新时代高校发展大学生党员严把政治标准的理论探究与实践路径*

刘卫军 佟枫 （成都中医药大学针灸推拿学院/第三附属医院）

一、新时代发展大学生党员政治标准科学内涵

中共中央组织部2021年6月发布的《中国共产党党内统计公报》数据显示，截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名，学生党员306.7万名，2020年1月1日至2021年6月5日发展的473.9万名党员中，其中学生187.2万名，占新发展党员总数的39.5%。十八大以来，国家更加重视学生党员的发展，更加注重党员发展的质量。党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》中，对党员发展必须把政治标准放在首位予以明确，这是从源头上确保党员先进性、纯洁性的有力保障。新时代发展大学生党员政治标准的内涵主要包含以下几个方面：

（一）坚定的政治立场与纯洁的政治信仰

习近平总书记指出：“坚持正确的政治立场，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事。”政治立场事关根本，是党员同志对我们党的性质、宗旨、纲领、指导思想和基本路线的认同态度，是学生党员发展过程中政治标准的基本要求。大学生党员要始终坚持马克思主义政治立场，在党言党、在党爱党、在党为党，在形形色色的社会诱惑面前，自觉抵制社会思潮和腐朽思想的侵蚀，在大是大非面前始终保持清醒头脑，保持政治立场的坚定。

纯洁的政治信仰是发展大学生党员的永生动力，也是共产党人经受住考验的精神支柱。“行动上入党一生一次，思想上入党一生一世。”政治信仰并非虚无，应该说政治信仰所代表的，是具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，也是新时代背景下对中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴中国梦的坚定信心。现阶段，发展学生党员要有正确的政治信仰，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习“四史”为切入点，夯实思想基础，坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位。

（二）过硬的政治素养与扎实的理论功底

过硬的政治素养是大学生党员发展的重要内容和关键性环节之一。政治素养是一种通过长期培养、熏陶从而形成的一种内在修养。换句话说，对于大学生党员发展而言，政治素养是考验的重要标准，原因在于只有政治素养过硬的人，才能体现出其对自身发展要求的严格性、对今后政治发展的规划性以及严守政治底线的纪律性，这也是遵照党的章程予以发展的重要体现。锤炼政治素养，要严守党规党纪，对党无限忠诚，要不断砥砺政治品格，强化政治意识，要在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，确保党员发展工作沿着正确的方向前进。

理论学习是我们党永葆生机与活力的重要保证，政治上的坚定与清醒来自理论上的坚定与清醒。学生党员发展严把政治标准，要练就扎实的理论功底，把政治理论学习作为终身追求，把政治理论学习贯穿党员发展全过程，在学习中获取知识、智慧和力量，在学习中提高政治觉悟和政治能力。练就扎实的理论功底要研读马克思主义经典著作，深刻领悟其中的思想价值，运用马克思主义的基本立场、观点和方法，去分析问题和解决问题。练就扎实的理论功底要与实践相结合，用理论指导实践，用实践检验真理和发展真理，学用结合，找到化解现实问题的方法和“钥匙”。

（三）内化社会主义核心价值观与外化先锋模范作用

社会主义核心价值观是对大学生党员发展的内在要求。新时代社会主义核心价值观，承继着中国优秀传统文化的精华，弘扬了中华民族优秀传统美德，并承载了中华儿女上下求索的理想信念与美好愿景。社会主义核心价值观在增强政治认同中具有引领作用，发展大学生党员严把政治标准，应内化社会主义核心价值观，将社会主义核心价值观融入大学生的精神世界，以此作为其在工作中、生活中、学习中积极的理想信念与向往追求，凝聚青年力量，增进政治共识。

先锋模范作用是对大学生党员发展的外部要求，也是党的先进性的集中体现。“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”学生党员政治上过不过得硬，关键时刻看行动、看表率，学生党员要以实际行动诠释心中的信仰，将内化的精神价值外化到实践中来，实现知信行的高度统一。在社会实践中践行党的宗旨，在志愿服务中永葆共产党员的初心，在争先创优中发挥学生党员的先锋模范作用，从根本上实现思想上入党与行动上入党的统一。

二、新时代发展大学生党员严把政治标准存在的问题

2014年5月,中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》,提出党员发展工作十六字方针，即“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出“中国特色社会主义进入了新时代”，新时代中央坚持党要管党、全面从严治党，对党员发展工作提出了更高的要求。 当前大学生党员发展过程中严把政治标准存在以下两个方面的问题：

（一）主体标准：由何人“严防死守”？

发展大学生党员严把政治标准，前提是由“谁”严格把关。当前严把政治关的责任主体方面面临三个方面的问题：第一，支部书记政治把控能力较为薄弱。学生党支部书记绝大部分由辅导员担任，尽管辅导员对学生有比较了解和掌握的优势，但相对于其他专业老师及专职党务人员存在理论水平有限或者工作经验有限或身兼数职、精力投入有限等问题。高校教学任务繁重、科研压力大，而相对高理论水平人员、经验丰富人员、专职人员远远不足，在针对党龄或者工作年限的问题上，又忽略了实际工作经验的层层把关，由此导致支部书记无法实现高水平选任。第二，入党培养人、介绍人莫当“挂名先生”。入党培养人、介绍人是做好学生党员发展工作的重要力量，担负入党申请人阶段、入党积极分子阶段、发展对象阶段、预备党员接收、教育、考察及转正等阶段的重要责任。但在实际工作过程中，存在平时不闻不问、不清不楚，关键时刻写在纸上、挂在嘴上就是落实不到行动上的问题。足见，一旦忽视漠视淡化入党培养人、介绍人作用，会降低党员发展的政治标准，影响学生党员队伍的整体素质和形象。第三，责任主体之间协同工作有待提升。学生党员发展涉及基层团组织和基层党组织，涉及班级团支部书记、辅导员、培养人、介绍人及党支部书记等不同人员，如基层团组织负责入党积极分子人选推优工作，基层党组织负责入党积极分子的培养和考察等，难免在党员发展工作环节衔接方面、责任划分方面存在一定的局限性，表现在工作中的互相推诿与扯皮，这在一定程度上吞噬了党员发展工作的政治性、原则性和严谨性。

