汝城县：中药材产业赋能乡村振兴

何曼琼 谭锋

汝城县地处湘、粤、赣三省交界处，既是湖南省重点林区县，也是全国绿化模范县。全县土地总面积24万公顷，其中林业用地19.13万公顷，是一个“八山半水一分田，半分道路通庄园”的山区县。复杂多变的地势地貌与亚热带自然气候环境孕育了汝城丰富的中药资源，境内共有240多种野生药材，29种珍稀野生中药资源。

近年来，汝城县县委、县政府按照“市场导向、因地制宜、合理布局、草木结合、适度规模、规范栽植”的原则和“建基地、抓示范、强龙头”的思路，以科技引领和服务特色产业发展为方向，不断提高中药材规范化种植水平，不断提升中药材品牌形象，有力地促进了中药材产业的发展。2021年，汝城县中药材产量达1.5万吨，总产值达2.2亿元，农民从中药材产业中获得的收入达人均740元。

政策扶持为保障 激发产业潜力

组织领导到位。汝城县委、县政府专门成立了中药材产业发展领导小组，由县政府分管领导任组长，主管部门负责人为成员。各乡镇也分别成立了领导机构，由党政主要领导任组长，确定专人主抓，全县形成了上下联动，一级抓一级，层层抓紧落实的工作格局。年初以县委县政府名义下发文件，对中药材产业发展工作进行安排部署，10月份组织技术人员开展项目验收。

产业奖补到位。制定出台了《汝城县精准扶贫产业项目奖励扶持办法》《汝城县实施乡村振兴战略扶持产业发展办法》《汝城县乡村振兴农业产业发展奖励扶持办法》等一系列中药材产业发展扶持政策，由县财政每年拿出一定数量的资金，采取以奖代补的办法，鼓励和支持中药材产业发展。连片种植葛根6.67公顷以上，一次性奖补每公顷1500元；连片种植金银花6.67公顷以上，一次性奖补每公顷6000元；对发展中药材等产业的先进集体、中药材种植大户进行奖励。在全县营造发展中药材产业的浓厚氛围，充分调动广大群众的积极性和主动性，激发中药材产业发展的内部活力。

资金投入到位。采取财政挤、项目投、银行贷的办法，建立了多元化的产业发展投入机制。引导和协调金融部门通过小额信贷等方式投资中药材产业，支持有潜力的中药材产业，扶持种植大户。

基地建设为主线 壮大产业规模

春末夏初，草木葱茏之时，汝城县文明瑶族乡盈洞片区的金银花枝叶纷披，竞芳吐蕊。农民们穿梭在林间地头，双手翻飞，不停地采摘着金银花蕊。

受邀来进行技术指导的湖南农业大学教授彭国平一边察看花材长势，一边对陪同人员慨叹：“汝城县阳光充足，气候适宜金银花生长，金银花品质好。”

按照区域气候特征，汝城县委县政府确立了药材主产区，并进行保护开发。文明、延寿、井坡乡镇药材主产区，以发展种植金银花、木瓜、升麻3个品种为主，常年种植规模在1466.67公顷以上。南洞、暖水、土桥乡镇药材主产区，以葛根、枳壳、黄柏、茯苓、菊花为主，常年规模种植面积533.33公顷以上。在不断扩大文明、南洞等2个主打乡镇中药材种植基地规模的同时，还在暖水、延寿、井坡、土桥等4个乡镇新建了一批中药材示范基地。截至2021年底，全县中药材种植面积达2333.33公顷，覆盖全县14个乡镇60个村，种植面积较大的乡镇有文明、南洞、暖水、延寿、井坡、土桥等，“百亩”以上的种植户有13个，“千亩”以上的种植户有2个。

引导农民稳定发展金银花、升麻、杜仲、葛根、黄柏等传统大宗药材的同时，汝城还新引进了茱萸、牛大力、玉竹、蛇床子、草珊瑚、白芨、桑葚、黄精、茯苓、木瓜、铁皮石斛、白桑、艾草、枳壳、五子毛桃、菊花等药材16种。严格按照发展绿色无公害药材的要求，分品种制定了中药材生产种植标准，改变传统种植模式，推广应用新技术，狠抓生产种植、田间管理、加工储藏等重点环节的工作，切实提高了中药材产品的质量。探索出了熟地育苗的成功经验，使中药材产量质量大幅提高。

抓点示范为重点 增加农民收入

汝城县在长期的中药材培育中，培养造就了一大批土专家和种植大户，培育了一批适宜人工栽培、稳产、高产的优良品种。中药材产业作为生态富民产业，变成了摇钱树，开出了幸福花。

“公司长期有50个村民在这里打工，村民既增加了收入，又能照顾家里。”县金银花协会会长、珞珈农业开发有限公司负责人胡永发指着在金银花车间的加工务工人员说。胡永发大学毕业后毅然返回家乡汝城县文明瑶族乡兰山瑶族村，开始了创业历程。2020年，胡永发建立了金银花加工厂，当年就销售金银花200多万元，为家乡花农销售金银花苗木300多万元。2021年，胡永发以“产业为王”、乡村振兴为契机，投入70多万元对金银花厂扩建改造。

同时，胡永发的团队通过“互联网+农业”的方式实现农产品的销售升级，在文明瑶族乡开展中药材、水果等销售，全年销售额突破1000万元，带动200余户扶贫户增收。

在胡永发的带动下，兰山瑶族村几乎家家户户种植金银花、木瓜、升麻等中药材，走上了生态产业富民路。

目前，在全县范围内，产量（产值）达100万元以上的金银花加工厂有37家。汝城县旭坤中药材种植有限公司、汝城县奕富健中药材发展有限公司等一批药材种植加工企业正在茁壮成长中。

汝城县加大科技推广力度，办点示范，提高了中药材产业发展前景。实施科技人员包乡、包村、包点责任制和科技特派员制度，科技人员深入田间地头现场指导培训，仅2021年度县林业局就开展科技服务170人次。同时县里还积极组织中药材专家到各中药材产业村开展“人人有技能”培训活动，连续3年举办中药材专题培训班，将最新实用技术直接传授给种植户。

汝城县还通过改变传统种植模式，推广应用新技术，按照发展绿色无公害药材的要求，分品种制定了中药材生产种植标准，狠抓生产种植、田間管理、加工储藏等重点环节的工作，提高了中药材产品的质量。

山路风来草木香。汝城县将进一步壮大基地规模，大办龙头企业，推行标准生产，健全服务体系，努力把中药材产业规模效益做到最大化，使中药材产业真正成为农民增收的主导产业。