全媒体问政节目如何实现对政风行风的多维度监督

□王 敏

融媒体时代背景下，一批旨在打通政务平台、系统回应和解决百姓关切的问题的全媒体问政节目集中涌现，在政府治理特别是政风行风建设中产生了积极的监督效应。

全媒体问政类节目是在建立责任型政府的大背景下应运而生的，融媒时代各种技术、平台的融合，为公众与政府的沟通提供了更加便捷高效的平台，同时公众参与政府治理的需求以及新闻媒体的监督意识都在不断提升，种种条件催生了全媒体问政这类创新性的新闻监督节目。

全媒体问政节目充分发挥广播直播、电视跟踪、报纸点评、网络互动的传播优势，实现了传统媒体节目的就地转身，打破传统媒体新闻监督的狭隘壁垒，能够建立纪检监督、媒体监督与群众监督多重监督模式，形成具有深度、广度、长度、态度的多维度立体化的监督格局。

同时秉持建设性监督的理念，问政于民、问需于民、问计于民，既“服务大局，助推发展”，又接地气、冒热气，更好地服务群众，不断拉近党、政府与群众的距离，促进政风行风持续好转。

一、力度决定深度

在节目顶层设计上要把握高站位原则，多部门联合，纪检监察部门介入，提高政治站位，形成监督矩阵。

1.整合机制、重拳出击，发挥多部门监督合力

重拳出合力，整合出效能。问政类节目首先要发力于上层，要得到当地党委政府的重视，同时，新闻主流媒体与多家监督部门联手，合力监督，形成自上而下的监督机制，重拳出击，精准发力，这样才能使监督具有震慑力。

铁岭广播电视台全媒体直播节目《民生热线》由中共铁岭市委宣传部、市委督查室、市政府督查室、市营商环境建设局、市信访局及铁岭广播电视台共同主办。全媒体直播节目作为监督平台，县市区各部门直接和群众对话交流，面对面解答群众问题。主办单位作为指挥中心，安排上线单位进直播间并协调各部门之间的工作。纪检监察部门作为“探照灯”，对一些难解决的、群众多次反映仍然不解决的、处理后群众不满意的难点问题进行全程督办，确保上线单位及县区在参与节目直播过程中对百姓诉求真重视、真解决，对问题后续解决进展情况进行深入、长效监督，确保问题解决效果让百姓真满意、真受益。

2.提升政治站位，坚持县长、局长等领导带队进直播间，促进问题解决

县长、局长等领导带队走进直播间是为了精准有效地解决问题。在与群众对话交流中，对一些热点难点问题，县长、局长要立即表明态度，给百姓吃上定心丸。要把握好原则，回答问题要准确，响应要快速，问题解决要务实。

一是要准。直播中接到的群众问题投诉，能准确解答的现场解答，不能解答的问题，节目结束后马上列出问题清单，带回去处理，本着一事一议、一个问题一个解决方案的原则，有的放矢地解决百姓投诉咨询的问题。

二是要快。上线单位下节目后马上召集相关部门召开协调会，对群众反映的问题逐条梳理，靶向定位，逐一解决，做到快速反应，迅速处理，高效解决，令百姓满意。

三是要狠。协调会结束后，需要到现场解决的问题，由主管领导亲自带队到现场，了解实际情况，和百姓面对面交流，现场拍板定方案，解决问题不留空隙。对于一些政风行风领域出现的问题，一定要深挖根源，发现政风行风存在的问题，对责任人严肃处理，狠抓工作作风，以儆效尤。

四是要实。要求每个问题都要与反映问题的当事人进行沟通，结果怎样，满意与否，都要亲自倾听百姓的意见。同时把问题处理情况、限期整改情况、群众满意情况，限期如实反馈给节目组和主办单位。

铁岭广播电视台全媒体直播节目《民生热线》上线，各县市区和各单位领导走进直播间后，对百姓反映的问题高度重视，节目结束后马上列出问题清单，召集相关部门召开协调会，对群众反映的问题逐条梳理，由主管领导亲自带队到现场，了解实际情况。

