永州：做实林长制 筑牢生态屏障

汤荣石

永州地处湘江源头，是全省四大重点林区之一。近年来，永州市推深做实林长制工作，为筑牢湘江源头和南岭山脉重点保护区域生态屏障提供有力支撑。

健全组织体系，压实管绿之责。建立四级林长组织体系，全市14个县市区（管理区、经开区）、177个乡镇（街道）、3186个行政村（社区）分级设立林长，现有市级林长4名、县级林长171名、乡级林长1540名、村级林长7472名。实行林长分区负责制，开展林长组织体系责任体系“回头看”，各级副林长“一对一”联系责任区域，夯实保护发展森林资源目标责任。按照“一村一块”“一格一块”要求设立林长公示牌、网格公示牌，广泛接受社会监督，全市共设立林长公示牌3760块。推动林长扎实履职尽责，市委书记、市长共同签发2022年第1号林长令，加强森林草原防滅火工作；按照有计划、有方案、有重点、有报道、有记录的“五有”要求规范林长巡林，上半年全市共有171名县级林长、1500余名乡级林长开展了不少于2次的巡林工作。

建好管护网格，织密护绿之网。建立健全网格化管护体系，将全市林地按行政区域、自然地貌、交通状况、管护面积和难度等划分为5406个网格，全面履行对网格林草资源的防火、防盗、防病虫、护林、护山、护地、护鸟等林草管理责任。选优配强网格“一长三员”，按照“六统一”的护林员组织管理模式，加强护林员的选聘、培训、绩效考核等工作。按照一组执法人员不少于 2 名的要求，严格落实所有林长制管护网格执法人员，切实保障基层林业行政执法履职能力。目前，全市共有护林员6167名，监管员1852名，执法人员757名。着力构建天空地一体化监管平台，管好用好全省林长制巡护系统，建立大数据智慧管理平台，利用高清摄像头、红外抓拍仪、无人机等各种智能化设备开展护林巡林工作，提高管护工作效率，坚决守护好永州的“绿水青山”。

突出系统治理，提升治绿之效。充分发挥林长制党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的制度优势，以林长制推动林业重点任务落实。大力推进国土绿化，全市完成营造林2.93万公顷，为计划的96.67%。完成义务植树1567.464万株，尽责率为90.19%，高出目标任务20.19个百分点，完成各类生态廊道造林2368公顷，其中“烟雨潇湘-百里生态长廊”项目已纳入全省“千里湘江生态长廊”规划范围。加强森林资源监管，扎实开展“虎威行动”，以林长办名义下发督办函给县级林长、第一副林长、分管副林长，督促抓实森林督查问题整改，目前全市共查处办结非法占用林地、毁林开垦、滥伐林木等案件794起，完成率81.86%。积极推进自然保护地体系建设，扎实推进生态环境问题整改，全市69个自然保护地拟整合优化为42个，面积23.49万公顷，占全市国土总面积的10.47%。全市林业有害生物防治面积1.99万公顷，林业有害生物成灾率3.48‰，远低于全国12‰的总体控制指标。释放生态富民红利，大力发展生态产业，全市形成了以高产油茶、优质毛竹、速丰林培育、种苗花卉、木本药材和生物质能源林基地建设为重点的绿色富民产业。

强化工作保障，夯实增绿之基。市委市政府高度重视林长制工作，将林长制列入全市重点工作任务，纳入对县市区和市直成员单位的绩效考核评估，每月由分管副市长进行调度督促。突出强筋壮骨，全市县乡林长办工作人员共有648人，其中县级林长办74人，乡级林长办574人，每个林长办均有3名以上工作人员。各县市区财政划拨林长制专项工作经费，为推进林长制保驾护航。强化考核调度，市林长办每月对全市推行林长制重点任务进行调度，实行季度考核通报制度，每季度对各县市区落实林长制重点任务情况进行考核排位，并将考核结果通报给县级林长，以考促干、以考促进。注重宣传报道，加强林长制工作宣传推广，营造深厚氛围，上半年全市在省级以上媒体刊发推进林长制工作稿件达100余篇。积极创新林长制工作举措，出台了“林长+检察长”协作工作意见，建立了民间林长志愿者服务队伍，开展了林长制进校园等活动，取得了明显成效。