双循环新发展格局背景下天津服务业发展影响因素的实证研究

◎文/邢境桓

一、引言

2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动之年，面对突如其来的疫情和国内外日趋复杂的经济形势，我国有针对性提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”这一重大战略。

近年来，服务业在我国国民经济中的地位愈发重要，自2012年起，服务业成为我国经济增长的主要动力，在国内生产总值中占比最高。依照产业结构演变规律，配第·克拉克定理显示，随着经济发展和人均国民收入水平的提高，劳动力演进趋势由第一产业向第二产业转移，然后再向第三产业转移。服务业发展程度因此可以作为衡量产业结构是否合理、经济发展水平高低的重要标志。在加速构建双循环新发展格局背景下，促进服务业的转型发展是扩大内需、做大做强内循环的重要抓手。

二、文献综述

根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2011），服务业即第三产业，指的是除第一产业和第二产业以外的其他行业，其分类众多，可分为四个层次、15个门类。服务业高质量发展对双循环新发展格局的构建至关重要。在双循环新发展格局的战略背景下，关于服务业发展影响因素的探讨备受关注。

一方面，部分学者验证了双循环新发展格局的构建和服务业发展二者的协同关系。

北大教授林毅夫（2021）提出，随着出口在我国经济发展中比重下降，经济发展体现了两大基础规律：一是不断提高经济体量，二是提高服务业在经济中的比重。因为服务业大多是不可贸易，服务业比重越高，内循环的占比也会越大。巩师恩、薛岩彤（2022）分析发现我国服务业以内循环为主，既具备消费和投资结构不断优化的特点，也存在供给结构不合理、居民存在贫富差距等问题，并以此提出供给侧结构性改革和推动服务业数字化转型的建议。王杨（2021）利用省域面板数据验证了服务业发展和扩大内需间的双向互动关系和区域差异性，并提出促进服务业发展的最主要因素是经济发展水平和城市化水平。

另一方面，部分学者通过建立经济计量模型，分析研究在不同地区或城市、不同类型服务业发展的主要影响因素，并分别提出促进服务业发展的相关建议。

不同区域服务业高质量、创新性发展的影响因素存在差异性。戴鹏、吴杰（2022）研究我国30个省份的面板数据，实证分析了生产性服务业的影响因素从大到小为信息化水平、科技和人力资本投入、工业化水平，同时不同地区、不同行业存在显著差异性。彭昱、周尹（2016）利用289个地级市面板数据建立模型，研究得出城市规模、人口密度与服务业发展间存在显著正向关系的结论。

不同类型服务业发展的影响因素也有所不同。王冠凤（2022）通过构建计量模型发现研发创新、金融资源、财政实力是推动上海高端服务业高质量发展的重要因素，并以此提出促进上海高端服务业创新发展的政策建议，包括利用上海国家中心城市的资源优势，提供强大金融支撑，支持企业技术研发，建立区域一体化示范基地。鄢继尧等（2022）研究提出，现阶段家政服务业的主要影响因素以经济、人口和信息因素为主，空间和企业自身因素为辅，不同地区家政服务业发展的主导因素也不尽相同。西桂权等（2021）通过建立计量模型发现，北京市科技服务业的主要影响因素包括科技活动人员、科技服务业固定资产投资、科技服务业从业人员、专利授权量和利用外资金额。

三、天津服务业情况概述

天津地处环渤海湾中心，作为“国家中心城市”、首批沿海开放城市，其经济发展成就有目共睹。2021年天津地区生产总值（GDP）为15695.05亿元，占全国GDP总量的1.37%，天津人均GDP为113732元，为全国人均GDP的1.4倍。2020年天津服务业营业收入达9783.81亿元，在全国排名第13位。服务业从业人员数达到390万人，占全市从业人员数的60.28%，为吸纳劳动力就业的最大产业。服务业税收收入1986.5亿元，占全市税收收入的47.66%。

（一）天津服务业对经济增长贡献率稳居全国前列

2015—2021年 全 国 各省（市）第三产业在GDP中占比（如表1所示），除北京和上海以绝对优势领先外，天津第三产业在GDP中占比稳居全国前列，表明天津服务业发展处于良好状态。

