泰和县雷电防护实践及提升对策*

高雅隽 金勇根 易高流 杜 强 杨春华

(1.江西省气象灾害防御技术中心，江西 南昌 330046；2.江西省泰和县气象局，江西 吉安 343700)

1 概述

防雷减灾工作的开展不仅要把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位[1]，对标监测精密、预报精准、服务精细，更要系统性、技术性、综合性地做好防雷安全组织市场监管[2]、雷电灾害监测预报预警、科普知识宣传[3-4]和农村防雷减灾示范点打造等工作。据不完全统计，江西省近20年(2002—2021年)累计发生雷电灾害事故2738起，雷击伤亡事故625起，其中，农村雷击伤亡事故540起，占雷击伤亡事故总数的86.4%，已成为制约社会发展和危害生命安全的重要因素。

泰和县作为全国20个综合改革试点县之一，也是江西省唯一的县域经济改革与发展试点县[5]，在防雷减灾方面有一定成效，因此，本文以泰和县为研究对象进行防雷减灾工作的全面评估分析。

2 泰和县雷电分布特征及雷电灾害影响

2.1 数据来源

本文使用的数据资料主要分为以下三种：①闪电定位资料[2004—2017年来源于江西省二维雷电定位系统(ADTD)数据，2018—2021年来源于中国气象局全国综合气象信息共享平台(CIMISS)数据]；②雷暴日资料(自建站起至2013年，来源于江西省各地气象观测台站的观测数据)；③雷电灾害资料(来源于《全国雷电灾害事例汇编》)。

2.2 雷电活动时间分布特征分析

泰和县近18年(2004—2021年)的累计年闪电总量22.8万次，其中次数最多的年份为2021年，达19174次，最少为2005年，仅7685次，年平均落雷次数为12654.9次，闪电数据年分布如图1所示。泰和县自10月至次年2月期间雷电活动极弱，每年的6—8月雷电活动最为频繁[6]，落雷次数均超过2400次，6月平均达3281.6次，年平均闪电数据月分布如图2所示。与人们的常规认知相同，午后14—17时受地面气温影响对流剧烈，闪电活动最为密集，致灾性最强，每小时高达1200次以上，而后随着雷电过程的消散有所减弱，在清晨05—08时闪电活动呈现第二次上升趋势，09时后逐渐转弱，闪电数据时分布如图3所示。全县雷电流强度超过90%分布在30kA以下，其中2～10kA强度的弱电流占比达66.8%。

图1 泰和县闪电数据年分布

图2 泰和县年平均闪电数据月分布

图3 泰和县年平均闪电数据时分布

2.3 雷电灾害影响性特征分析

泰和县位于赣中南部吉泰平原，26°27″N～26°59″N，114°57″E～115°20″E，所处地理区域为井冈山下，境内地貌复杂多样，山地、丘陵、河谷平原面积占比分别为16%、54%和30%[7]，气象灾害种类多、分布广、频率高、损失重、影响大。其典型的中亚热带湿润季风气候，伴随强对流活动，易于发生雷电事故。

泰和县人工观测雷暴日记录的起止时间为1959—2013年，数据跨度区间达55年，累年平均雷暴日数为58.1天，多于全省平均水平(56.8天)。雷暴日多分布在4月和6—8月，造成的伤亡情况也最为严重。2002—2021年泰和县共计发生10起雷灾致死事故，其中4月有5起，7月和8月各有2起，与雷暴日时间分布规律高度一致。据不完全统计，泰和县近20年共计发生雷击事件69起，人员伤亡15人，造成的经济损失共计1142.5万元。其中，造成人员伤亡最为严重的是2014年，共计5人死亡；造成最多经济损失的为2009年，发生雷击事件30起，造成直接和间接经济损失超过1018.9万元。与泰和县闪电数据年分布图(图1)对比可知，2014年和2009年的闪电频次均超过18000次，位居有闪电定位资料记录以来的第2位和第3位，在未进行有效雷电防护时，灾害的发生与闪电频次有良好的对应关系。

3 泰和县防雷减灾工作实践

泰和县气象局1958年12月建站，属国家气象观测站、国家农气观测站一级站。自开展防雷减灾工作以来，逐步形成了包括防雷装置安全检测、新建、改建、扩建防雷装置设计审核和防雷装置竣工验收及雷电灾害调查鉴定等业务的雷电防护技术服务体系[8]；加强了对辖区内防雷装置检测资质单位检测活动的监管、防雷产品备案和准入制度。为整合市场资源，实现资源互惠共享，在全市率先探索实行市县防雷技术服务集约化发展，将泰和县境内防雷检测、防雷工程、气球施放、专业气象服务等项目纳入市蓝天气象科技服务有限公司进行集团化管理，实现管理的规范化、集约化，可有效应对防雷技术服务市场有序开放竞争，做大全市气象服务品牌，社会经济效益显著。

