坚持人与自然和谐共生打造美丽中国“江西样板”

□ 江西省生态环境厅党组书记、厅长 徐延彬

习近平总书记在党的二十大报告中强调，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。习近平总书记在江西视察时明确指出，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

江西牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，纵深推进国家生态文明试验区建设，深入打好污染防治攻坚战，全面建设人与自然和谐共生的美丽江西。现在的江西，“蓝天白云、繁星闪烁”成为常态，“清水绿岸、鱼翔浅底”成为常景，“鸟语花香、田园风光”成为常境，赣鄱大地开窗见绿、推门见景，所到之处都是令人心旷神怡的美丽画卷，“江西之绿为全国增色，江西之美为全国添彩”的态势愈发彰显、贡献持续提升。

一、系统作战，集成增效，纵深推进污染防治，环境质量持续改善

坚持精准治污、科学治污、依法治污，以两轮“八大标志性战役、三十个专项行动”为抓手，深入推进环境污染防治，2020、2021年度国家污染防治攻坚战考核连续两年优秀，江西生态环境质量持续稳居全国前列。

赣江沿岸

“三全”治理，深入打好蓝天保卫战。制定出台《关于推动大气污染防治全域全境全面治理的指导意见》，探索践行“一二三四五”工作法，牵头推进工业污染治理专项行动，协调推进柴油货车污染治理专项行动、秸秆综合利用和禁烧专项行动，推动工业源、移动源、生活源等各领域大气污染治理，以全域全境全面的系统治理，推动全省环境空气质量持续稳步向好。十年来，江西空气优良天数比率提高了8.8个百分点，细颗粒物浓度下降34.1%。2021年，优良天数比率提高至96.1%，PM2.5浓度首次降到30微克/立方米以下。2022年上半年，全省空气优良比率达95.4%，高于全国10.8个百分点，设区城市PM2.5浓度28微克/立方米，低于全国4微克/立方米，两项指标继续保持中部第一。

“三水”统筹，深入打好碧水保卫战。持续开展“五河两岸一湖一江”全流域水资源、水生态、水环境保护和治理，确保鄱阳湖和长江江西段“一湖清水入江、一江清水东流”，确保东江、北江、萍水河和渌水等“江江清水外流”。依法划定集中式饮用水水源地1092个，清理退出水电站409座。打造赣江风光带等生态流域（河段），治理水土流失面积1.18万平方公里。深入开展工业园区大排查、开发区污水收集处理提升、城镇生活污水提质增效等行动。十年来，全江西国考断面水质优良比例提高了16.8个百分点。2021年，国考断面水质优良比例达到95.5%，赣江干流首次全部达到，长江干流江西段持续稳定保持Ⅱ类。2022年上半年，全省国考断面水质优良比例进一步提升到97.7%，位列全国第六，高出全国平均12个百分点，创历史同期最好水平。

“三力”齐发，深入打好净土保卫战。抓风险防范能力提升，完成365个重点监管单位土壤污染隐患排查、16个涉镉污染源整治、478个建制村环境综合整治和24个列入国家监管的农村黑臭水体整治。抓环境监管能力提升，动态更新全省建设用地土壤污染风险管控和修复名录，1.1万余家涉危废企业纳入省危险废物监管平台监管，污染地块安全利用率达90%以上，受污染耕地安全利用率达93%左右。抓利用处置能力提升，全省已建成11家医疗废物处置中心（处置能力168.5吨/天）、11家危险废物处置企业（处置能力58.99万吨/年）、107家危险废物综合利用企业（利用能力537万吨/年），基本建成设区市有集中转运点、县有收集网点的危废收转体系。

二、各美其美，合美与共，全面建设美丽江西，生态优势持续提升

遵循尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹“美丽赋能”“美丽提质”和“美丽增效”三大路径，努力建设环境更优美、发展更强劲、人们更幸福的美丽江西。

坚持美丽赋能，强化科学系统谋划。围绕全面建设美丽江西“1+1+N”任务体系，联合生态环境部环境规划院组织编制《美丽江西建设规划纲要（2021-2035年）》，选择赣州市开展美丽建设市级试点，出台20项政策措施全面推动美丽赣州建设示范引领，选择崇义县、浮梁县等6个获得国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的县（市、区）开展美丽建设县级试点。成功承办生态环境部首次在京外举办的“美丽中国百人论坛2022年会”，并与《江西日报》《当代江西》等媒体合作，设立“美丽江西”宣传专栏，形成“突出重点、以点带面，各方协同、齐抓共管”建设美丽江西的生动局面。

坚持美丽提质，擦亮绿水青山底色。坚持守护生态安全底线与提升生物多样性相结合，做优环境增量、拓展生态容量。生态质量指数（EQI）连续多年保持全国领先，率先实现国家森林城市、国家园林城市设区市全覆盖，国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态文明建设示范区创建数量连续5年位居全国第一方阵。全球98%以上的白鹤、95%以上的东方白鹳、70%以上的白枕鹤、60%以上的鸿雁在鄱阳湖越冬，江豚时隔40余年再次溯江而上戏水扬子洲、逐浪八一桥，多年未见的鳤鱼、大规模刀鱼、大规格胭脂鱼、纯种野生“江西大鲵”种群、大黄花虾脊兰、苏铁蕨等许多珍稀野生动植物也再次在赣鄱大地出现。

