促进乡村小规模小学振兴的管理优化策略——基于温州市108所学校的数据分析

王旭东 方文跃 林 丛

一、问题的提出

2018 年国务院出台《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，2019年温州市人民政府出台了《关于加强乡村小规模学校建设的实施意见》。2021年浙江省出台《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2035 年）》，中共中央、国务院发布《关于支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的意见》和《教育部2022 年工作要点》，明确提出要统筹推进乡村教育振兴和教育振兴乡村工作。

努力缩小教育等社会事业的区域差异，均衡配置教育资源，为适龄儿童少年提供公平而有质量的基础教育，办好乡村教育，努力吸引孩子回流，能够吸引人才和劳动力回流，为乡村振兴提供人力资源和文化根基[1]。振兴乡村小规模学校教育，补齐农村教育短板，是义务教育优质均衡发展的难点，也是乡村振兴的重点。

温州市、县两级政府已经开始建设乡村小规模“小而优”学校。为了科学有效地推进温州市“小而优”学校的建设，2020年10月22日，温州市教育评估院同时实施了温州市乡村小规模小学教育质量监测和温州市小学生学习品质监测两项测评工作。监测数据表明，乡村小规模小学状况令人担忧，学生的学业成绩、高层次能力指数、学习品质指数均明显低于全市平均水平，学习与考试焦虑程度则比全市平均水平更高。乡村小规模小学教师低教龄、低职称现象严重；教师教学策略指数、学生学习品质培育策略、师生关系指数和教学热忱指数均低于全市水平[2]。乡村小规模小学发展没有跟上“共同富裕”的步伐。

乡村小规模小学的生源基础、师资力量和学生家庭教育具有客观性，短期内难以优化。学校管理则具有较大的主观性和能动性，借力学校管理优化提升乡村小规模小学教育教学质量具备可行性。本文重点研究乡村小规模小学校长领导课程和教学的能力、学校教学管理及其对学生、教师和家长的影响。

二、研究设计

（一）研究对象

乡村小规模小学指的是学生总数不超过200 人的乡村小学。本研究对温州13 个县（市、区）的108所乡村小规模小学进行了全样本监测。测评学生为2020年9月升入五年级的全体2092位学生。测试内容为四年级语文和科学学科，同时包括相关学生问卷。乡村小规模小学任教五年级的语文、科学教师全体参与填写教师问卷，共收集216 份教师问卷。另有参与监测的学生的家长，共2041 人填写了家长问卷。

温州市小学生学习品质监测涉及13 个县（市、区）的181 所学校。采用多阶段概率比例规模抽样调查法（PPS），在温州市全体五年级学生中抽取约28.8%的学生作为样本；有28987 名五年级学生参加四年级语文和科学学科的测试，同时填写相关学生问卷；897 位任教五年级的语文、科学教师填写了教师问卷；另有28671 位参与监测的学生的家长填写了家长问卷。

（二）指标框架

如表1 所示，乡村小规模小学教育质量监测指标体系和温州市小学生学习品质监测指标体系基本一致，同时，针对小学的特点增加了一些问卷内容。监测工具包括学科测试工具和问卷调查工具。学科测试工具包括语文与科学的纸笔测试，由温州市教育教学研究院学科教研员牵头、基层学科骨干教师参与的学科专家团队负责研制。问卷调查工具包括学生问卷、教师问卷和家长问卷，由温州市教育评估院组织团队研制。研制量具时间持续两个多月，多次研讨研磨，其中集中研制时间一周。

表1 农村小规模学校教育质量监测指标体系

三、研究结果

本研究采用Pearson 相关系数分析方法，利用SPSS22.0进行数据处理。

（一）校长领导课程与教学的能力

1. 总体情况

课程领导力和教学领导力是校长专业发展的重要标志，是校长能力的核心所在。校长的课程领导力主要是指校长领导教师团队根据课程方案和学校的办学目标，创造性地设计、编制、开发、实施课程，从而全面提升教育质量、办出学校特色品牌的能力[3]。校长教学领导力主要指校长影响身边的师生实施教学变革，实现学校教学愿景，促进学生发展的能力[4]。

本次监测，校长领导课程能力量表共有5 题，校长领导教学能力共有6 题，均为李克特5 级量表，选项从完全不符合到完全符合，分别记为0-4 分。求得校长领导课程能力量表所有5 题的平均分后，将平均分乘以25，即得到百分制的校长领导课程能力指数。求得所有11 题的平均分后，将平均分乘以25，即得到百分制的校长领导课程与教学能力指数。同理计算校长领导教学能力等其他指数。