表1 2015—2021年全国第三产业GDP占比排名前十城市及比率情况

（二）京津冀协同发展带动天津服务业转型升级

从京津冀协同发展经济圈看，改革开放以来，京津冀三省（市）第三产业在GDP中占比均呈现上升趋势（如图1所示），天津第三产业GDP占比基本保持在全国平均水平之上。京津冀以服务贸易为对外贸易新的增长点，依托自贸区、服务业扩大开发试点等政策平台，现代服务业得到了高水平、高质量发展。

图1 1978—2020年京津冀GDP中第三产业占比情况时序图

（三）服务业成为天津经济发展的主要支柱

根据产业发展时序情况分析，天津服务业发展分为三个阶段（如图2所示）。

图2 1978—2020年天津三产业GDP总量时序图

1.第 一 阶 段：1978年 前计划经济时期。新中国成立后，天津确立以工业为主的建设方针，大力发展第二产业，重工业、轻工业接力发展，以第二产业确立了天津综合性工业基地的地位。在此阶段，服务业不断萎缩，第三产业在经济发展中占比不断下降，1978年天津第三产业GDP在全部GDP中占比24.4%，较1949年40.54%下降了16.14个百分点。

2.第二阶段：1978—2013年快速发展期。改革开放后，天津转变为第二、第三产业协调发展，并依靠对外开放成为我国重要沿海开放城市。1992年天津作为老牌工业基地，不断进行结构调整，大力发展优势产业，加快推进投资拉动型和外贸拉动型工业，逐渐显现产业集聚效应。2006年开始天津滨海新区开发开放为天津经济增长提供了极大助力。1978—2013年第三产业在GDP中占比由35.85%逐渐上升至48.33%，上升了12.48个百分点。

3.第三阶段：2014年至今经济发展支撑期。2014年天津第三产业GDP达7795亿元，首次超过第二产业GDP（7732亿元）63亿元，自此天津第三产业超越第二产业，成为支撑天津经济增长的重要支柱。在保税区、自贸区和服务业扩大开放综合试点等政策支持下，天津以服务外包为支撑点，大力发展服务贸易，提升了服务业创新示范的引领作用，巩固了服务业的区域产业主导地位。2021年天津第三产业在GDP中占比高达61.26%。

四、实证研究

基于服务业在天津经济发展中的重要地位，在双循环新发展格局背景下，分析研究天津服务业发展的影响因素对天津经济发展具有重要意义。本文利用Eviews软件，梳理2002—2020年经济数据，建立向量自回归模型。

（一）变量选取

根据数据可得性，选取2002—2020年样本区间，以第三产业在GDP中占比（模型中用TER表示）服务业发展水平，指标越大，表示服务业发展越好。选取城镇居民家庭人均消费性支出中非食品支出的占比（模型中用XF表示）衡量居民消费质量，指标越高，表示消费结构越合理，消费质量越好。城镇化率（模型中用CZH表示）是反映地区城市化发展进程和发展水平的重要指标。公共财政支出中科学技术支出占比（模型中用KJ表示）地区财政，表示对科技发展与技术进步的重视程度。

数据来源包括wind数据库、天津市统计局和国家统计局天津调查总队官网。

（二）平稳性检验与协整检验

本文采用ADF检验对各变量进行平稳性检验，运用AIC、SC、FPE、LR以 及HQ准则来确定滞后长度，采用Johansen协整检验法判断是否存在协整关系。经检验各变量之间存在长期稳定的关系，可以建立Var模型。

（三）Var模型稳定性检验

以最佳滞后阶数为1建立Var模型（如图3所示），Var模型的所有根的模的倒数均位于单位圆内（即其数值小于1）时，认为模型总体稳定。

图3 Var模型稳定性检验

表2 ADF单位根检验和协整检验结果

（四）模型分析

通过对模型脉冲响应和方差分解的结果（如图4、图5所示）梳理，得出表3和表4。探究2002—2020年天津服务业发展水平的影响因素，本文得出以下结论：①服务业发展水平及其影响因素均可实现良性循环。②居民消费质量对服务业发展短期影响较强。③城镇化率对服务业发展长期影响程度最深。④公共财政支出中科学技术占比对服务业发展影响较弱。