坚持美丽增效，增进金山银山亮色。全面贯彻“三新一高”要求，严控“两高”项目盲目发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在资源环境消耗上做减法，在绿色低碳发展上做加法，持续将江西生态优势转化为发展优势。十年来，全省三次产业结构由11.7∶53.8∶34.5优化为7.9∶44.5∶47.6，绿色发展指数连续多年在中部六省排名第一。率先实施覆盖全境全流域的生态补偿机制，累计下达流域补偿资金210.9亿元。“生态鄱阳湖·绿色农产品”等品牌唱响全国。战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业快速发展，占规模以上工业比重分别提高至25.6%、40.2%、29.9%，“绿水青山就是金山银山”已成为全省上下的一致共识和普遍共为。

三、深化改革、创新驱动，积极探索管治路径，治理体系持续完善

坚持向改革要动力、向创新要活力、向制度要生命力，加快构建具有江西特色的现代化环境治理能力和治理体系。

注重运用法治方式。着眼运用法治思维和法治方式解决环境治理顽症难题，制定《赣江流域生态环境保护联合执法办法》《赣江流域生态环境信息共享办法》，推进《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》立法起草，建立“统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执法”的赣江流域生态环境保护体制机制。出台《江西省土壤污染防治条例》和《江西省土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》，实现江西省土壤法规和标准过去为“零”的突破。出台农村污水治理技术、污水收集、施工验收、设施运维等4项地方标准，填补省内空白，实现农村生活污水治理设施的建设和运行监管有据可依，被生态环境部列为6个典型经验做法之一向全国推广。

持续深化督察监察。印发《江西省落实〈中央生态环境保护督察整改工作办法〉实施细则》，相继出台《配合督察问责工作有关要求》《建立向纪检监察机关移送问题线索工作机制》《向纪检监察机关报送重要生态环境信息工作机制》等系列制度，在东、南、西、北、中各设立1个副厅级区域生态环境监察专员办公室，每个专员办负责1至3个设区市，不断提高生态环保督察整改和派驻监察工作规范化水平。完成对11个设区市省级督察及“回头看”全覆盖，对江西建材集团、江西投资集团、江铜集团、江钨集团开展了探索式督察，持续压实各地和省属国有企业的生态环保主体责任。

推进生态价值转换。以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，积极推进生态产品价值实现，率先出台建立健全生态产品价值实现机制实施方案，制定实施生态系统生产总值核算技术规范、生态产品储蓄运行管理规范等省级地方标准，加快打造“江西绿色生态”区域公用品牌。率先启动湿地资源储蓄运营试点，中国南方生态产品交易平台上线运行。创新推出“赣鄱正品”全域认证品牌，“两品一标”农产品数量达3894个。率先出台《关于推动开展大型活动碳中和工作的指导意见》，在第五届世界绿色发展投资贸易博览会、第七届“全国低碳日”主场活动等大型活动中，累计开展碳中和2003次，使用本省林业碳汇抵消碳排放8896吨。

四、优化服务、便企惠民，全力助推低碳发展，绿色成色持续厚植

牢牢把握全力为高质量发展开路、绝不给粗放式增长让路的原则要求，持续以高水平保护助推高质量发展、创造高品质生活。

深入践行“三服务”机制。对标“亲、清”新型政商关系要求，不断健全完善服务企业、服务群众、服务地方政府“三服务”机制，把服务做在经常、融入日常，持续提升便企惠民助基层的实际成效。自2020年以来，共举办服务企业接待日活动16次，服务企业6096家，接待人数7909人，现场受理问题事项6928个，现场解决或答复问题事项6596个，现场解决率达95.2%；举办服务群众接待日活动10次，接待群众1440批、1834人次，受理事项1318件，办结率达100%；受理市县请示件390件，已办结302件，办结率为77.4%，在江西生态环境系统基本做到了办事不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心。

切实解决群众身边“急难愁盼”问题。认真抓好中央生态环保督察反馈、长江经济带警示片披露等问题整改，两轮中央督察及“回头看”反馈的167个问题已完成整改138个，2018-2021年四年长江经济带生态环境警示片披露的62个问题已完成整改55个，其余均达时序进度要求。分行业、分领域组织开展矿山开采环境污染与生态修复、散乱污企业、工业污水污染、非法电捕鱼、受污染耕地、城镇生活污水收集处理、县级及以上城市建成区黑臭水体、生活垃圾填埋场环境污染、船舶码头污染、违法侵占湿地问题等10个专项大排查整治行动，排查出14030个问题，已解决13799个。全省公众生态环境满意度连续5年提升，从83.6%提升到90%以上。

深化环评领域“放管服”改革。将深化环评领域“放管服”改革和重大项目现场帮扶有机结合，推行“两个清单”和差异化执法监管，制定《江西省减污降碳协同增效实施方案》，组建“企业自愿减污降碳联盟”。出台抓工作落实16条、强省会战略10条、支持赣江新区10条等措施，与中国稀土集团等签订战略合作协议，切实以高水平保护助推高质量发展。2020年以来，全省环评审批或备案项目47242个，预期总投资66969亿元，其中投资过20亿元的项目有300个。2022年前三季度，江西GDP同比增长5%，增速位列全国第三，高出全国平均2个百分点。江西走出了一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，实现了环境质量和绿色发展互促共进、生态保护和经济发展融合共赢。

仁者乐山，智者乐水，功在千秋者，治山理水。在做好江西治山理水、显山露水这篇大文章的过程中，我们更加深刻领悟了以习近平同志为核心的党中央作出建设美丽中国战略决策的高瞻远瞩，更加深刻领悟了“两个确立”的决定性意义，更加深刻领悟了习近平生态文明思想强大的真理伟力和实践伟力。在新时代新征程上，我们一定坚持以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，循自然之道、体万物之生，走绿色之路、建和谐家园，全力打造美丽中国“江西样板”，推动国家生态文明试验区建设水平再登新台阶，为建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽中国作出新的更大贡献。