浅谈电商时代下农产品食品安全监管

苏昭虎

（广东省技师学院，广东惠州 516100）

近年来，随着互联网的发展以及国家对电商的重视，电商迎来了无限的生机和活力，特别是“互联网+农产品”的发展空间巨大，农产品以其纯天然、绿色等特性深受人们的欢迎。人们对农产品各品种需求量大增，特别是在城市生活的人们，对农产品等家乡特产比较喜爱。同时，农产品品种多，加工方式多样，带动了当地的经济和就业。很多电商知名企业纷纷加大了农村农产品市场的投入与建设，推动了农产品电商的发展。

在电商时代下农产品食品电商虽然取得了迅猛的发展，但安全问题严重地制约着农产品食品电商的发展，也对农产品食品市场造成破坏性的影响。有些不良商家为了获得更大的利益，对农产品食品质量把关不严，给买家的生命健康带来巨大威胁，且扰乱农产品的电商环境。因此，农产品食品在电商时代下的安全监管问题，已经成为当下最热门的话题之一。

1 电商时代我国农产品的营销状况与机遇

根据“2022年中国乡村数字经济发展专题研究报告”可知，农产品网络零售额在2021年达到4 221亿元，到2025年预计将突破8 000 亿元[1]。由此可见，农产品食品电商发展势头迅猛。拼多多、天猫/淘宝/聚划算、京东和京喜等电商平台纷纷往农产品发力，积极推出农产品的线上销售，同时社区电商、直播电商、拼团和抖音等新业态拓宽销售渠道，直面更大规模的消费者。各电商企业也将农产品食品作为平台战略重点，从生产到消费整个农业产业链中发挥影响，积极开展助农活动。农产品食品，特别是休闲食品与生鲜食品等，将迎来发展的大好时机。

虽然电商时代给大规模、中小规模的农产品食品企业带来了全新的发展商机与财富，每个企业都要利用自身的优势合法经营，提高企业竞争力，以保持市场领先的优势。但农产品食品领域有着自身的特殊性，使农产品食品保持原有的功能，这需要企业有服务消费者的经营理念。因此，农产品食品企业要取胜，必须产品领先、善待客户，保证农产品食品的质量与安全。

2 电商时代我国农产品食品安全监管存在的问题

随着电商的快速发展，网上购物成为人们的消费习惯，越来越多的农产品食品都在网上销售，线上的消费渠道不断拓宽，消费规模也不断扩大。为了农产品食品新业态的发展壮大，保证农产品食品的安全是重中之重。电商时代下的农产品食品安全问题，一直以来是监管的难点，这就需要找到问题的关键，以更好地保证农产品食品的安全[2]。

2.1 农产品质量监管难度大

2.1.1 农产品质量安全标准评价体系有待于建设

在电商时代下农产品销售持续攀升，迫切需要保证农产品质量安全。这就需要建立一个农产品质量安全标准评价体系，保障农产品食品经营商、消费者、平台等参与方的合法权益，相关管理机构也需健全规章制度，明确准入门槛，规范农产品食品从农民种植到餐桌的各个环节，对存在的安全隐患问题进行披露和限期整改，保证农产品食品的安全。

2.1.2 农产品在储存与运输方面有待于完善

在农产品食品电商中，大多数都是商家收到订单后，将货物交给快递公司来完成运输与配送工作，有些快递公司在收到货物后，没有对农产品食品分门别类地进行储运，特别是规模较小的快递公司，往往是与其他商品混装运输，这就导致有些农产品食品在储运过程中变质、损坏。因此，需完善农产品食品储存与运输制度，保证农产品食品的安全[3]。

此外，电商平台经常搞促销活动，商家主要靠信誉和销量营利，商品价格明显比平时低，商家虽让利给消费者，但物流费用还是居高不下，好的物流公司费用高，不好的物流公司在运输与储存方面多少会出现一些问题，容易产生纠纷。因此，农产品食品的电商发展受到物流因素的制约。

2.2 农产品食品电商平台对商家资质审核不严

农产品食品电商平台对招商入驻的商家要求不严，产品上架的门槛也不高，特别是刚起步的电商平台，为了吸引更多的商家入驻，对商家资质的审核不严，对产品质量没有过多的要求，更没有审核商家的工商税务登记材料、产品的生产许可证和QS认证标志等，导致产品质量参差不齐。

2.3 电商平台无法确保农产品食品仓储的安全

①大部分电商商家的仓储与销售场地不在同一场地，有些小型商家采用代理或入驻等分销手段，对产品的质量无法把关，更谈不上常规性的产品检测，因此农产品食品无法确保安全。②电商平台很少对商家的仓储进行管理，没有对农产品食品的存储环境、库存管理机制等实施有效的管控，放任商家的自主管理，导致农产品食品变质、变味，因此无法确保农产品食品仓储的安全。

