解锁淮河复苏密码

2022-11-19法人惠宁宁

法人 2022年11期

《法人》全媒体记者惠宁宁

淮河水质逐渐清澈，生物多样性得以恢复，目前已经有20余种水鸟在此繁衍生息霍岱珊／摄

水清岸绿，鱼翔浅底，是从古至今人们向往的美好环境。绿水青山是大自然给予人类最珍贵的馈赠。但不知从何时起，工业农业生产及城市化进程，不断侵袭自然生态环境，“向资源要效益”更是导致森林面积锐减，水土流失严重。这其中，淮河的“遭遇”极具代表性。历史上，淮河时常泛滥成灾，给沿岸地区的百姓生产生活带来诸多不便。

新中国成立后，治淮取得重大胜利。尤其是党的十八大以来，淮河流域各市县（区）通过调整产业结构、加快污染源治理、实施污水集中处理、强化水功能区管理、限制污染物排放总量、开展水污染联防和水资源保护等一系列措施，入河排污量明显下降，河湖水质显著改善。

再现绿水青山

淮河发源于河南桐柏山，全长约1000公里，是中国重要的南北自然地理与人文地理分界线。淮河流域跨湖北、河南、安徽、江苏、山东5个省，流域土地肥沃，资源丰富，交通便利，是长江经济带、长三角一体化、中原经济区的覆盖区域，也是大运河文化带主要集聚地区，在中国社会经济发展大局中具有十分重要的地位。

退休前，郑启星长期在安徽省下辖的林业、环境保护和经济部门工作，他将淮河水环境以往存在的有关情况和特点概括为“水少、水多、水脏、水不均”。11月5日，他告诉《法人》记者，一直以来，淮河流域的农业生产采取规模化、集约化经营，大量使用农药、化肥、除草剂、生长激素等化学品、无机物农资，这对淮河生态造成严重影响。

“生境破坏、污染重、风险高”是淮河长期面临的老大难问题。这其中，由于处理后的工业废水和城市污水是主要的非常规补给水源，其水质达标与生态利用的安全性一直是淮河治理成功的关键。近十年来，在淮河流域各省区政府的高度重视下，淮河的治理从根本上解决了污染团下泄的问题，也使得其下游的洪泽湖水质得到了改善。

党的十八大以来，中国加大环境保护力度，出台许多环保、生态建设的法律法规。目前，《淮河流域综合规划（2012-2030年）》、流域“十四五”水安全保障规划等一系列规划相继编制完成；进一步治淮38项工程已开工建设35项，南水北调东、中线一期工程相继建成通水，流域水安全保障能力显著提升；淮河流域河湖长制工作体系全面建立，建成1000余个幸福河湖，淮河干流水质常年保持在Ⅲ类以上。

如今，淮河两岸山绿、水碧、天蓝、土净，真正实现了“生物多样、生态持续、生产发展、生活美好”，人与自然和谐共生的局面。

多方力量治理

淮河是一条复杂难治的河流。由于地处中国南北气候过渡地带，特殊的地理气候条件，复杂的水系河性特征，特定的社会人文因素，以及“黄河夺淮”的深重影响，淮河流域成为极易受灾地区。淮河流域被列为国家重点治理的“三河三湖”之首，曾因水污染事故频发而引发广泛关注。

“水环境污染治理首先要从源头控制，节污减污，尽量减少对水环境的影响。要抓住重要环节、重点行业、严重区域，综合系统防治、科学精准治理。”郑启星说。

对于淮河的具体治理措施，郑启星表示，首先，要严抓农业面源污染。农业生产要按照减量化、资源化、无害化、再利用原则展开，少用化学肥料，慎用农药除草剂催熟剂等，严禁使用高毒高残留农药，及时回收薄膜及塑料外包装；合理灌溉，实行水肥一体化和高效节水，推广物理和生物防治，提倡使用农家肥和有机肥；改良土壤，科学测土配方，针对性施肥，采取综合措施，防止面源污染；做好农田基本建设，建设水库塘坝，提高保水蓄水和水体自洁能力；要大力清淤疏浚，实行渠系配套；结合新农村建设和乡村振兴工作，对农村居民点实行改水改厕，有条件实行生治污水统一收集，建立小型的微动力污水处理设施和生物降解设备；农村垃圾统一收集，实现村收集、乡中转、县处理。

其次，在城市污水处理方面，管网建设必须配套到位，主支干管全覆盖，城区要雨污分流，小区居民和企业、商户、餐饮服务业生活污水应收尽收；进入纳污干管和受纳主要水体两旁截污截渗严格到位，确保污水进入管网，主干管必须有提升泵站，严防污水自流入厂；加强污水处理能力，提高治理技术和工艺，在处理氨氮等元素污染物的同时，还要具有磷离子功能，确保污水处理厂进出水COD （化学需氧量，即以化学方法测量水样中需要被氧化的还原性物质的量）达标或中水回用，发挥进出水连续监测的作用；最后还需妥善处置干燥化污泥。乡镇街道或中小集镇有条件的需建设收纳污水管网，建设小型污水处理站或微动力生化处理装置。

此外，杜绝工业废水超标排放，妥善处理生活垃圾和各类固废，防止造成二次污染等，也是治理的关键。“要让水动起来、活起来，曝气氧化或挂膜处理水体，让水体自然降解污染物、自我修复，结合城市景观建设、种植固氮水生植物、放养观赏鱼类等，让水体清起来、美起来、亮起来。”郑启星说。

2011年6月，淮河入江水道整治工程初步设计获水利部批复。该工程是国家加快淮河治理的重大项目之一，总投资30多亿元，工程跨江苏、安徽两省，主要任务是系统整治河道、加固堤防、改造病险建筑物，使入江水道行洪能力全面达到1.2万立方米每秒。

今年上半年，淮河流域381个国控断面中水质Ⅲ类及以上的断面占比达到77.4%，同比上升了3.6个百分点，水质实现了持续改善。

9月22日，总投资104亿元的安徽省怀洪新河灌区工程在蚌埠市开工建设。该工程在城镇供水、提高农民收益、保障国家粮食安全等方面，都将起到重要作用。

农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等民生水利工程建设持续推进。

经过多年治理，淮河水环境保障能力明显提高，流域性水污染恶化趋势已成为历史。通过调整产业结构、加快污染源治理、实施污水集中处理、强化水功能区管理、限制污染物排放总量、开展水污染联防和水资源保护等一系列措施，入河排污量明显下降，河湖水质显著改善。