重庆市数字内容产业高质量发展对策研究

许云林,赵 茜

(中国信息通信研究院西部分院,重庆 401336)

1 数字内容产业概述

数字内容是由文化创意结合信息技术形成的产业形态,是以数字内容为核心、以互联网和移动互联网为传播渠道、以平台为模式的产业群组,具体可分为网络游戏、动漫、网络视频、直播、新闻资讯App、在线音乐、数字阅读、在线教育、知识付费等细分领域[1]。数字内容是数字经济发展的重要领域之一,新业态、新应用不断涌现,带动产业加速发展。尤其是受疫情影响以来,数字内容消费活力走向全面释放,网络游戏、动漫、网络视频等领域在内容质量、产业规模和惠及人群规模等方面呈持续增长态势。加快数字内容产业发展,对于建设现代产业体系、构建新发展格局、满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

2 国内数字内容产业发展概况

随着互联网技术与经济社会的深度融合,全球数字化与信息消费快速发展,数字内容已成为各国转变经济发展方式、满足消费需求、引领社会风尚的重要支撑。我国高度重视数字内容发展,2016年国家发改委将数字内容产业纳入战略性新兴产业重点产品和服务,2017年文化部印发的《关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》明确提出“实施数字内容创新发展工程”,着力发展动漫、游戏、网络文化等产业。同时,我国具有庞大的数字内容目标消费群体,截至2020年年底,我国网民规模达9.89亿,互联网普及率达70.4%,移动互联网用户总数超过16亿[2],给数字内容产业的发展提供了坚实基础。近年来,我国数字内容产业持续保持稳步增长,《中国数字经济发展白皮书(2021)》显示,2020年,我国音视频服务企业、在线教育平台、直播带货等保持较快增长,互联网企业网络音乐和视频、网络游戏、网络阅读等信息服务收入7 068亿元,在互联网业务收入中占比55.1%。从产业细分领域来看,游戏产业增长较快,2020 年我国游戏市场实际销售收入 2 786.87 亿元,同比增长 20.71%[3],游戏用户规模逾 6.6 亿人,同比增长 3.7%;动漫产业保持稳步增长,智研咨询统计显示,2020年中国动漫产业产值约为2 140亿元,同比增长10.25%;此外,网络阅读、直播、短视频等产业均保持快速增长态势。

3 重庆市数字内容产业发展概况

3.1 重庆市数字内容产业发展基础

3.1.1 城市形象名片突出,产业发展环境较好

重庆市具有深厚的历史文化积淀、丰富的旅游资源和繁荣现代的大都市形象,为游戏动漫、数字视听、网络直播等数字内容创新创业提供了丰富的资源和素材。截至2020年年底,重庆市已开通国家级互联网骨干直联点,累计开通5G基站4.9万个,基本实现全市重点区域5G网络全覆盖,5G网络建设走在全国前列。重庆市建有容纳30万台服务器规模的大数据中心集群,建有中新(重庆)国际互联网数据专用通道、中新互联互通国际超算中心,为数字内容产业出口提供了良好的基础条件。同时,重庆市深入推进数字经济发展,在软件开发、大数据、人工智能等领域集聚了一批优秀企业,具有数字内容研发、设计、应用等技术合作基础。截至2020年年底,重庆市数字经济企业数量达到1.85万家,同比增长11%,数字经济增加值超6 000亿元,同比增速超18%。

3.1.2 产业加速集聚,区域发展势头良好

随着市委、市政府加快推进数字经济发展,各区县加速数字内容产业布局。两江新区依托重庆两江新区国家数字出版基地,建设了上丁企业公园、海王星数字内容产业基地,集聚了完美世界、迅游科技、可兰达等数字内容龙头企业。永川区打造永川大数据产业园,依托西部职教城的人力资源优势和成渝城市群重要节点的区位优势,全力建设“全国先进影像和虚拟现实制作基地”。忠县建设了全国最大的电竞馆——三峡港湾电竞馆,2019年获授牌“重庆数字经济(电竞)产业示范园”。据不完全统计,2020年,重庆市数字内容产业规模超580亿元,是重庆市数字经济发展较快的细分领域之一。

3.1.3 多家龙头企业落户,带动产业加速集聚发展

近年来,重庆引进了腾讯、爱奇艺、字节跳动、网易、人人视频等知名企业,加快推进数字内容产业集聚发展。其中,腾讯西南总部落户两江新区,将在重庆建设腾讯光子(重庆)创新研发基地,打造腾讯游戏深圳总部之外的最大研发支持平台。同时,培育了西信天元、优路科技、享弘影视等本地品牌企业,在动漫、数字阅读、知识服务等细分领域引领作用发挥日益凸显,产业发展取得初步成效。

3.2 存在的主要问题

3.2.1 产业基础与产业链发展水平仍然较低

全市数字内容产业缺乏体系化设计,产业资源分散,生态效应不明显。虽然已经引进了腾讯、爱奇艺等头部企业,但整体看大多数企业仅把内容审核、平台运营等产业链低端环节落在重庆,而本土培育企业的产品研发实力弱、品牌效应不明显,产业规模较小。而2020年北京、上海、广州等地仅游戏产业规模已分别达1 063亿元、1 200亿元和1 066亿元。

3.2.2 缺乏专项的政策导向

目前重庆市尚未出台针对数字内容产业的专项指导文件和产业扶持政策,造成很多中小企业对市里相关产业政策的知情度不高,相关扶持政策落实成效有待提升。例如,目前重庆市没有针对数字内容产品和服务设立相应税目和税率,部分企业按12%缴纳,部分企业按6%缴纳,未形成统一标准。相比来看,成都市提出建设西部文创中心的目标,并从用地、人才、主体培育等方面出台了23条配套政策,最高奖励2 000万元。

3.2.3 产业整体发展环境不完善

数字内容产业对产业载体环境和整体氛围要求较高,例如杭州市打造了影视产业国际合作实验区、白马湖生态创意城等高端载体,通过开展国际动漫节、文博会、影视艺术创新峰会等活动,吸引产业主体和人才集聚,形成品牌效应,而目前重庆在氛围环境建设方面仍面临缺载体、缺集聚等问题,品牌效应尚不突出。

3.2.4 人才瓶颈成为企业发展难题

目前重庆市在数字内容产业所紧缺的数字创意设计、软件开发、内容制作等方面的人才培养院校和学科专业较少,且人才留渝率不高,导致很多企业无法将研发板块落地重庆,只能寻求人才集聚的地区进行产品研发。

4 推进重庆市数字内容产业发展的建议

4.1 建立健全政策体系

建议市委网信办、市委宣传部、市大数据应用发展管理局、市文化旅游局等相关部门构建数字内容发展协同工作机制,完善数字内容企业引育、行政审批、监督管理等政策体系,共同推进数字内容产业发展。

4.2 加大产业引育力度

建议研究梳理数字内容产业图谱,实施精准招商,重点围绕动漫、游戏、网络视频等领域,积极引进龙头企业,着力推进数字内容企业总部基地和研发机构落户发展。

4.3 促进产业集群发展

建议优化全市数字内容产业布局,支持区县充分利用闲置楼宇、仓库和厂房进行改扩建,促进产业集群发展,打造数字内容特色产业基地。

4.4 筑牢产业创新发展基础

引导和支持重庆大学、重庆邮电大学等高等院校、职业院校开设游戏、动漫、网络视频等相关专业,联合企业共建数字内容人才实训基地,加强数字设计、内容制作、软件开发等方面人才培养,增强本地人才供给。