浅析加强煤化工企业消防安全管理对策

沙岩

（七台河市消防救援支队，黑龙江七台河 154600）

1.煤化工企业现状

早在2002年七台河市就在全省率先提出打造东北亚焦化之都的战略构想，到2005年，全市已建成焦化企业20余家，形成产能430万t/年，成为全省最大的焦炭生产基地。从2006年开始，按照国家调高焦化产业准入标准，采取“关小建大”等措施，促进焦化产业整体提升。

目前，黑龙江省七台河市现有各类化工园区3个，分别是勃利工业园区（占地面积250.8hm2，始建于2014年）、江河融合绿色智能产业园区（占地面积1957.41hm2，始建于2019年）、新兴煤化工循环经济产业园区（占地面积1154hm2，始建于2002年），现有大型危险化学品从业单位10家（煤化工企业）。危险化学品从业单位可生产针状焦、甲醇、LNG、精苯、甲苯、二甲苯、沥青、洗油、蒽油、硫铵、工业萘等20余种化学、化工产品，现有化工装置19套，储罐122只，总储量35.25608万m3，最大的化工生产装置为60万t甲醇制30万t轻烃装置/年，最高的化工装置40m。全市燃气管线长300km（不含厂内管线和架空公共管廊）。

例1：宝泰隆公司成立于2003年6月，2016年6月正式更名为宝泰隆新材料股份有限公司，公司是集清洁能源、煤基石油化工生产；石墨深加工、石墨烯材料及应用、针状焦及锂电原材料等新材料开发；石墨和煤炭开采及洗选；发电及供热等民生服务于一体的大型股份制企业，占地207万m2，注册资本16.11亿元，员工4442人，研发人员222人。下设干熄焦热电厂等18个生产厂；七台河宝泰隆甲醇有限公司、七台河宝泰隆新能源有限公司、七台河宝泰隆科技服务有限公司和七台河宝泰隆石墨烯新材料有限公司、七台河宝泰隆密林石墨选矿有限公司等9家全资子公司；黑龙江宝泰隆新能源新材料研究院、宝泰隆博士后科研工作站等3家科研机构。控股双鸭山龙煤天泰煤化工有限公司、七台河市东润矿业投资有限公司（石墨开采及加工）等5家公司；参股龙江银行股份有限公司、北京石墨烯研究院有限公司等2家公司。2011年3月9日在上海证券交易所成功挂牌上市，股票简称“宝泰隆”，股票代码“601011”。该公司主要产品涉及4类，具体产能为：（1）新材料产品，年产石墨烯150t、石墨深加工产品10万t、石墨洗选能力6万t；（2）石化产品，年产稳定轻烃30万t、液化石油气4万t、液化天然气6万t、甲醇100万t；（3）煤化工产品，煤焦油加氢10万t、煤焦油深加工30万t、针状焦5万t、粗苯3万t、苯加氢5万t、洗煤460万t、煤炭120万t、冶金焦炭158万t；（4）城市公共服务，年发电10亿度、供热面积400万m2、新型建材8000万块。

例2：七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司是以洗煤、炼焦、煤化工、清洁能源等产业于一体的企业，位于七台河新兴煤化工循环经济产业园区。公司于2002年5月成立，注册资本3.2亿元，现占地面积135万m2，员工1300余人。公司现有年入洗能力90万t重介洗煤厂两座，60万t/年捣固式焦炉一组两座及化产回收装置，98万t/年捣固式焦炉一组两座及化产回收装置，12万t/年焦炉煤气制甲醇生产装置，焦炉煤气制天然气1亿Nm3/年生产装置，6.3万kW自备发电站。公司主要产品有冶金焦炭、精煤、粗苯、焦油、甲醇、液化天然气等煤化工及清洁能源产品。

2015年，与北京三聚环保合作，依托公司煤化工产业基础，投建焦化升级改造生产清洁化学品项目，配套建设7.5万kW自备电站，年发电6亿度，计划总投资50.79亿元。建设规模：一是20万t费托合成项目，采用多项首创新技术、新工艺，建设国内首套费托合成装置，每年可生产溶剂油4.21万t/年、轻质液蜡0.82万t/年、重质液蜡2.61万t/年、低熔点蜡8.23万t/年、高熔点蜡3.82万t；同时生产副产品：LNG3.16万t/年、LPG0.5万t/年、硫酸0.75万t。二是1830项目，以费托尾气及焦炭造气为原料，通过多种脱硫技术、耐硫等温变换技术、钌基氨合成技术，年产18万t合成氨和30万t尿素等清洁化工产品。新项目投产后，公司总资产达到75亿元左右，占地135hm2，年产值可实现32亿元（其中新项目21.2亿元）、利润4.4亿元、税金3.1亿元，新增安排就业1200人左右。

