高校共青团政治引领的重点及路径研究

苗青 （国际关系学院外语学院）

2018年6月，团的十八大报告强调政治性是共青团第一属性，必须把政治建团作为最高原则。要切实增强“四个意识”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2020年8月，习近平总书记在祝贺全国青联十三届全委会全国学联二十七大召开的致信中强调，广大青年要坚定跟党走，奋进新时代，为党和国家事业发展做出新的更大的贡献。因此，要把加强政治引领放在当前共青团工作更加突出的位置，为即将完成的第一个百年伟大目标书写好最后一笔，为开启第二个百年奋斗目标新征程打下最坚实的基础。

一、高校共青团政治引领的内涵

把握高校共青团政治引领内涵首先要厘清其历史发展轨迹，从历史维度来追溯其本源与延伸的意义。自共青团诞生，中国共产党注重加强对其进行思想建设，凝聚青年力量建设中国特色社会主义。之后，高校共青团政治引领嬗变有几个重要时间节点，主要包括：2003年，团的十五大后思想引领或思想引导代替思想政治工作或教育；2008年，思想引领作为团的基本职能写入报告，党中央在团的十六大致辞中也多次提到“引领”“吸引”等；2015年，党中央召开群团会议，政治性在思想引领教育中被强化。[1]整体上，高校共青团思想建设经历了“思想政治工作”“思想政治教育”“思想政治引领”等话语变迁，[2]这深刻反映共青团思想政治工作的理论基础、内容与方式跟党、国家和时代的紧密联系。

新时代高校共青团组织的政治引领是以马克思主义中国化最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治建团的第一属性，以团组织为主体，在深刻把握青年需求、青年话语、青年思维、青年特点等基础上创新创造，不断促进青年政治人格的养成。

二、高校共青团政治引领的现状

（一）组织形式严格，内容供给浅化

全面深入推进共青团改革以来，共青团组织形式更严格，流程进一步细化。对团组织架构、设置原则、大会召开与选举、入团、团推优等方面均做了详细规定，其标准化、规范化水平得到有效提升。

而团组织在内容供给方面还存在不足，对青年团员实际需求把握不够。大部分团员对共青团政治引领效果评价都为内容不聚焦、趣味性不强、重点不突出等，没有真正发挥引领青年、解决思想问题、组织育人等作用。同时，内容供给不准确易降低青年参与团组织活动的积极性，这也是共青团政治引领需持续关注的问题。

（二）活动方式多样，效果呈现欠佳

新时代团组织活动方式丰富多样，线上线下协同发展，但团组织常规活动，如团日活动、团课、党课、组织生活等政治引领明显的活动效果欠佳。调研中有团干部表示：“过多地举办引领活动可能会引起同学们的疲倦感。”大部分学生都把主要精力放在学习中，如何与第一课堂有机融合，并高效发挥第二课堂作用，是高校共青团组织面临的又一个重要课题。

（三）运行时间断续，价值挖掘不足

团组织擅长凭借重大时间节点举办重要活动，这对青年政治引领具有积极意义。但是，团组织中很多活动都是即兴之为，临时号召团员参加，持续时间较短，内容往往也不够深刻，这一方面可归因于活动较多，但更重要的还是组织活动缺乏整体设计，这也会影响青年政治参与的动力和政治行为的转化力。

团组织活动价值挖掘不足，与青年需求不相匹配。有团员提到团组织活动“重参与，轻思考”，主题教育、红色资源参观等停留在表面，久而久之，就会导致团组织活动成为校园边缘活动。团组织活动应追求知识性、情感性和价值性统一，进而全方位影响青年健康成长，实现育人育成。

三、高校共青团政治引领存在的难点以及重点问题

（一）高校共青团政治引领存在的难点问题

1.宣传渠道：基层宣传力量薄弱与渠道多元化的挑战

共青团组织宣传渠道问题主要包括两大方面：一是基层团组织宣传力量薄弱，尤其班团层面宣传少；二是面临多元宣传挑战，官方宣传很少能够引起关注。[3]

宣传渠道多元化一直是当前共青团组织宣传工作面临的主要问题。大众接收的信息来自各个方面，易使主流宣传被稀释。习近平总书记强调，移动互联网已经成为信息传播的主渠道。正能量是总要求，管得住是硬道理，现在还要加一条，用得好是真本事。传统媒体与新兴媒体融合的时代，宣传工作要持续创新。共青团组织要积极通过创新来建立宣传阵地、获得宣传主动权以及抢占青年学生碎片时间，进而正确应对此项挑战。