表3 模型脉冲响应结果梳理情况表

表4 模型方差分析结果梳理情况表

图4 Var模型脉冲响应结果

图5 Var模型方差分解结果

五、促进天津服务业发展的几点建议

“十四五”规划明确提出，“促进服务业繁荣发展”“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化”。为推动现代服务业高质量发展，2021年国务院批准在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点，这些政策红利必将促进天津服务业结构调整和转型升级，不断加快构建差异性服务业开放空间。

（一）打造服务业高质量发展平台

在双循环新发展格局背景下，天津应加强滨海自由贸易区建设，借力自贸区“试验田”作用，对接国际循环中高品质服务业，以开放促发展，打造高水平、高质量服务业。同时，推动服务业数字化，使服务业搭上互联网的便车，由传统服务业向现代化、信息化方向发展，借助互联网平台，推动服务业转型升级。例如，由政府搭建互联网支付平台、金融机构和服务行业企业向消费者发放“消费券”，为服务业带来更多活力。

（二）加快城乡一体化进程

提高城镇化率，加速城乡一体化发展对服务业发展具有长期的正向效应。缩小城乡差距，关键在于振兴乡村经济，减少城乡居民收入差距。首先，定位乡村自身特色，大力发展特色乡村产业，借助互联网平台，开拓乡村特色产品产销渠道，以产业发展带动人才和资源集聚，加快推动乡村经济城镇化。其次，政府在制定社保政策时注重向乡村地区优惠倾斜，提高乡村地区福利水平，为城乡居民提供同等社会保障。最后，打造美丽乡村，发展乡村旅游业，拉动乡村经济，加速城乡一体化进程。

（三）提高居民消费质量

2014年天津城镇居民家庭消费中食品支出和居住支出共同占比高达50%，要采取有效措施降低居民食居消费占比，优化居民消费结构，提高居民消费质量，推动服务业高质量发展。一方面要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”政策导向，把握“稳地价、稳房价、稳预期”的房地产调控基调，稳定房价。同时，不断完善发展住房租赁市场，拓展住房贷款融资渠道，满足人们的居住需求，降低居住支出在消费性支出中的占比。另一方面要不断完善社会保障体制机制，不断提升居民消费意愿和能力，大力发展天津文娱类、科技类特色产业，营造良好消费环境，推进天津城乡居民消费由生存型消费向发展型和享受型消费转变。

（四）优化营商环境

优质营商环境是城市和企业可持续发展不可或缺的因素，是地区经济软实力的重要体现。优化营商环境，完善服务业相关法律法规，降低服务行业准入门槛，便利政务服务，提高监管透明度，鼓励市场主体良性竞争，为服务业发展打造良好的营商环境。同时，扶持小微和民营服务业企业，对符合条件的企业出台不同程度减税降费政策，最大限度给予小微、民营企业支持，从而壮大服务业市场主体规模，增加服务业就业岗位。

（五）打造城市特色标签

梳理天津特色产业文化，打造城市特色标签，挖掘消费潜力。在旅游方面，以五大道、瓷房子、天津之眼等著名景点，以平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆等红色展馆，以狗不理包子、十八街麻花、耳朵眼炸糕等特色美食，以泥人张彩塑、杨柳青年画、风筝魏等民间艺术，借助短视频等新媒体形式，打造专属于天津的旅游文化标签。在教育方面，基于本地丰富的教育资源，积极推进人才培养，建立产学研高质量平台，激励优秀科研成果转化，扩展就业服务渠道。在交通方面，天津地处环渤海湾中心，毗邻首都北京，是南来北往的交通枢纽和对外贸易的重要港口。因此，天津要加速推进公共交通设施建设，打造方便、快捷、舒适的通行环境，支撑天津服务业繁荣发展。