基于大数据的“区块链+”干部教育培训管理

○孟湘来 李 娟

随着互联网、5G、智能移动终端等技术的融合发展，数字化信息化技术已在网络教育、电子政务、数字经济、智慧城市、社会治理、新媒体等领域得到广泛应用和发展。近几年，我们见证了在人工智能、智慧教室和现代教育技术支持下远程教育和学习的快速发展。5G、AI（智能）、大数据、区块链等新信息技术逐渐深度融入社会、经济发展各个领域的全过程，逐渐成为全球要素资源重组、全球竞争格局变革的重要力量[1]，也在深刻影响国家政治、经济、社会、教育、文化的方方面面，我国区块链技术应用和产业生态正快速推进形成，已开始步入以“信任链”“协作链”为导向的新发展阶段[1]。可以预见的是，未来区块链技术应用会成为学校教育和干部教育培训不可或缺的一部分。

一、区块链技术的发展、特征和应用现状

区块链概念最初源于中本聪（Satoshi Nakamoto）的《比特币：一种点对点的电子现金系统》一文，它经历了以比特币为代表的数字货币区块链1.0，以太坊智能合约为代表的数字资产区块链2.0，到以数字票据[2]、区块链自洽组织、自洽公司、大社会等为主要标志的区块链3.0。随着区块链研究的持续深入和技术应用的不断发展进步，区块链技术在迭代中完善，其应用场景范围也在持续拓宽。区块链从本质上来看，是一个去中心化的共享数据库，它需要各类用户多方维护，通过复杂密码学方法产生一串密码，生成数据块，然后通过使用分布式节点共识算法更新数据，这一过程中所采用的分布式记账技术可以确保数据传输和访问安全，接着再用一种自动化脚本的智能合约进行编程和处理数据，它实际上是一种全新的分布式基础架构和运算方式，可以保证数据存储过程的一致性、不可篡改和透明留痕可追溯，可用于验证实时存储相关信息的有效性（防篡改）和生成下一个区块，这一技术适用于构建数字信任的基础设施。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》中提出将区块链技术纳入数字产业之一，并对区块链发展做出了重要部署安排[3]。2021年6月，工业和信息化部、中央网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》明确指出，要聚力解决制约技术应用和产业发展的关键问题，夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系[4]。2021年中国信通院《区块链技术白皮书》提出，区块链技术已进入了工程化发展的时期，开始向多层次融合创新、业务驱动优化渐进演变[1]。以区块链为基础功能的架构已趋向稳定，开展面向业务场景需求的工程技术优化已经成为普遍共识，对核心技术的进一步优化、扩展融合和跨链突破正成为技术迭代演化重点方向之一。

目前，区块链技术发展迅速，其应用广度和深度在持续提升，已在智慧农业、司法存证、疫情防控、数字政务、金融等关键领域取得较好效果。例如，在农产品应用方面，区块链可应用于种植过程、农产品直销定价过程，并保证上链记录精准不可伪造，为高溢出定价的信用背书，为农产品分销产业链全过程实现各维度信息存证，保证渠道商品可溯可验，打造数字兴农的新方式。在司法应用上，实现了电子证据采集、固定、应用上链存证，确保存证电子证据合法、真实、客观。支付宝使用了蚂蚁区块链技术，上线了防疫物资信息服务平台，通过对物资需求、供给、运输等各环节信息进行审核并上链存证，助力科技防疫。

二、基于大数据的区块链技术与干部教育培训工作

大数据的区块链技术本质是基于互联网技术，把相关行业的业务全流程及其各节点产生的数据进行全部采集，按需进行定义并进行分类归集，并对业务流程全部数字化再造，最后形成以数据库为基础的大数据集合，在此基础上，通过相关应用程序和算法对采集的大数据进行过滤清洗、分析计算、再分析和数据挖掘，充分利用区块链本质特性，并借助5G、人工智能、智能计算等信息技术，为建设智慧城市一张图、社会治理数字化一张网、干部教育培训一站式学习及服务平台、企事业单位数字化转型创新等各个领域的大数据应用提供基础服务。

2019年10月24日，习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时指出，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。并强调“要探索‘区块链+’在民生领域的运用，并积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务”。习近平总书记强调“相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发展现状和趋势，提高运用和管理区块链技术能力，使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用”[5]。