2.4 缺乏对专业人才的培育

农产品来源于农户或农民，农户或农民的专业能力、素质能力直接影响农产品的质量，农产品的种植、生产、收获一系列的环节都是经过农户或农民日日夜夜的培育，最终流转到消费者手中。因此，需加强对农户或农民素质与能力的培训，提升农民组织化、专业化程度，帮助农民在安全条件下提高农产品的收成，并采用行之有效的方法提升农民掌握电商知识，真正地体会到“互联网+”带来的好处。

3 在电商时代下农产品食品安全监管策略

3.1 完善农产品食品储存与运输的物流系统

随着国家对交通运输的投入，物流运输速度加快，特别是最后一公里的配送速度也有所提高。但农产品食品的储存与运输也需要完善，才能以最快的速度、最好的质量运送到餐桌上。①在农产品食品的储存方面，相关管理机构应出台相关标准，如规定农产品包装材料、储存环境及条件等。②在农产品食品的运输方面，相关管理机构也应出台相关标准，如不同农产品要采用相应的运输工具，需保鲜的必须冷链运输，且要规定时效。

3.2 完善供应商入驻准入和农产品食品安全可追溯机制

3.2.1 完善供应商入驻准入机制

对于入驻的供应商，平台需严查其入驻资质，包括营业执照、税务登记证、卫生许可证等。同时，应严查商品质量，包括商品质量证书、食品安全管理体系认证、检验检疫合格证明以及QS 认证等。对于不符合准入条件或入驻后存在安全问题的供应商要坚决取缔。

3.2.2 完善农产品食品安全可追溯机制

构建农产品食品安全可追溯机制是为了来向可查、去向可追、责任可究[2]。来向可查是指农产品食品可追溯到种植环节，保证农产品食品从源头上的安全；去向可追是指农产品食品可追溯到销售流通环节，知道经过几家转手，哪个环节出了问题，方便召回；责任可究是指任何一个环节出了问题，可追究责任人，范围覆盖到农产品食品从生产到流通的各个环节。因此，构建农产品食品安全可追溯机制很有必要。①借助互联网技术，采集商品信息，并贴上食品标签，包括原料产地、生产编号、生产日期等农产品食品信息的采集；采集商家信息，包括营业执照、税务登记证、卫生许可证及其他证明材料；采集农户信息，包括农产品食品的种植过程，用了哪些肥料等。②对供应商入驻资质严格审查。③建立完善的仓储物流体系，实现全程可追溯。

3.3 完善农产品食品仓储物流配送机制

为了使农产品食品在仓储物流配送中提高效率，减少破损率，保持农产品原有的特性，必须构建仓储物流配送机制[4]。

（1）提升和优化仓储管理与配置。企业要与时俱进，跟上时代的步伐，利用现代化的信息技术，提升仓储管理的水平；企业要对农产品食品仓储合理规划，减少不必要的环节，节约资源，节省配送时间；企业要引入先进设备，实现自动分拣与温度自动调节，使农产品食品能安全、快速地配送完成。

（2）加强仓储管理人才的培养。企业要制定农产品食品的仓储管理制度，并依据农产品食品的特性，对相关仓储管理人员开展有针对性的培训，以提高仓储管理人员的管理水平和操作能力。同时，企业也要建立激励和淘汰机制，提高仓储管理人员的积极性与创新性。

3.4 培养复合型农产品专业人才

要保证农产品食品的安全，需从源头做起，包括农产品的种植、储存、包装、加工和运输等各个环节。在这些环节中，既离不开法律法规的约束，又依赖于工作人员的职业道德、素质水平和业务水平。因此，必须培养复合型农产品专业人才，才能更好地保护农产品食品的安全[5]。

（1）加强职业道德培训。职业道德是员工在特定的工作和劳动中以其内心信念和特殊社会手段来维系的心理意识和行为准则的总和。农产品食品的安全需在各个环节加强职业道德建设。

（2）加强专业培训。农产品食品品种繁多，生产加工过程不同，储存环境与运输设备也不同，这就需专业的人才来管理。因此，加强专业培训、提高业务水平和综合素质非常重要。

（3）提高对人才的重视。要重视人才的培养，更应重视人才的使用，做到人各有用、用尽其才，更应制定人才的晋升机制，使高技能人才享受高工资、高待遇，对不适用的人才优胜劣汰。

3.5 完善农产品食品电商安全监管相关法律法规

加快针对农产品食品电商监管的立法工作，完善相关法律法规，完善经营者相关资料的审核和监督工作，提升农产品食品电商经营主体的准入门槛[6]。加强农产品食品电商安全协调机制，明确电商平台和商家的相关责任，对违规行为的惩罚做到有法可依、有法必依，确保农产品食品商家能做到生产经营的规范有序。

4 结语

随着电子商务的发展，农产品食品电商迎来了高速发展的好时机，也带来了各种各样的挑战，如农产品质量监管难度大、电商平台准入与监管存在漏洞、缺乏专业人才的培育等。只要正视存在的问题，积极找到解决问题的对策，就能使农产品食品电商在正确的发展道路上越走越快、越走越强，为国家经济发展做更大的贡献。