数据表明，乡村小规模小学的校长领导课程与教学能力指数为78.5，低于全市水平（81.3）；领导课程能力指数为75.6，低于全市（78.6）；领导教学能力指数为80.7，低于全市（83.3）。说明乡村小规模小学校长领导课程和教学的能力均低于全市水平。

2. 校长课程领导力的具体表现

在乡村小规模小学教师调查样本中，87.9%的教师认为能开齐开足体育艺术和实践类课程。79.6%的教师认为学校能利用周边的自然资源和乡土特色开设拓展性课程。60.9%的教师表示“校长牵头学校课程的整体规划”，低于全市6.4%；63.7%的教师表示“校长参与校本课程的开发与建设”，低于全市7.2%；67.5%的教师表示“校长重视课程研究，为教师开展课程研究搭建平台并提供保障”，低于全市6.1%；73.0%的教师表示“校长重视对课程实施过程中的监督与管理”，低于全市5.9%；73.0%的教师表示“校长通过听课、调研、座谈会等方式了解课程开设与实施的情况”，低于全市4.7%。

以上数据表明，乡村小规模小学校长重视课程建设，但校长亲自参与校本课程的规划、开发与建设的行为明显弱于全市水平。

3. 校长教学领导力的具体表现

乡村小规模小学71.1%的教师认为“校长根据学校的现实情况，进行教学改革探索与实践”，低于全市8.1%；76.3%的教师认为“校长进行随堂听课，与教师交流，并提出建设性意见”，低于全市8.0%；75.3%的教师认为“校长重视对教师教学理念的更新与引领”，低于全市6.5%；75.8%的教师认为“校长积极为教师专业发展搭建平台，提升教师专业水平”，低于全市6.4%；76.7%教师的认为“校长积极参与到教研活动中，并提供指导”，低于全市5.8%；78.2%的教师认为“校长重视学校教学计划的实施与落实情况”，低于全市5.1%；81.9%的教师认为“校长重视学校教学常规的制定与落实”，低于全市2.9%。

以上数据表明，乡村小规模小学校长在教改结合乡村小规模学校校情方面、听课指导方面、教师专业发展平台建设方面仍有欠缺。

（二）校长领导课程和教学的能力与学生发展的关系

1. 与学生学业成就的相关性分析

由表2 数据可知，校长领导课程能力指数、校长领导教学能力指数与语文、科学成绩的相关系数均低于0.09，均属于极弱相关；而且只有领导课程能力与学业总成绩、科学成绩、高层次能力指数的相关性通过0.05 显著性水平检验，领导课程能力与科学高层次能力指数的相关性通过0.01显著性水平检验。

表2 校长课程、教学领导力与学生学业成就的相关系数

数据表明：（1）校长领导课程能力、校长领导教学能力几乎没有直接影响学生的学业成就；（2）校长领导课程能力对学生学业成就影响的显著性水平总体上高于教学领导能力。

2. 与学生学习品质的相关性分析

第一，校长领导课程、教学能力指数与学习品质指数、个人动机指数、认知策略指数、元认知策略指数、资源管理策略指数、整理习惯指数、学习与考试焦虑指数、学习积极情感体验指数、学习专注指数、学习意志指数的相关系数均低于0.1，均属于极弱相关。

第二，领导课程能力指数与认知策略指数、元认知策略指数、资源管理策略指数、整理习惯指数、学习意志指数的相关性通过0.01 显著性水平检验，与学习积极情感体验指数的相关性通过0.05显著性水平检验。

第三，领导教学能力指数与认知策略指数、资源管理策略指数、整理习惯指数、学习与考试焦虑指数的相关性通过0.05显著性水平检验。

第四，领导课程与教学能力指数、领导课程能力指数、领导教学能力指数均与学生的学习与考试焦虑指数呈现负相关，且均通过0.05显著性水平检验。

第五，领导课程能力指数对学生学习品质影响的显著性水平总体上高于领导教学能力指数。

3. 与校园人文环境的相关性分析

第一，领导课程能力与师生关系指数、教师教学热忱指数、学校归属感指数的相关系数均小于0.1，均属于极弱相关，且均通过0.01显著性水平检验。

第二，领导教学能力指数与教师教学热忱指数、学校归属感指数的相关系数均小于0.2，均属于极弱相关，且均通过0.05显著性水平检验。

第三，领导课程能力指数对师生关系指数、教师教学热忱指数、学校归属感指数影响的显著性水平总体上高于领导教学能力指数。

4. 与学校教学管理的相关性分析

第一，领导课程能力指数、领导教学能力指数与学校教学管理指数、课堂教学管理指数、教师备课管理指数的相关系数均大于0.6 小于0.8，均属于强相关，且都通过0.01显著性水平检验。