铁岭广播电视台全媒体直播节目《民生热线》2021年4月份安排县市区领导走进直播间，因为有了县市区主要领导的严格督办，百姓反映的各地多年未解决的问题均得到快速解决或推进，比如各地各种违建（包括反映多年始终得不到解决的）均在几天内得到拆除，铁岭县夏家村几个月没有自来水的问题得到解决，昌图县猪粪水污染村民田地和自来水的问题也得到解决，此类案例不胜枚举。一些热点、难点问题得以彻底解决的原因之一，就在于主要领导的重视，问题解决力度加大。

二、融合决定广度

在操作层面上，打破多媒体之间的对立，用好融媒体工具，全员、全息、全效，深层次互动、多维度监督。

1.可听、可看、可互动，增强全媒体传播效果

融媒体传播技术的发展提供了传播者和受众之间充分互动的可能。其优势在于：将电台热线与演播室大屏、电视屏、电脑屏和手机屏联动起来，运用直播连线、短片播放、专家点评、网络点评、现场调查、社交媒体参与、新媒体实时互动等多种手段，实现了融媒体节目的可听、可看、可互动，使节目的传播力、公信力、表现力、互动力的触达面更加多元。

全媒体节目的出现有效弥补了传统媒体互动性欠缺的短板，听、视、动的完美融合不仅扩大了覆盖面，提升了影响力，更使受众参与节目的积极性得以充分调动和发挥。

江苏新闻广播的一档全媒体问政节目《政风热线》在直播前都会在“大蓝鲸”客户端发起征集互动贴，一档监督类的节目直播互动量峰值可达到10万+的留言互动量。这是基于声音传播、充分运用融媒体传播手段的效果。

2.全员、全息、全效，建立全媒体监督体系

全媒体问政节目组成了电视、广播、报纸、微信、微博、手机客户端、网上直播平台、网站等在内的全媒体监督矩阵。

全员体现在参与的人员上，官员、百姓、专家、记者、主持人、观察员等全员参与，广泛发声，均衡表达，重视各方立场和诉求；全息体现在运用的手段上，充分运用全媒体各种信息表达的手段，主动设置议题，拓展传播渠道，形成信息热点和广度；全效体现在传播效果上，全媒体传播效果得以增强，全媒体问政监督做到精准落地，同时紧密结合当地政府工作大局，释放出综合治理效应，从而取得良好的社会监督效果。

3.党政、媒体、群众，搭建全社会监督框架

发挥全媒体融合横向监督优势，形成党政监督、媒体监督、群众监督多维监督框架。

第一，党政问责。由纪检监察部门牵头，建立完整的问责机制，上线部门或被问责的单位要有主管领导牵头负责解决问题，问题解决与责任落实到人头。对限期不改或不解决问题的部门或个人，给予相应责罚。铁岭广播电视台全媒体直播节目《民生热线》将上线单位参与上线情况、问题解决情况、群众满意情况，上报主办单位，作为年底政风行风评议打分的标准之一。

第二，媒体问政。媒体监督一直是最有力最直接的监督形式，新闻人要具有政治和新闻的敏感性，发现问题、调查问题并提出问题。铁岭广播电视台《问政铁岭》节目，采用记者调查、暗访等方式做足前期策划准备工作，在直播过程中主持人分层次抛出问题，挖出深层次作风问题，后期对问题解决情况进行回访，在节目中及时反馈问题处理结果。对一些解决得不好的问题，或群众不满意的问题，或采访中发现的不作为慢作为的作风问题，在节目中进行曝光。

第三，群众问政。群众可以通过拨打直播间热线电话、参与现场或网络互动等方式，进行咨询或投诉，对政风行风进行评判。

三、追踪决定效度

在监督效果上，要以追踪问责和精准监督，对问题部门和问题责任人产生持续监督效能和持久影响力，着力破解形式主义、官僚主义问题。让“问”转为“责”，让“问”落为“果”，不流于形式，问了不白问，狠抓整改，严格落实。

1.不作秀场，问出实效

全媒体问政节目不是会场，更不是秀场，“问”只是开始，核心和落脚点在于“问”后：问题到底解决没有？群众是否真的满意？问题折射出的作风问题是否受到重视并加以整改？对问题进行梳理，提出有效的方案，着力解决群众的痛点难点问题。还要敢于处理问题责任人，敢于动真碰硬，强化责任担当。

