印尼新能源汽车：以资源优势抢抓产业机遇

□ 文/本刊记者 唐艺

伴随着全球汽车产业的电动化转型，新能源汽车产业链上下游不断涌现出新业态和新经济。许多国家和地区都希望抓住这一全球经济发展的新风口，加快当地产业升级和经济结构转型，印尼就是其中之一。

2022年3月16日，首辆在印尼组装生产的新能源汽车，在位于该国西爪哇省勿加泗的现代汽车印尼工厂下线。印尼总统佐科·维多多出席下线庆典仪式时称，作为该国能源转型努力的一部分，新能源汽车的推出是他“一直在等待的时刻”。他表示，未来新能源汽车必须成为印尼主要的交通工具。印尼发展新能源汽车产业的决心显而易见。

01/五菱Air ev 于2022年8月8日在西爪哇省勿加泗的五菱工业园正式下线，投入量产（图源：新华社）

资源加码，押注新能源汽车产业

印尼是东南亚最大的经济体，人口数量超过2.6 亿，劳动力资源丰富、成本低廉，同时，印尼人均汽车拥有量相对较低，市场开发潜力巨大。2018年，印尼启动“工业4.0 计划”，汽车业就已被列入五大重点发展产业当中，根据印尼官方统计数据，2018年印尼国内的新车销售量达到115.1 万辆，已连续5年成为东盟第一大汽车市场。

所以，当印尼释放出要发展新能源汽车产业的信号、许下打造新能源汽车生态系统的愿景时，得到了全球汽车产业界的高度关注。

印尼作为传统的资源出口国，拥有全球最大的镍资源储量，这正是三元锂电池正极材料所不可或缺的元素之一，这也让原本不具备汽车产业基础的印尼，被认为可能是最受惠于新能源汽车产业发展的东南亚国家。

从产量来看，2021年全球镍矿产量达到270 万金属吨，同比增加8%。其中，印尼产量达到100 万金属吨，全球第一，占全球镍矿产量的37%。

凭借着市场和资源双向红利的加持，印尼政府开始“出手”推动新能源汽车产业发展。2019年8月上旬，印尼颁布的《2019年第55 号总统条例》中表示，将优先发展用于制造电动汽车和相关零部件的国内设施。政府将为电动汽车和电动汽车零部件制造商提供优惠，由国家支持发展电动汽车充电设施，规管充电站电费，并且按照国际公认的技术规范为电动汽车生态系统的整体发展提供官方指引。

印尼政府的大力支持透露出其力求将印尼打造成为全球新能源汽车产业链上重要一环的决心，为进一步推动印尼新能源汽车产业的发展助力，也提振了想要“入场”印尼发展新能源汽车产业的企业信心。

“引凤筑巢”，释放产业发展潜力

佐科曾多次在公开场合发言时表示，印尼欲打造一个新能源汽车生态系统，从采矿场到冶炼厂，从电池生产到汽车制造，再到回收设施，将这条庞大的产业链都建在印尼。为了打造新能源汽车生态系统，印尼政府积极向韩国和中国多家企业，乃至美国电动车先驱特斯拉和德国化工巨头巴斯夫等公司积极伸出橄榄枝。

但有些企业仍踟蹰再三持观望态度，这背后是印尼发展新能源汽车产业仍存在不少短板的局面：第一，基础设施短板有待突破，截至2021年9月，印尼电动汽车充电桩数量仅为187 个；第二，印尼“千岛之国”的构造增加了其在全国范围内建立高效汽车供应链的难度；第三，在印尼这个电动汽车保有率极低的国家，引导当地民众向可持续消费转型仍需时日。不过，纵使印尼新能源汽车产业发展面临诸多掣肘，但作为世界上最大的镍矿生产国，在电池上游原材料价格居高不下的大背景下，印尼仍成为诸多电池制造商争相投资建厂的“香馍馍”。

