劳动争议调解零距离

文_郭 亮

【导读】

推进工会劳动争议诉调对接工作。

襄阳市以“诉调五化”（高效化、规范化、多元化、专业化、信息化）破解情理法理相对立、多领域风险易串联、服务质效难提升、职工群众诉求多等“四难”问题，实现了调节案件数量质量双提升、企业认可职工满意双丰收。9月14日召开的全省工会推进当前有关重点工作电视电话会议指出，“一花引来万花开”，希望襄阳经验在全省各地生根开花结果。

2020年以来，累计受理劳动争议案件3067件，办结2805件，达成调解协议1385件，为1830名职工挽回经济损失5449.7万元。襄阳市总工会通过构建“法院+工会+人社”诉裁调劳动争议多元化解机制，打造线上线下维权联动平台，切实维护职工合法权益，提高群众幸福生活指数。

高效：两天追回被拖欠工资

今年6月，吴师傅和刘师傅走进了樊城区“法院+工会”劳动争议诉调对接室，请求帮忙追回自己被拖欠多年的260万元工资。

2013年和2014年的6月，两人因工程项目需要，分别与湖北某实业有限公司签订了劳动合同，被安排到公司开发承建的项目部担任项目经理。后来工程款被查封，公司无法支付职工工资，虽然一直在为解决职工和农民工工资问题四处奔走，但没找到有效办法。于是，两人将公司起诉至樊城区人民法院，随后案子被委派给区工会职工劳动争议人民调解委员会进行调解。

工会调解员第一时间与双方当事人对接，了解案件的前因后果，以多年办案经验给双方当事人分析案情，通过视频调解促成双方达成一致，并进行了司法确认，前后只花了两天的时间。吴师傅感叹道：“万万没有想到，除了打官司，还有这么便捷高效的方式。‘法院+工会’劳动争议诉调对接室，用短短几天时间就解决了困扰我8年的难题。感谢工会和法院，为你们的高效便民点赞！”

据悉，今年襄阳市县两级工会共受理工伤类赔偿案件57件，达成调解协议39件，为职工挽回经济损失504.8万元。

便捷：线上申请线上调解

2021年3月10日，冯女士通过网上招聘，并在网上面试合格后，入职了北京某网络科技有限公司，从事襄阳地区加油站开发工作。由于该公司没有在襄阳设立办公地点，双方便通过电话、微信等方式联系，劳动合同也是在网上签订的。同年9月26日，该公司决定放弃襄阳地区的业务，于是提出与冯女士解除劳动关系，冯女士表示理解同意，但是双方在解除劳动合同补偿金问题上产生了争议。苦恼之际，冯女士看到襄阳市总工会开发了“调解零距离”小程序的新闻，便抱着试试看的心态，在网上提交了调解申请。

襄阳市总工会在后台接收到申请后，立即通过系统将案件指派给调解员。工会调解员在手机上收到消息提醒后，立刻电话联系了冯女士与北京某公司，在核实了双方的身份信息后，分别详细询问案件情况，归纳出双方矛盾所在，制定了调解方法。

经过详谈了解，调解员发现双方虽然素未谋面，信任的基础不牢固，但是分歧并不大。在调解员反复细致沟通后，双方最终同意进行磋商调解。由于该公司在外地，调解员便通过线上调解平台发起视频调解。双方在反复交换意见后，最终达成一致，并通过手机签署了调解协议，约定北京某公司在协议生效之日起15日内，一次性支付冯女士解除劳动合同补偿金1.8万元。今年年初，冯女士收到了一条进账1.8万元的银行短信提醒。她给调解员发去微信：“线上申请线上调解，太方便了！”

襄阳市总工会以信息化为支撑，开发“调解零距离”微信小程序，打造线上线下维权联动平台，变职工劳动争议线下“跑腿”为线上“快递”，及时回应职工关切，快速调解纠纷，以小平台化解大矛盾，打通线上线下维权服务“最后一公里”。

规范：顶层设计严格管理

在开展“法院+工会”劳动争议诉调对接工作初期，襄阳各级工会和调解员常会听到以下疑问：“我们和法院对接需要提供什么资料？”“我这个案件应该如何建档、卷宗里应该有哪些资料？”“给调解员申报案件补贴主要依据什么？”那时还处于从试点到全面铺开的中间阶段，没有统一要求，各地的文书式样和案件卷宗归档资料各不相同，给工作带来很多不便。襄阳市总工会因此与市中院联合出台了《襄阳市“法院+工会”劳动争议诉调对接调解案件档案管理办法（试行）》，规范了法院委派、委托调解案件的调解文书和案件卷宗的建档要求，明确了调解案件卷宗是发放调解员办案补贴的唯一依据。

2020年底，到了给调解员汇总案件、核算案件补贴的时候，襄阳市总工会负责“法院+工会”工作同志的电话开始响个不停。“我这有一个群体性的案件，应该怎么给调解员核定案件补贴？”“这有一个互诉类的案件，应该按两个案子还是一个案子核定案补？”“我这有一个案子之前调解失败了，已经发放了补贴，现在诉中又委托调解成功了，怎么办？”……

虽然有案件补贴的标准，但那是一个大框架，很难一一对应实际调解工作中出现的各种复杂情况。经过认真研究、多次征求省总和地方工会意见，襄阳市总工会制订出台了《襄阳市“法院+工会”劳动争议诉调对接调解案件补贴标准》，明确了各类调解案件的补贴金额，使地方工会在申报案件补贴时有据可依，调解员们也能清楚计算出自己应得的工作报酬。

新事物发展过程中总会面临各种问题，襄阳市总工会发现有极少数调解员因为个人能力或者工作态度等原因，对于指派的案件，不是积极熟悉案情、联系双方当事人开展调解，而是敷衍应付、草草了事，导致经他手的调解案件虽然结案很快，但大多以调解失败收场。做好顶层设计，规范严格管理，依旧是最佳解决方式。襄阳市总工会制订出台《调解员考评管理办法》，对调解员的履职情况、作风纪律、综合评价进行百分制考评，每季度考核一次，年底综合考评，不及格者将予以辞退。据介绍，《办法》出台以来，全市共有20名调解员因考核不达标而被解聘，有力促进了调解员整体素质的不断提升、调解员队伍更加精干。

通过顶层设计，襄阳市劳动争议诉调对接工作得以规范，全市案件调解成功率也得以不断提升。2020年结案624件，达成调解协议227件，调解成功率36.38%；2021年结案1231件，达成调解协议585件，调解成功率47.5%；2022年1-9月结案950件，达成调解协议573件，调解成功率达60%以上。