第二，领导课程能力指数、领导教学能力指数与学生作业管理指数、学生评价管理指数的相关系数均大于0.4 小于0.6，均属于中等强度相关，且都通过0.01显著性水平检验。

第三，领导课程能力指数和领导教学能力指数对备课管理指数、课堂教学指数、作业管理指数、评价管理指数的影响程度相差无几。

5. 与教师教学指导行为的相关性分析

第一，领导课程能力指数、领导教学能力指数与学生指导指数、讲授教学指数、认知激发指数、自主学习指数、形成性评价指数、学习动力激发指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数均具有正相关，且都通过0.01 显著性水平检验。

第二，领导课程能力指数、领导教学能力指数与学生指导指数的相关系数大于0.6 小于0.8，属于强相关；与教师讲授教学指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数的相关系数均大于0.4 小于0.6，属于中等强度相关；与认知激发指数、形成性评价指数、学习动力激发指数的相关系数均大于0.2 小于0.4，属于弱相关；与自主学习指数的相关系数大于0.1 小于0.2，属于极弱相关。

第三，领导教学能力指数与学生指导指数的相关系数大于0.6 小于0.8，属于强相关。与讲授教学指数的相关系数大于0.4 小于0.6，属于中等强度相关；与认知激发指数、形成性评价指数、学习动力激发指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数的相关系数均大于0.2小于0.4，属于弱相关；与自主学习指数的相关系数大于0.1小于0.2，属于极弱相关。

第四，领导课程能力指数对学生指导指数、讲授教学指数、认知激发指数、自主学习指数、形成性评价指数、学习动力激发指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数影响的显著性水平总体上高于领导教学能力指数。

6. 与教学能力和家庭教育的相关性分析

第一，领导课程能力、领导教学能力指数与家长参与指数、亲子关系指数的相关系数均小于0.1，均属于极弱相关。与家长参与指数通过0.01 显著性水平检验，与亲子关系指数未通过0.05 显著性水平检验。

第二，领导课程能力对家长参与指数影响的显著性水平总体上高于领导教学能力指数。

（三）乡村小规模小学的教学管理

学校教学管理重在学校教学常规管理，主要包括备课管理、课堂管理、作业管理、评价管理和学生指导等五个方面。

图1 数据表明，乡村小规模小学的教学管理指数以及备课管理指数、课堂教学管理指数、作业管理指数、评价管理指数和学生指导指数较高，但均低于全市水平；其中，作业管理指数差距较大，其他指数差距较小。可见乡村小规模小学的学生作业管理是短板。

图1 学校教学管理指数

1. 备课管理

乡村小规模小学95.4%的教师认为“学校定期开展集体备课活动”，低于全市1.2%；93.5%的教师认为“学校备课检查后的反馈对教师很有帮助”，高出全市2.2%；97.2%的教师认为“学校要求备课组活动关注对学的研究”，高出全市1.2%；97.7%的教师认为“学校的备课检查与指导能常态化”，高出全市0.8%。数据表明，乡村小规模小学的教师备课管理与全市水平相近，比较规范。

2. 课堂教学管理

乡村小规模小学97.2%的教师认为“学校定期开展教学调研活动”，高出全市0.9%，但是认为“完全符合”的仅占53.0%，低于全市10.6%；95.8%的教师认为“及时反馈教师教学行为的优势与不足”，高出全市1.2%；93.5%的教师认为“鼓励教师尝试探索新的教学方法”，低于全市2.9%；93.0%的教师表示“学校开展‘互联网+教育’改进了教育教学”；88.4%的教师表示“学校有校本化的小班化教学要求与举措”；85.1%的教师表示“学区开展联片教研活动对老师有指导性帮助”。以上数据表明，乡村小规模小学的课堂教学管理与全市水平相近，在“学校定期开展教学调研活动”方面有优化的空间。