从产业结构上看，全市10家煤化工企业属于传统化工企业。

从产业布局上看，全市10家煤化工企业均为焦化产业规模形成后，又从提高焦化产业效益、提高资源利用效率和环保水平出发，充分利用焦炉煤气、煤焦油、粗苯等优质焦化副产品资源，大力发展以焦炉煤气制取甲醇、焦炉煤气制取LNG、煤焦油和粗苯精深加工为主要路径的煤化工产业链条。

从产能规模上看，目前，已建成煤焦油深加工能力为70万t/年，占全省比重超过80%；焦炉煤气制甲醇生产能力为38万t/年，粗苯精制能力为10万t/年、环己酮能力6万t/年、己二酸能力5万t/年；液化天然气（LNG）能力10.44万t/年、30万t稳定轻烃/年等产品占全省比重近50%；在建的隆鹏焦化升级改造、隆鹏1830化肥、勃盛清洁能源1830化肥等重点项目即将投产。

从灭火救援上看，全市共10家煤化工企业，建有企业专（兼）职队站11个，专（兼）职消防员220人；工艺处置队11个、队员198人。配备消防车4台（其中泡沫消防车1台、消防车3台）一次性载水22t、载泡沫1.5t，另外配备洒水车7台（可敷设水带出水，一次性载水45t）；配备移动水炮20个、泡沫炮12个、化学防护服100套（一级30套、二级70套）、隔热服110套、高倍数泡沫发生器10个、化学侦检仪10个，各类灭火救援器材共计2879件套；储备（不含车载）泡沫160t（抗溶性泡沫108t、其他类泡沫 52t）。

2.消防安全管理中存在的普遍问题

2.1 正常情况下的火灾危险性和灭火救援难点

（1）生产装置超年限服役，火灾风险增大。随着产业链条的不断延伸，生产装置服役年限普遍超过8年，整个煤化工行业已进入高风险期。煤化工生产中所涉及的物料品种多具有易燃易爆、有毒有害和腐蚀性。工艺管道设备长期处于腐蚀环境，尤其一些带压管道，易导致跑、冒、滴、漏现象的发生，进而引发火灾、爆炸及中毒事故发生。

（2）工艺控制参数多，人为误操作风险大。煤化工生产要求在一定的温度、压力范围内进行，有的要求在高温高压下进行，如宝泰隆新材料股份公司的焦油加氢项目中，整个工艺属于高压放热反应过程，温度可达260℃～400℃，压力高达13Mpa。有的则要求在低温和高真空度下进行，如各煤化工企业内空分车间制取氮气、氧气、氩气过程中，需要压缩膨胀机将空气深冷液化，进而进行产品的精馏分离，最低温度为-196℃，涉及煤气的工艺流程均要求煤气氧含量严格控制在0.5%以下。人在操作过程中对温度、压力、投料速度、投料配比、投料顺序、物料纯度指标控制不严，人机配合不当，违反安全操作规程等都会有导致火灾或爆炸的危险，且由于各化工单元间相互关联易导致连环爆炸。

（3）企业消防安全主体责任落实不到位。部分企业重效益轻消防，重生产、轻安全的现象仍然存在，受疫情和国际原油降价影响，此类现象会更加严重，另外，对政府部门的依赖思想严重，企业各级安全管理责任没有严格落实、安全投入长期不足，安全措施落实不到位，火灾隐患排查整治不主动、不细致，存在死角。员工安全意识不强，一线员工对生产运行工艺的风险不了解、不掌握。现场处置预案缺失或操作性差，员工消防教育培训走过场，应急救援器材日常管理维护不到位，应对大型煤化工火灾事故的准备不充分。

（4）消防设施维护管理不善。近年来，七台河煤化工企业整体消防设施建设水平有了很大提高，大部分企业均建有消防水池、室内外消防给水设施、固定水冷却设施、泡沫灭火系统、火灾自动报警系统、可燃有毒气体报警系统等比较完善消防设施。但普遍存在消防设施完好率不高，消防设施操作人员无证上岗，设施处于故障或瘫痪状态，消防水池普遍缺少消防车取水设施，且附近能够给消防车加水的市政消防水鹤距离企业较远，厂区道路宽度仅达到规范要求的最低标准，不能满足大型煤化工火灾扑救现场大量重型消防车辆通行、停靠的实战需要。消防灭火救援装备针对性不强，煤化工火灾扑救专业装备配备不足，泡沫液储备量不足，全市煤化工企业泡沫液储备量（含泡沫液储罐内）总计160t，灾害事故处置能力较弱。

（5）灭火救援专业处置水平不高，装备配备不足。全市煤化工企业专职消防队队员均为兼职，一些企业的兼职消防员长期缺乏专业的理论武装、实战训练和科学管理，应对厂区紧急突发状况的处置能力基本丧失。部分消防救援人员对煤化工产业特点、工艺流程、危险性、灾情类别、处置要素与程序、技战术方法、战斗编成组合等情况还处于初步认识阶段，对煤化工火灾事故研究少、处置少、经验少、技战术手段缺乏、有效灭火处置办法不多、缺乏处置规范流程。