（二）行为标准：如何做到“知信行”统一？

当前发展大学生党员政治标准的难题，还集中体现在难以实现“知信行”的统一。第一，学生思想与入党动机不易把握。大学生对于入党的动机主要体现在对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念上，但信念跟信仰不是一朝一夕形成的，它是日积月累的过程，而且还会伴随纷繁复杂的社会环境和条件发生改变。新时代背景下大学生群体更加注重个性化、凸出主体性以及取向多元化，网络飞速发展，也对大学生的思维方式和观念造成一定的影响和冲击，学生的思想动向难以掌控，在发展大学生党员过程中难免会出现表里不一的“两面人”，这也成为困扰把关人员的难题。第二，政治标准及考评难以量化。现阶段班级推优，学生党员发展的优势集中在学业成绩、学生干部身份及群众基础上，固然这些能反映学生的素质和水平，而且也可比较直观地评判，但在实际考察中关键还要看学生的政治认识、政治态度及政治站位等这些抽象的、不具有可比性的考察。现实中在政治内容和政治标准上难以对学生建立精准的量化评价体系，一些把关人员避重就轻，审查时对思想政治审查略有懈怠，主要以学生日常成绩、学生干部身份为考核标准，或以提供材料的形式完整性为考核标准，不看重实际内容的审查，不对学生的政治素养、政治能力及各方面条件进行综合考核与判断，导致一些学生被动发展成党员的问题。这也完全背离“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”发展党员的十六字方针，违背发展大学生党员的初衷。

三、新时代发展大学生党员严把政治标准的实践路径

（一）提升考察培养人员的政治素养与能力，多主体协同促进

第一，选拔理论水平高、业务能力强、党务工作经验丰富的教师党员做学生支部书记。首先，党组织要做好选派支部书记的“源头”工作，“打铁还需自身硬”，把信念坚定、政治过硬、作风优良的教师党员充实到学生支部书记队伍中来。其次，加强支部书记的队伍建设，通过理论学习、业务培训，实践锻炼，提升支部书记的政治素养与能力，他们的政治高度也决定了所发展的大学生党员的政治高度。

第二，发挥入党培养人、介绍人的作用。发展大学生党员的政治标准首先应当立足于入党培养人、介绍人的言传身教，从谈心谈话到政治引领再到思想政治教育，他们对培养对象的入党动机、政治品质、现实表现比较了解、比较熟悉，做好培养计划，保持同培养对象的有效沟通，真正发挥好入党培养人、介绍人在学生党员发展过程中的实际作用，才能更好地把握好学生党员发展的关口门槛。

第三，组织发展责任主体承担好各自的职责。学生党员发展的不同环节和不同阶段涉及的主体不一样，严格执行政治标准是各级党组织的职责所在。上级党组织要统筹安排，协调推进，做好顶层设计。基层党支部和团支部要做好学生党员发展环节的衔接工作，层层把关。各类人员要强化责任担当，提高政治站位，履职尽责，各司其职，严格执行党员发展的要求和具体流程。

（二）切实把握学生思想动态，严格执行政治审查

第一，把握学生思想动态应当着眼于学生政治发展的全过程。大学生党员既要实现程序上入党也实现思想上入党，这直接关系到党的事业的兴衰成败。在党员发展的各个环节和各个阶段，要广泛征求党内外群体意见，全面了解掌握他们的思想状况，要根据大学生群体的心理和行为特征，扎实做好教育培养工作，有针对性制定切实可行的教育培养方案，定期开展谈心谈话，端正入党动机，坚定理想信念，积极引导他们向党组织靠拢。

第二，严格落实政治审查。政治审查是发展大学生党员政治标准中最后的屏障，也是大学生党员发展的重中之重，应建立完善的考核评价体系，确保政治考察合理、科学。严格来说，政治审查除了直接审查大学生本人及直系亲属的政治历史清白外，还应当包括“知信行”三者的高度统一的审查，包括大学生党员政治信念与政治立场、大学生党员政治品质与政治表现以及大学生党员践行社会主义核心价值观及先锋作用的统一。

我们党团结带领人民进入中国特色社会主义新时代，应当切实遵照《中国共产党章程》及十九大精神所提出的发展党员工作的各项要求，综合考量发展大学生党员政治标准的各项内涵，勇于直面当前面临的主体标准与行为标准问题，拟好主体人员政治素养提升与政治能力培养的前提下，建立健全对大学生发展党员全方位的考核评价体系。通过严格的政治审查，实现“知信行”的高度统一，高度重视党员质量，完善并坚持大学生党员政治标准，为中国共产党实现伟大事业输入源源不断的新鲜血液。努力打造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的高校学生党员队伍，对于党的事业发展有重大而深远的意义。