食品安全监督管理中存在的问题及应对措施

2022-11-16孙文艳

食品安全导刊 2022年16期

孙文艳

（准格尔旗市场监督管理局，内蒙古鄂尔多斯 010300）

目前，我国对食品安全的管理非常严格，但由于食品安全管理因素较复杂，导致在实际管理中存在各种问题，影响人们的身体健康和生命安全。因此，食品安全管理部门应正视管理中存在的不足和问题，制定解决对策，完善管理体系，使国家食品安全管理可持续发展，对保障食品质量和人们的饮食健康有重要的意义。

1 我国食品安全管理中存在的问题

1.1 食品安全意识普遍偏低

部分偏远地区经济发展水平不高，人们收入较低，在消费过程中还是会考虑成本，对食品的安全意识不够，导致我国食品市场中充斥着各种低价商品，商品的质量难以保证，因此给了很多商贩可乘之机[1]。

1.2 执法部门监管困难

①基层市场监管弱化，下放到乡镇的市场监管权力承接不畅，存在“放得下、接不住”的现象，城乡接合部、农村牧区等市场领域出现监管缺位、盲区和死角，存在食品安全隐患。②监管人员业务能力和专业水平较低，不能满足监管需要，需要上级部门加大业务方面的培训力度，特别是实操方面的培训。③信息化建设滞后。目前，市场监管工作任务繁重，人员紧缺。监管手段仍靠人海战术严防死守，不能满足现代化监管需求，全方位、全时段、全设备监管难以到位，推进市场监管领域的信息建设迫在眉睫。

1.3 消费者不能充分发挥自身的作用

政府在开展食品安全监管中发挥着主导作用，但仍需要广大消费者共同监督，从而有效保证对食品安全的监管力度。但在实际食品消费过程中，消费者不能充分发挥自身的作用。部分消费者出于利益考虑，经常选购价格较低的商品，商品的质量难以得到保证，该情况在我国当前社会广泛存在。部分消费者出于害怕心理，遇到食品安全问题后，不敢向政府机关或相关媒体部门举报，导致许多无良商贩为所欲为。

1.4 食品安全法律法规不够完善

现阶段，我国政府出台了《中华人民共和国食品安全法》来约束和规范食品的经营行为。但法律体系仍不够完善，还有许多商贩钻法律空子，使很多食品安全问题未得到根本解决。为了有效地解决这些问题，就需要建立更加完善的法律体系，为相关食品安全问题的处置提供依据。

1.5 监督主体较少

食品行业群体非常庞大，如果只是依靠部门、媒体和组织开展监管工作，往往难以保证食品监管质量。

1.6 食品安全监督职责不够明确

食品安全监管部门职责分配不合理也会间接影响监管效果。通过建立分工明确、流程体系完善的食品监管组织架构，可以在很大程度上提升食品监管质量。在相关部门开展食品安全监管工作中，工作内容和管理职责分配不明确的问题时有发生，部门工作人员遇到难题就推卸责任，拒绝沟通和交流，不利于食品质量监管工作的顺利开展。在食品生产和加工环节中，需要制定完善的食品质量监督管理体系，在分工明确的基础上，完善各种食品质量管理环节[2]。

2 食品安全管理问题的应对措施

2.1 提升消费者的食品安全意识

若想解决食品安全管理问题，就需要增强消费者的消费维权和安全意识，避免消费者因为价格便宜而采购有问题的产品，从源头把控食品质量。消费者可以起到直接监督的作用，是政府部门和食品商贩沟通的桥梁。对此，政府部门应该认真做好食品安全宣传工作，可以利用电视、广播、小视频来进行宣传。此外，还可以将自媒体应用到宣传工作中。例如，开设与食品安全管理相关的微信公众号，引起广大消费者的足够重视。此外，还可以开设食品安全监管微信公众号，在公众号上设立宣传板块、咨询板块和投诉板块。在宣传板块中每天更新食品安全管理宣传知识，让消费者能随时随地了解各种食品安全知识。消费者一旦发现有不良商贩贩卖过期食品、添加剂含量超标食品等其他不合格食品，可直接在微信公众号的投诉板块上传照片、标明地址和商铺名称进行投诉，使政府部门第一时间了解食品安全问题，再由部门管理人员派遣工作人员进行核查和惩治。这样可以通过利用信息技术提升消费者的食品安全意识，真正实现全民监管。

2.2 进一步提升相关执法部门的监管力度

当前，我国在开展食品安全管理中，多采用食品安全风险监测制度、生产许可证制度和产品质量认证制度规范食品经营行为。虽然在我国很多部门都在执行这些制度，但其中很多制度还不够完善，在实际执行过程中存在各种问题。管理部门应完善食品安全管理制度，让执法部门可以更精准地监管食品经营存在的食品安全问题。同时，政府管理部门还要制定食品经营市场准入制度，完善经营条件，严格把控食品生产环境、生产流程、食品生产原料的质量和安全，预防存在安全问题的食品流入市场。充分落实食品安全管理职责，制定明确的奖惩制度，加强监管力度。同时，还应该不断提升政府部门监管人员的素质，使他们能将食品安全监管落实到位，积极解决人们的食品健康问题[3]。