2.2 受疫情和国际原油降价影响出现的新情况新问题

目前全市煤化工企业受疫情和国际原油降价影响，同时原料煤库存不足，焦炭、粗苯、甲醇、LNG、煤焦油等产品销售价格持续走低，银行等金融行业陆续抽贷，企业亏损经营，现金严重流缺失，企业不得不裁减人员、缩减开支，造成安全管理岗位员工人数、消防安全资金投入出现一定比例流失和降低。

3.消防安全管理的建议和意见

（1）严控生产装置寿命年限，强化安全防护基础。现行国家标准对化工生产管道、装置的使用寿命年限都有明确规定，企业应对达到使用寿命年限的装置、管道进行及时维护、更换，避免工艺装置超年限服役导致灾害事故发生[1]。同时，合理设置工艺生产流程，条件允许尽量采用正压操作的工艺流程，减少工艺流程中的负压段[2]。

（2）加强人员岗位培训，提高装置的自动化程度。随着煤化工企业的不断发展，自动化控制装置也越来越多的应用于煤化工生产操作中，但普遍应用程度不高，在某些工艺工段仍存在人为监控采样等原始措施，比如某些煤化工企业在煤气进入电捕焦油器前对煤气氧含量进行人工监测。今后，在煤化工企业新建、改造升级中一定要提高工艺生产装置的自动化程度，同时加强各岗位人员业务、安全培训，新入职员工未经岗前培训考核合格不得上岗，降低人为因素导致灾害事故发生的概率。

（3）转变监管模式，强化火灾防控水平。强化政府主导，各级政府、行业部门要牢固树立“预防为先”的工作理念，认清煤化工企业火灾危险性，强化政府的统一领导，充分调动各方面的积极性，真正形成各司其职、各负其责、密切协作、齐抓共管的工作格局。同时通过购买服务的方式，定期邀请危化专家对全市煤化工企业进行安全“体检”，针对存在问题“对症下药”[3]。强化企业管理，积极推动煤化工企业落实安全主体责任，落实更加严格的人防、物防、技防措施，加强火灾防范工作[4]。各煤化工企业的消防设施器材每年都应委托检测机构进行技术检测，确保完好有效。强化项目服务，积极与发改、工信等部门沟通重点项目计划和信息，结合当地年度建设安排，主动联系建设单位先期介入，切实做好项目消防技术方案论证指导、施工消防质量监督等本质安全跟踪预防服务。

（4）推进基础建设，强化灭火救援准备。按照国家规范要求督促企业建立企业专职消防队，已有的企业兼职消防队按照应对大型煤化工灾害事故的实际需要，在队站分布、人员数量、车辆装备、应急物资等方面进行扩建升级。督促煤化工企业按照扑救最大储罐火灾需要储备泡沫液，加强干粉、沙土、石棉被等灭火物资储备，明确大型机械设备的调集方式。积极与全市规划相结合，将市政管网引入厂区周围，设立消防水鹤等水源，确保应对突发情况时水源供给充足稳定。结合黑龙江省东部煤化工应急救援基地建设，根据煤化工灾害事故特点，重点加强特种防化装备、侦检、堵漏、洗消、呼吸器具、紧急避险警报装置、移动遥控炮、消防灭火机器人、全封闭式灭火防护服、消防避火服等器材装备，以及大功率、大流量水罐消防车、泡沫车、高喷车、防化救援车、远程供水系统、泡沫运输车、空呼充气车等特种车辆的配备，全面提升灭火救援作战实力。

（5）加强队伍建设，强化应急处置能力。各煤化工企业要设立副总经理级别的安全总监，专职分管安全生产工作。依法设置安全生产管理机构，足额配备安全管理人员和专业技术人员、注册安全工程师和消防工程师。加强消防队站建设，增建煤化工专业队站，增配消防执勤力量，大力发展政府合同制消防员弥补消防力量不足。加快消防训练基地建设，大力开展基地化、模拟化、实战化训练，加强消防人员岗位技能培训，掌握各种灾害事故的处置程序和方法。完善应急联动网络，建立综合应急救援指挥平台，完善互联互通、信息共享、集中高效、反应灵敏的应急响应工作机制，突出“练为战、不为看”，推动实兵演练与桌面推演相结合，切实提高政企两端应急响应效能。要在事故救援实践和演练中总结规律，完善各级各类应急预案[5]。建立煤化工企业互助互救机制，同类企业间要经常性派出人员交流安全管理经验，相互熟悉工艺布局，做到一旦出现险情，其他企业能够迅速派出专业人员参与救援。