近年来，全国各级党校（行政学院）、培训机构等都非常重视数字化校园建设或数字化学习建设，建设并上线门户和移动学习平台，把教学、咨政、科研、图书管理借阅、资产管理、财务管理等线下业务转化为线上数字化管理，建设了办公系统、统一身份认证、在线学习和数字图书等平台，累积了海量的学习和管理应用数据，通过对累积的培训和管理数据进行分析和挖掘，探索改进教学方法，优化和完善干部教育培训内容，不断提高办学培训水平和质量，为选拔任用领导干部提供有益参考。而区块链技术本身具备安全可信、精准记录、不被篡改等特性，与干部教育培训有很强的契合性，将区块链技术引用到干部教育培训领域中，将有助于精准掌握学员的思想动态、学习行为数据，有助于提高干部教育培训机构和学员的参与热情，激发双方的内在活力，有效建立互信平台，更加客观评估教学过程和教学效果，同时为学员提供个性化的教学方案、推送个性化的优质教学资源，实现自我提升的学习目标，使干部教育培训数据成为各级干部评价考核和提拔任用的参考依据之一[6]。

三、区块链技术在干部教育培训新生态的应用场景

（一）建立安全可信开放共享的干部教育培训新生态系统

区块链本质上是一种可信安全的分布式数据库，具有数据透明化、数据不可篡改等鲜明的特征，完全适用于学员的参训、学时档案管理，教师的培训、学术科研管理，学校产学研合作等。我们可以借助区块链技术，搭建集教学、管理、学时登记、测试、评价于一体，融线上、线下教学和管理于一身，覆盖学习、档案、后台管理的干部教育培训管理新一代系统。这一系统涵盖课程库、师资库、课件库、案例库等各类数据库，干部培训全过程数据会被依时依次按类全过程精准记录，一经确认就不再会被篡改、被删除，相关数据操作（新增、修改和删除）的全过程会实时记录在案。培训机构的培训项目及培训全过程管理的全貌、安全可信度等就得到了监督保证，有利于广泛利用社会教学资源，扩大各方资源交流共享，更好保护数字资源版权，促进线上网络培训实现更好发展；同时有利于干部教育培训机构开发特色项目、特色师资、特色课程，有助于统筹整合网络培训资源，通过实施大数据、区块链等信息技术与干部教育培训工作深度融合，纳入开放、协作、分享、跨界等影响因子，努力构建一个兼容并蓄、安全可信、开放共享、规范高效的干部教育培训新生态系统。

（二）打造更为丰富多元的干部终身学习和教育培训的“超市”

基于大数据及人工智能技术，加之区块链技术的叠加赋能，可以打造更为多元丰富的干部教育培训和终身学习的“超市”，搭建线上和线下培训混合式教学以及全天候全方位教学支持服务新模式。我们可以预见，随着区块链技术发展成熟和应用范围扩展，上述完全可信、开放共享的干部教育培训新生态一旦形成，干部教育培训就会更加高效、更为专业和更具活力，广大干部会身处于一个全方位、立体化、多渠道的培训体系中，会有更多的自主选学的途径，所享受的培训资源也更为丰富；各级各类干部教育机构可以更好分级分类制定培训目标、培训方式，设定培训课程和做好教学支持服务等，也会让干部教育培训中的教学设计、学员互动交流、教学过程评价等更合理更安全。针对干部终身学习无处不在、无时不在的特定需求，最终建成一个开放、兼容、绿色、共享、安全可靠的全国干部教育培训网络培训大“超市”，这个“超市”学习资源将极大丰富，并打破干部教育培训时空界限，实现虚拟培训、智慧学习、智能管理、大数据智能分析，让学员可随时随地进行学习，也可以通过预约方式选择满足个性化的政治理论知识和专业化能力的学习，完成组织要求，实现自我提升、自我赋能等的个人学习任务及目标。

（三）建立安全共享的干部终身学习公共服务学时档案大数据系统

近年来，全国各级党校（行政学院）都非常重视干部教育培训工作，组织实施数字化校园工程，上线OA系统、统一身份认证、在线学习平台等相关应用，这些数据或存放于学校机房，或存放于第三方云服务器上，因受限于技术管理等原因，所开展的各种线下培训、线上网络培训的模式也不一样，数据记录（班次、学时等）的标准和方式也不一样，学习和培训平台各异且互不兼容，难以精准记录学时以及学习过程，不能反映培训的全貌，造成相关干部历年培训后生成的大数据不能很好得到充分利用。

区块链技术不只是下一代互联网技术，更是下一代的合作机制和组织形式，区块链的共识、共建、共享、共赢思维等不仅仅是平台，可以说区块链技术是在原有互联网信息传输基础上，实现了更大范围、更加精准、更加开放的信息与价值同步输出，可以说是互联网思维的升级迭代。习近平总书记强调：干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。为了从干部培训全过程数据中分析掌握学员学习需求和规律，了解不同年龄段干部学习成长规律，我们可以利用区块链技术特点，按相应规则完成零散的学习记录及存储，同时允许干部教育培训机构和学员跨平台、跨组织、跨课程按一定规则使用和共享数据，形成贯穿学员工作生涯的完整干部学习培训大数据档案，确保安全且不可更改，这样的数据就能成为干部评价考核和提拔任用的参考依据[7]。