2.3 不断完善食品安全管理相关的法律与法规

在我国食品安全管理中，存在多种多样的问题，但现有法律并不足以支撑食品安全管理制度的落实，对未触犯法律的不良行为并不能起到约束作用，导致食品安全问题层出不穷[4]。因此，建立完善的法律体系对提高食品安全管理质量尤为关键。通过完善法律体系，减少法律漏洞，从实际问题出发，可以从根本上规范各种食品安全问题，惩治生产、贩卖不良食品的行为，为人们提供健康的食品，促进我国食品行业长远发展。

2.4 制定各种食品安全监管标准

食品安全标准在食品加工或再加工、销售环节发挥着非常重要的作用。欧美国家制定的食品标准相对严格，涉及食品生产技术、监管体系等方面，因此我国在食品安全标准制定上，可以学习借鉴国外的相关标准[5]，并结合国内的食品生产加工技术制定合理的食品安全标准，对特殊种类的食品制定有针对性的安全标准，从而有效改善各种食品安全问题。

2.5 明确食品监管部门的权责

食品监督管理部门应该认真做好权责分配工作，对各种信息统一管理，并认真做好反馈，让大众了解各种食品安全反馈工作的重要性，重视食品安全管理工作的开展。在公开工作制度下，需要明确监管人员的工作职责，对于监管工作中存在不足的人员，及时给予处罚，同时建立完善的内部管理机制，提升食品监管工作的效果。组织食品监管部门各职责工作人员进行学习培训和考核，加深对各类食品生产工艺流程、卫生设施设备等相关知识的认识，及时发现食品生产厂家存在的卫生安全问题，并提出改进建议。负责查办食品生产加工从业人员管理工作的管理人员，应建立食品生产加工从业人员管理档案，要求从业人员必须每年提供体检的健康证明，接受过食品安全知识培训。负责食品市场巡查工作的管理人员，应严格检查食品销售商铺和生产厂家的环境卫生，定期评估环境卫生、工作人员个人卫生状况，查验食品用工具及设备、卫生设施、食品容器和食品包装材料是否合格。负责处理食品安全事故工作的管理人员，应执行食品添加剂、食品及食品相关产品进出货查验与索票索证制度，及时处理食品安全事故[4]。

2.6 拓展食品安全监管渠道

食品安全监管工作是面向社会的公共监管工作之一，需要在现有监管组织基础上，认真做好机构拓展工作，及时曝光各种食品安全问题。食品监管部门在食品信息公布的过程中，应该最大程度上保证信息透明化，通过多种信息平台进行宣传，让食品安全信息可以真正面向广大社会群体，让社会公众都参与进来。在举报制度的基础上，制定信息收集制度，创设信息收集渠道，使举报信息及时传达监管部门。

2.7 定期公开食品安全监测监督结果

为了保证食品安全管理效果，就需要定期开展食品安全监测结果公开工作，定期向社会公布各种食品安全监测结果。例如，我国香港地区的《选择》报刊会定时公开食品安全检测情况，对市民采购食品进行有效的引导。

2.8 强化相关制度

为了提升食品安全管理实施效果，应合理规范各种执法检查工作，建立个性化食品安全制度。若想保证食品制造、流通环节的安全性，就要让食品安全管理有据可依、有证可究，这就需要制定食品安全可追溯制度，一旦发生食品安全问题，能够在第一时间开展追责工作，提升对食品生产和销售厂家的监管力度，为各种食品安全监督和监察工作的开展奠定良好的基础。

2.9 按照相关标准对食品企业开展安全管理

为了巩固我国食品安全管理基础，就需要在食品企业开展食品管理工作。严格审查食品生产厂家的安全生产资质，及时发现违规操作现象和劣质食品，及时采取惩治措施，并制定必要的食品安全准入标准。为了提升食品生产安全性，应定期开展生产环境排查工作，对环境不达标的生产方及时进行追责，还要规范生产厂家的生产技术，检查原材料、生产加工过程等是否符合标准，避免不合格食品流入市场。在食品安全管理工作中，食品经营企业要根据实际情况学习其他优秀企业的食品安全标准，制定食品安全审查标准，保证各种食品安全标准可以解决实际问题，发挥有效作用。同时，食品生产厂家应及时更新各种食品安全生产技术，加强对各种先进食品生产技术的应用，加强对先进食品生产技术的研发力度，最大程度地保证食品生产质量。