02/现代汽车集团会长郑义宣（左）和印尼总统佐科·维多多（右）（图源：韩国经济网）

2021年9月，现代汽车携手韩国电池厂商LG 能源解决方案（LG Energy Solution）斥资1.2 万亿韩元（约合65.7 亿元人民币）在印尼建设电池工厂，预计2024年上半年投入运营。“电动汽车产业将成为印尼经济增长新引擎。”现代汽车集团会长郑义宣在2021年10月造访印尼时还表示，现代汽车集团将积极支持印尼的充电基础设施建设和电池回收行业的发展。

2022年8月8日，印尼海事和投资协调部长Luhut Pandjaitan 透露，特斯拉已经与印尼苏拉威西岛莫罗瓦利的镍加工公司签署了一份价值约50 亿美元、为期五年的采购合同，这些镍材料将被用于特斯拉的锂电池制造。

但很显然，印尼对于发展新能源汽车产业的抱负不止于此。在与特斯拉的谈判中，印尼政府透露出希望特斯拉在印尼当地建立电池工厂等工业设施的诉求。

实际上，2010年以来，印尼就开始逐渐收紧包括镍矿石在内的原矿出口政策，希望吸引外国资本参与本国矿业相关产业链的工业基础建设，以进一步补足其产业发展中出现的短板，并强调必须为其矿业及能源产业创造附加值，把更多的产值留在国内，而不是仅仅出卖矿物原材料。由此可见，“引凤筑巢”以达到全面铺开的新能源汽车产业发展才是印尼发展新能源汽车产业最终的目的所在。

这意味着印尼“心中有数”，若想要真正实现在新能源汽车产业上的突破，不能仅“拥镍自重”。所以，对于外国投资者，印尼的表态越来越明确—想得到原材料和市场，就先投资把产业留下。

多措并举，全面拉动产业发展

佐科曾明确表示，印尼不满足于仅仅是全球新能源汽车供应链中一个原材料供应国或零部件供应商的角色，而是必须成为新能源汽车产业全球供应链的关键参与者。2020年，印尼进一步对包括镍在内的多种矿产资源实施出口限制，以将产业留在本地。禁令确实为当地带来了更多的产业投资。

随着越来越多的外国车企为在电气化时代抢占关键原材料的货源高地，纷纷选择在印尼“加码”，中国企业也积极抢抓机遇布局印尼，在推动自身加速海外市场布局的同时，也以先进技术带动印尼新能源车供应链发展，提升当地整车制造能力。

2022年8月，作为第一个在印尼投资建厂的中国车企，上汽通用五菱印尼有限公司（以下简称印尼五菱）在印尼推出的首款新能源汽车，在印尼五菱汽车工业园正式下线。印尼五菱将先进的新能源汽车产品和技术带到印尼，支持全球节能减排和环保战略的实施，引领印尼汽车出行新理念，推动印尼电动汽车产业快速发展。在此之前，印尼五菱还于2021年加入了印尼新能源汽车协会，积极参与印尼新能源汽车行业标准的制定和市场生态的建设。

在绿色经济推动工业化4.0 全球产业格局“大洗牌”之际，中印尼有望不断深化合作，依托印尼潜力巨大的消费市场和资源储备，引进中国的优质产品、减排技术、研发人才、商业模式等生产要素，携手向绿色经济价值链上游迈进。

2022年8月30日，印尼国会通过一项法案，批准该国加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。印尼交存核准书之日起60日后，即2022年11月初，该协定便会对印尼生效。在印尼希望实现制造业多元化，积极将自身打造成全球新能源汽车电池供应商并建立完善电动汽车供应链的当下，RCEP 或可进一步帮助印尼转型成高价值产品产地。据悉，印尼也已计划从2023年开始为购买电动汽车提供补贴。多措并举，未来，雄心勃勃的印尼在新能源车产业发展中将有怎样的表现，值得期待。