建设基于区块链技术的干部终身学习学时档案大数据系统，主要包括三个方面。第一是以集中数据、数据兼容和数据共享为主要目的，充分发挥大数据治理功效和相关技术工具优势，实现线下线上教育培训技术、干部教育培训业务、学时和培训数据深度融合，最终搭建跨区域、跨层级、跨部门的终身学习管理和服务的一体化平台。它是把干部培训管理、网络学习、学时档案登记和终身学习记录等融合为一体，实现线下实体调训班次培训全过程数字化管理、线上网络培训专题与自主选学相融合的一种混合式教学模式，通过采取多样化的培训模式，满足不同层级不同类别干部的个性化学习需要。第二是可进行多维度数据计算分析，通过学时登记、政治理论测试、实体调训班次全过程管理及评价、对培训机构办学情况评价等，实时反馈、跟踪参训学员和单位的干部教育培训总体情况和效果，大数据计算分析可以解决重复调训问题，让组织部门全面了解分析学员学习培训内容分布，针对性开展专题培训，达到领导干部“干什么学什么，缺什么补什么”的目的。此外能真正让干部教育培训数据作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要依据之一，进而成为领导干部考核、评价、晋升的重要指标之一[8]。

（四）培育和创新“去中心化”的干部教育学习新模式

区块链技术的“去中心化”是指在没有中心服务器的协调下，节点之间可以互相通信。“去中心化”的干部教育学习新模式，就是利用区块链技术开发去中心化干部教育培训平台系统，实现平台之间、培训机构之间的互通互联，形成干部教育培训学习记录成果等事实自动互认，这会是一种新型的教学模式，将有助于教育培训机构提升办学水平能力和开发优质课程资源。区块链的开源、透明、不可篡改等显著特性能保证其学员和干部教育培训机构教育学习过程与结果的真实可信，能实现平台之间、机构之间学时的自动互认。此外，通过区块链安全可信分享技术还能够鼓励学员进行经验分享、参与干部教育培训，进而为干部教育培训提供新的培训思路、管理方式和优质课程，为干部教育培训注入新的活力。

（五）构建干部教育培训资源建设、管理和共享新模式

区块链、大数据和智能技术等逐渐成为变革教育理念和教育模式的着力点，为“构建方式更加灵活，资源更加丰富，学习更加便捷的终身学习体系”提供了技术支撑。因此，要重点做好以下三项工作：一是提高自主创新，攻破干部教育关键技术难关，建设方式更加灵活、管理更加安全的在线学习资源管理新方式。如利用区块链技术安全可信、不可篡改特征，让系统控制受版权保护的教学资源在互联网上易于获取，并且安全可靠、不可更改，最关键的是让资源合法使用和传播。二是推进干部教育数字资源服务的普及，让干部教育学习资源更加丰富，保障协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿干部教育资源建设始终。加强干部教育数字资源协调共享力度，借助区块链技术将各干部教育培训机构、学者、学员建设的经过审核的各类资源耦合聚类，将各级党校和培训机构干部教育培训数字资源和精品课向社会开放。三是逐步打造智能化干部教育培训“淘宝”，实现资源与培训服务的全天候自动交易，通过区块链技术嵌入智能合约，实现学员与培训机构、培训机构与培训机构之间的点对点交易，提供有质量保证的干部在线学习及支持服务。

四、结语

区块链技术应用已经为相关行业带来革命性、颠覆性的变革，在许多方面可以促进教育培训体系质量的提升，也必将对干部教育培训产生巨大的影响。新技术的应用及其迭代更新层出不穷，需要我们用更为超前的战略性眼光去研究和培育发展干部教育培训工作。借助区块链技术在认证、版权保护和高效通信方面的优势，实现信息存储、共享和联网安全，对培育提升干部教育培训领域新生态、促进干部教育培训行业新发展、保护领导干部学习信息安全等起到了至关重要的作用。目前区块链技术在干部教育培训工作中的应用研究还处于探索阶段，其在干部教育培训应用的广度和深度还有很大的拓展空间。因此，我们要充分运用“大数据”和“区块链”技术的各项优势，完善干部教育培训学习教育、全过程管理、综合评测功能，将区块链技术更好地融入干部教育培训工作中，借助区块链技术的优势和特点，拓宽干部教育培训途径和模式，更好地服务社会发展。