3.1 全域开展雷电监测预警服务

泰和县雷电灾害造成的损失较全省平均水平更为严重，雷电灾害事故数超出全省平均水平152%，雷击伤亡事故数超出92%。尤其是2019年，泰和县境内出现2起强雷暴天气，造成3人死亡。为最大限度避免或减轻雷电对人民生命和财产造成的损失，建立有效的雷电监测、预警技术意义重大且迫切。大气电场仪可通过实时监测地面大气电场的波动情况反演高空云层间的电场变化，并判断有无雷电活动[9]；还可识别雷暴云团的强弱，并实现对雷电活动及其移动趋势网格化实时预警，预警信息可在首次雷击前30分钟内及时发出，对雷电预报预警有较强指示作用。

泰和全县布设大气电场仪10套，分别安装在小学、镇政府、水库、机场等人员密集场所和重点单位，作为吉安市首个安装运行大气电场监测与雷电预警系统全覆盖的区域，大力提升了全县雷电灾害天气监测预警能力和服务水平，为有效减少雷电灾害损失、降低人员伤亡和保障安全生产提供重要保障。自大气电场仪建设运行以来，通过电视、大喇叭、融媒体、网站、手机短信和电子显示牌等多种手段发布雷电预警信号共286次，向工矿企业、安全生产成员单位责任人发布雷电信息148余次。每年积极向地方政府上报本行政区域内防雷安全监管工作情况，提出加强防雷减灾工作建议，并获县政府领导批示。通过多元化、多维度的雷电防护措施，2020年以来未发生因强雷暴天气引发的雷电伤亡事故，成效显著。泰和县作为全市雷电监测预警服务先行试点建设县，进一步优化了全市气象现代化装备资源，为打造吉泰走廊雷电灾害防御示范区发挥了重要借鉴引领作用，为社会公众和雷电防护重点单位更为精细、及时、准确的雷电灾害预警服务提供了科技支撑。

3.2 全员开展气象知识科普宣传

积极开展气象科普宣传，尤其是面向“三农”的气象服务和科普知识宣传，可使广大受众更好地有效应对气象灾害。通过提高气象信息员队伍的有效管理力度，构建延伸至农村的气象服务网络，不仅可扩大农民气象知识面，及时掌握本地气象状态，保证农业的增收和稳产，又可拓宽防灾减灾科普知识的应用面。

为进一步贯彻落实开展气象灾害宣传活动和雷电灾害防御工作的通知精神，泰和县气象局全力做好气象灾害防御尤其是雷电灾害防御工作：①积极宣传。利用“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日等开展气象科普知识和防雷减灾“五进”等活动，积极引导市民关注“江西微农”“泰和天气”微信公众号；联合县融媒体中心在泰和云、微信等平台发布《雷雨天气，这些防雷知识你要掌握》《防雷击，这十种行为要特别注意》等雷电防护知识；联合应急管理局、消防大队等单位到社区和小学宣传防雷科普及气象防灾减灾知识；自筹经费印制了两万余册防雷减灾、气象科普知识等宣传资料。②大力培训。围绕“雷电灾害与防御”主题，在泰和县减灾委灾害信息员业务培训班开展防雷安全知识讲座，分发《防雷安全知识》等科普资料；联合县应急管理局向全县所有行政村、自然村张贴发放防雷宣传资料，切实解决防雷宣传“最后一公里”问题。通过全县防汛工作调度会暨气象灾害防御工作会议，及时更新各乡镇、村和气象灾害防御指挥部成员单位预警信息接收人员名单，着力解决预警信息接收不畅问题。江西省灾防中心、吉安市气象局、泰和县气象局和县应急管理局四家单位技术人员共赴泰和县禾市镇国渡村为村民科普洪涝、旱灾、高温、防雷等气象灾害防御知识，提出防雷工程改进措施，免费为现有防雷装置进行专项检测。③严格监管。下发《关于切实抓好雷电灾害防御工作的通知》，联合县应急管理局、教育体育局、文广新旅局等单位开展学校、旅游景点等人员密集场所和油库、气库等易燃易爆企业的防雷安全管理制度、防雷装置定期检测报告、应急工作预案和应急处置准备等防雷安全专项检查，督促立行立改。与县应急管理局组成联合督查组到塘洲镇督查指导防汛与气象灾害防御工作，对气象灾害防御组织体系建设、预警信息传播机制、防雷公共安全监管与宣传普及等进行督查，不断夯实防灾减灾体系建设。在全县范围内开展防雷安全生产大检查，重点对企业、学校、旅游景区、文博保护场所进行全面检查；联合政府部门安全生产检查4次，2021年共检查责任单位21家，发现隐患单位3家，发出整改通知书3份，强化了防雷事中事后监管，跟踪整改落实情况，排除防雷安全隐患。

