大挑战：一是来自域内国家的竞争。双方契合度较高的领域和行业，同样有来自日本、美国和印度等国的竞争。二是对一些关键领域和新兴技术的原材料的竞争。三是疫情后泰国复苏总体乏力的现状。疫情使得泰国经济元气大伤，泰国政府目前债务负担沉重，难以保证足够的投资资金。