铁岭广播电视台全媒体直播节目《民生热线》中，铁岭县县长走进直播间。群众反映夏家村没有自来水问题，牵涉到当地村委会领导班子涣散、不作为慢作为的政风行风问题，节目结束后铁岭县马上召集相关部门人员开会，不仅解决自来水问题，更整顿领导班子作风问题，做到从根源上开刀，从痛点处入手，彻底解决作风问题。

2.跟进监督，回访回看

要做好监督“后半篇文章”，对全媒体问政曝光的所有问题，都进行汇总整理与责任分解，立足职责定位，限期整改到位。媒体及公众全程监督，纪检监察机关及时介入、主动出击，督促相关单位和部门拿出“治病良方”，相关部门定期“回头看”，监督问题解决是否存在“雷声大雨点小”的现象。坚决整治不履职和不担当、不作为、乱作为等问题，进一步健全制度、堵塞漏洞、强化管理。

3.靶向监督，持续问责

靶向治疗要精准，以靶向监督带动全面惩治，这样才能发挥全媒体监督的效力。解决一类问题，就如枪打群鸟，枪响鸟散。锁定一个问题，才能一揪到底，连根拔起。冲着问题去，对着问题说，盯着问题改，定期进行回访调查，严格追踪“问后回声”的效果。

对山东省某市问政节目政府回应率的调查分析显示：涉及道路维修、环境治理、配套服务完善等领域的问题时，相关部门给出的回应时间更清晰、措施更具体，而涉及教育等覆盖面广的公共问题时，回应往往不清晰具体，由此可以看出，政府部门的回应效度与问题属性紧密相关。

四、真诚决定态度

在节目呈现上不仅要体现温度、热度，更要凸显态度，做有态度、正能量的新闻节目。

热点难点之外要有亮点。要通过节目体现大时代的发展、小日子的改变。在啃硬骨头和拷问党风政风的同时，还要让群众看到政风行风的持续好转。在曝光黑暗面的同时，更要让广大群众看到社会主流能量，以主流媒体节目的社会公信力和影响力引导社会舆论。

辣味十足之余还要引发深思。为了适应融媒体时代受众碎片化、个性化的接收特点，全媒体问政节目越来越多地采取故事化的新闻叙事方式，增加群众感兴趣的事件性、动态性报道，将复杂、专业甚至深奥的问题说得通俗易懂，敲响警钟的同时更要余音不散、引人回味，激发人们思考事件背后的深层次问题。故事可以吸引流量，故事与新闻的融合，会给节目带来更大的流量。

五、理念决定热度

大浪淘沙，须臾不停。新媒体节目的全面涌现使得传统媒体老套路的节目逐渐退出历史舞台，热度与流量成为新媒体时代的“宠儿”。全媒体问政节目如何拥有热度与流量？理念突破是关键。

首先，要打破传统媒体问政类节目的高冷与生硬、严肃与封闭，学会新媒体的生存法则，在一些小视频的制作、短新闻的发布上以及网络平台、手机客户端、公众号的运营上，有网感有温度，有人设有互动。只有在网络端和移动端掌握流量密码，才能把准热度脉搏。在短视频和短新闻的制作上，可以顽皮一些，学会玩梗，运用创意，以重大题材和重大事件为发力点，实现重大主题生活化、故事化、平凡化，以小人物、平凡人的变化体现国家社会的变化，以短小活泼精致的小片段反映节目的主题思想、背景理念和社会效果。

其次，主题切入要柔软，硬主题要软做，用接地气的创意思维体现节目主题，使网络小视频、短新闻具有设计感和视觉冲击力，为生硬的主题赋予创意设计，做到主题柔软接地气，视觉惊艳出品质，创意突破开脑洞，从而可以吸引流量，提升节目的热度和影响力，实现事半功倍的传播效果。

六、结语

融媒体时代呈现的信息本身就是多维度、多立体面的复杂影像，它打破了传统媒体各自独立的信息发布状态，使信息更具顽强的生命力和持久的影响力。

有破才有立，有融才有新，有新才有赢，从简单的信息叠加到多维度的融合，从单纯的新闻监督到立体化的全媒体监督，全新的全媒体监督模式势必对政风行风建设产生积极的助推力，使全媒体问政节目焕发长久的生命力。