2.话语转化：是否具有价值感与时代性

把理论讲明白辨清楚是共青团组织政治引领的重要目标。理论是行动的先导，在某种意义上，共青团政治引领即用马克思主义理论来武装青年，引导青年人生奋斗方向和确立人生理想。理论来源于生活也高于生活，政治引领必然会面临理论话语转化问题。话语是某种事物对外表达和宣示存在的言语符号系统。共青团政治引领话语转化问题:首先，话语对青年学生是否产生价值感。话语要能够直击学生成长性需求，能够解决学生在知识、思想或情感上的难题。其次，话语是否具有时代性。政治引领话语要切中新时代青年的特点，符合移动网络时代青年“口味”。

3.覆盖面：受众的局限与内容泛而不精

当前，共青团组织政治引领存在受众的局限问题。团组织政治引领工作主要面向团组织及其团员，对于其他学生群众较少涉及。同时，它的主要实施者为团组织负责人，包括院系团组织干部、班级团支书、支委会成员等，而其他团员更多的是旁观者。

同时，政治引领还存在内容泛而不精、缺乏品牌引领的问题。共青团政治引领目标还包括政治认同、情感认同、思想认同和行为认同，是知、情、意的统一。实际上，其内涵和外延十分宽泛，而要引导青年在大学四年间形成正确的政治品格着实为一大挑战。

4.效果评价：青年不重视评价与不完善的评价体系

共青团政治引领因其主观意识强，进而在实际工作中很难去量化和评价，其效果也需要较长的时间或者遇到特殊时期才可能显现。但在当下工作中，青年对政治引领活动评价的忽视应引起足够的注意。

共青团政治引领在评价方面存在的另一个问题是体系不完善。评价一般包括形成性评价、过程性评价和总结性评价等，当下工作中主要是评优等侧重结果的总结性评价，对过程监督、测评较少，学生参与的主动性和积极性都不强。

（二）高校共青团政治引领需要关注的重点问题

1.契合需求，致力青年学生知、情、行的认同

首先，要深入青年中去加强调研。这一方面体现对青年的关心，更重要的在于了解青年内心的想法和困惑。除了常规线上线下调研渠道，要注重培训基层团干部、团支委的调研能力和水平，注重发挥他们的作用。其次，要聚焦特色打造品牌化的政治引领项目。可以从班级团支部着手，综合考虑专业、人数、地域、经历等，确定引领的特色内容，分层分类推进政治引领。最后，要挖掘引领内容的深度。提供能使青年在思想、知识、情感等方面产生共鸣、获得心理安慰等的内容。

2.分层分类，推进精准引领和拓宽范围同步进行

共青团政治引领重点在团员，重点中的关键少数就是团干部。他们是政治引领工作的主体，扮演策划者、组织者、参与者和受教者等角色，直接关系共青团组织的形象，影响着对身边其他学生群众开展政治引领的效果。不过，也要看到政治引领仅仅面向团员着实不够。政治引领本质是带动广大青年，这里既包括团员，也覆盖群众。加上严格发展团员后，今后新入团团员总数会降低。因此，政治引领要更多思考如何做好学生群众的工作。

精准引领要面向团员和团干部分类设计和推进，注重他们的一般需求（知识学习、参与实践等）和特殊需求（经济困难、情感交友等），突出团干部的主导作用，以点带面调动整个青年团组织。对其他学生群众而言，共青团组织积极围绕中心、服务大局，从爱国主义、劳动奋斗精神、制度自信、文化自信等角度去开展政治引领工作，创新工作方式方法，真正带领广大青年同向同行。[4]

3.团教协同，着力第一课堂和第二课堂融合育人

着力第一课堂和第二课堂融合育人还要大力推进“第二课堂成绩单”制度。作为学生综合素质评价的重要参考，该制度要在信息收集、活动开展、学分认定等方面实现高效、便捷操作。要更加重视校园信息化平台建设，加大智慧校园建设投入，提升学生对第二课堂的认可度，让第二课堂与第一课堂实现有效互补，成为青年大学生生活的必要组成部分。