3.3 全力打造农村防雷减灾示范点

通过实施地方“十三五”气象规划项目，利用地方财政资金于2020年重点打造了泰和县万合镇江南村防雷示范点，并顺利挂牌。通过在屋顶安装避雷带等防直击雷外部防雷装置，以及安装电源SPD等防闪电电涌装置，不断完善村委会和村小学防雷设施。在室外建设安装了4个有关气象灾害、防雷科普和校园防雷安全的宣传栏。在江南村开展防雷知识专题科普讲座，分发《中小学生防雷安全漫画集》《农村房屋防雷设计施工实用图集》，有力提升了学生和村民对雷电防护重要性的认知，有效降低了雷击风险。

2020年，泰和县禾市镇和中山社区成功申报创建了省级综合减灾示范乡镇(社区)。进一步加强应急、气象、自然资源、住建、教育等部门联动，形成社会合力，将防雷安全监管内容纳入省级综合减灾示范乡镇统筹，合力创建防雷减灾示范乡镇、村，优化全县防雷减灾工作。

4 对策建议

4.1 构建新型业务体系

以党建推动业务工作发展，将党建有效融入雷电灾害防御组织管理、防雷减灾市场监管、防雷减灾业务服务等方面。强化雷电基本业务，以泰和县为重点，以吉泰走廊雷电灾害防御示范区为标杆，以雷电灾害综合风险普查工作为契机，推进建立分乡镇、分时段、分强度、分影响的雷电灾害预警服务业务体系，形成全省雷电监测预警服务示范效应。推进全省雷电监测网和雷电预警发布平台建设，优化雷电防御服务产品，提升雷雨天气气象服务产品的针对性、靶向性和实效性，建立健全雷电灾害防御重点服务对象群，面向农村气象灾害防御需求，积极培育行业服务市场，不断提升雷电业务服务能力。

4.2 加强部门联动协作

完善农村防灾减灾部门合作机制，强化气象科普知识尤其是农村防雷知识及防雷减灾工作的宣传，进一步加强督促提升各乡镇灾害信息员防雷知识培训参与度。联合广电、工信部门，加强与应急广播体系的对接，提高农村地区预警信息精准发布能力。加强农村防雷基础设施建设和提升农村住宅建设雷电安全防护技术的适用性推广。加大与农、科、教、宣及社会主流媒体的合作，全力推动防雷安全知识纳入各行各业安全监管人员与中小学校教育培训内容，把农村防雷安全纳入乡村振兴宣教体系，扩大农村防雷减灾科普覆盖面。凝聚群众力量发展公共气象服务队伍，着力打造一支兼具雷电灾害收集上报、雷电防御知识传播、气象信息网格化建设等服务能力的社会化气象服务队伍。

4.3 推进监管方式创新

积极推进防雷安全监管方式创新，加强与安全生产、工程建设、旅游发展等主管部门合作，定期召开防雷安全联席会议，消除职责交叉和监管空白。把防雷安全监管与雷电灾害监测预报预警、区域雷电灾害风险评估等专业服务紧密衔接，实现管理和业务服务融合发展。通过质量考核、年度报告抽查、信用监管、执法检查等[10]方式强化信用评价结果的应用，加大信用监管力度。充分利用全国防雷减灾综合管理服务平台推动“互联网+监管”的运用，全面实施“双随机、一公开”，进一步促进监管方式向智能化、精准化转变。

4.4 完善队伍激励机制

加强探索符合县局防雷减灾事业发展的工作机制，加强人才交流，发挥人才培养、引进、使用中的能动作用。强化团队建设和人才互助，激发科技人才的创造性，发挥防雷协会的桥梁纽带作用，联合组织防雷技能竞赛，提高防雷行业从业人员技术水平，调动工作积极性，形成以点带面的辐射效应，推动形成良好人才发展生态，为防雷减灾事业的快速发展储备专业人才，以新时代赋予防雷减灾工作的使命感，奋力开创更高水平气象现代化建设新局面。