四、高校共青团政治引领路径

（一）引领内容上坚持发展观

政治引领的内容要坚持发展观，既要按照时代和青年发展特点提供内容，又要提供具有一定难度、适合启悟青年的内容。内容供给是政治引领工作效果的决定性因素。通过全面匹配青年对过去历史、先进思想等的渴求，实现信息对称和良性互动，增强青年认同感。新时代青年需积极锤炼本领、坚定理想信念、肩负民族复兴的重任、做好中国特色社会主义事业建设的生力军。当前政治引领工作可组建专门内容供给研究团队、精选相关内容、挖掘代表人物事迹和梳理经典思想故事等为学生学习、思维发展助力。

在内容选择上要进行凝练和再发展创造，能够引发青年学生的思考和顿悟。自媒体时代，学生知识获取渠道多，从内心就拒绝再去花精力听一些大家熟悉的、浅层的知识。因此，要注重分享全新的内容或者经过创造转化的常规内容，填充青年知识上的盲点或误区，促使他们沉下心去、主动思考。

（二）引领载体上坚持特色与品牌

政治引领载体要丰富的同时更需要重点打造特色和品牌。它不像一般的校园活动，其要求、内容深度、期盼效果等都更严更高。

一般高校团支部在校时间有四年，重点打造时间为前两年。校院两级团委加强指导，制定两年和四年行动计划项目，最大力度整合资源，围绕重大主题持续推进。虽然团支部名称、人员构成会变，但专业、物理环境变化较小，品牌一旦形成就可以发挥其引领、感染青年的功能。

（三）引领话语上坚持“土味”与“网味”

政治引领一大难点为话语转化，要具备价值感和时代性，要直指青年心声。而把抽象理论传达给青年学生并使他们积极践行就需要话语上的创新创造，但前提需对经典著作、原文的背景、内容及其意义有所了解。话语上必须坚持“土味”，即原原本本表达其内涵。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中指出：聚焦解决思想根子问题，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，自觉对表对标，及时校准偏差。高校团组织可以组织团干部读书班、团员读书小组等，全面把握相关理论和思想。

引领话语在坚持“土味”的同时，还需兼具接地气的“网味”。青年学生日常生活中网络是重要的组成部分，用流行、受欢迎的网络话语和载体表达，可以有效接近和走进青年眼里、心里。调研中，不少访谈对象提到要创新话语，多多利用网络新媒体、小视频、图片、音频及组织特色线上活动等方式来开展工作，激发青年兴趣。

（四）引领机制上坚持基层团组织“唱主角”

当前党建中特别强调党支部“唱主角”，那么对团建而言，就是高校基层团组织尤其班级团支部要“唱主角”。基层团支部在政治引领方面存在宣传力量、理论功底、组织能力薄弱等问题。基础不牢，地动山摇，政治引领工作要抓住基层团支部，夯实其力量，积极为其赋能。

在“全团主抓基层”背景下，各级共青团应抓住机遇，工作重心和重点进一步下沉，给予基层团组织经费、时空保障和激励机制，并加强团员骨干队伍培训，切实推进团支部规范化标准化建设，将团支部内部建设和外部建设结合起来，拓宽非团员影响面，不断提高共青团政治引领的可操作性和有效性，持续提升政治引领工作的组织力、服务力和凝聚力。

总之，高校共青团组织政治引领的重要性不言而喻，关系着党的助手和后备军培养，关系着中国特色社会主义事业是否后继有人，关系着新时代长征路上接力棒选手是否合格。面对错综复杂、百年未有之大变局的国际背景和处于关键转型期与历史交汇期的国内环境，作为光荣的中国共青团中的重要组成部分，无论从其历史还是实践中看，高校共青团组织基础好、影响大、动力足，理应承担更大责任和主动肩负更大的担子。讲政治是新时代高校共青团组织发展自身和应对各类事务第一法宝，是在实现民族伟大复兴拼搏中彰显自身价值的核心体现。

新时代高校共青团既面临政治思想教育认可度低、工作方式陈旧等老问题，也面临着话语转化、品牌打造、功利主义等不良思潮冲击的新问题，工作重点和难点相互制约，看似举步维艰，但实际上共青团发展就是在解决新老问题交织过程中壮大，成为青年先锋队的。高校共青团要继续加强政治引领研究和实践探索，不顾一切融入党、在国家和时代的熔炉中锻造自身，成为中国青年政治人生的最可靠的引领者。