3. 学生作业管理

乡村小规模小学66.5%的教师认为“备课组（教研组）有自己编写的“校本作业”，低于全市11.4%；78.6%的教师认为“学校组织关于如何编写作业或命制试题的教研活动”，低于全市5.5%；95.3%的教师认为“学校要求各学科教师布置家庭作业时互相协调”，高出全市0.5%。可以看出，校本作业设计是乡村小规模小学一个较为明显的短板。

4. 学生评价管理

92.1 %的乡村小规模小学老师认为“教学评价注重数据分析诊断”，低于全市6.2%；76.3%的教师认为“教学评价强化团队评价，弱化个体评价”，低于全市4.7%；83.3%的教师认为“教学评价注重过程，淡化结果”，低于全市3.5%；90.3%的教师认为“教学评价能促使教师基于问题精准改进”，低于全市2.9%。可见，基于数据的诊断性评价是乡村小规模小学的短板。

5. 学生指导管理

94.0 %的乡村小规模小学教师认为“鼓励教师开展学情诊断与针对性指导”，低于全市1.9%；97.7%的教师认为“鼓励教师建立学习困难学生的帮扶档案”，低于全市1.2%；96.7%教师认为“鼓励教师进行学法指导”，低于全市0.2%。数据表明，乡村小规模小学的学生指导管理工作水平与全市相近。

（四）学校教学管理与学生发展的关系

1. 与学生学业成就的相关性分析

表3 数据表明，第一，乡村小规模小学的教学管理指数（含二级指数）与学科成绩及能力之间的相关系数均小于0.2，均属于极弱相关，且大部分相关性未通过0.05显著性水平检验。

表3 小规模小学学校教学管理和学生学业成就的相关系数

第二，学生指导管理指数与学业总成绩、高层次能力指数、语文学科成绩、语文高层次能力的相关性通过0.05 显著性水平检验；与科学高层次能力指数的相关性通过0.01显著性水平检验。

第三，课堂教学管理指数与语文学科成绩、高层次能力指数、科学高层次能力指数的相关性通过0.05显著性水平检验。

第四，相比之下，学生指导管理指数对学生学业成就影响的显著性水平较大，课堂教学管理指数次之，教师备课管理指数、学生作业管理指数、学生评价管理指数的影响显著性水平微弱。

2. 与学生学习品质的相关性分析

第一，学校教学管理指数、教师备课管理指数、课堂教学管理指数、学生作业管理指数、学生评价管理指数、学生指导管理指数与学习品质指数、个人动机指数、学习策略指数、认知策略指数、元认知策略指数、资源管理策略指数、整理习惯指数、学习与考试焦虑指数、学习积极情感体验指数、学习专注指数、学习意志指数的相关系数均小于0.2，均属于极弱相关。

第二，教师备课管理指数、课堂教学管理指数、学生作业管理指数对学生的学习品质指数及其二级指数的影响的显著性水平总体高于学生评价管理指数、学生指导管理指数。

3. 与校园人文环境的的相关性分析

第一，学校教学管理指数、教师备课管理指数、课堂教学管理指数、学生作业管理指数、学生评价管理指数、学生指导管理指数与师生关系指数、教师教学热忱指数、学校归属感指数的相关系数均小于0.2，均属于极弱相关，绝大部分相关性通过0.05 或0.01显著性水平检验。

第二，学校教学管理指数、学生作业管理指数对师生关系指数、教师教学热忱指数、学校归属感指数影响的显著性水平总体高于学生评价管理指数、学生指导管理指数。

4. 与教师教学行为的的相关性分析

第一，学校教学管理指数、教师备课管理指数、课堂教学管理指数、学生作业管理指数、学生评价管理指数、学生指导管理指数与学生指导指数、讲授教学指数、认知激发指数、自主学习指数、形成性评价指数、学习动力激发指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数均呈现显著正相关，相关性均通过0.01显著性水平检验。

第二，学校教学管理指数与学生指导指数的相关系数大于0.6 小于0.8，具有强相关性；与讲授教学指数、认知激发指数、形成性评价指数、学习动力激发指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数的相关系数大于0.2小于0.4，具有弱相关性；与自主学习指数的相关系数大于0.1小于0.2，具有极弱相关性。

第三，课堂教学管理指数与学生指导指数相关系数大于0.8，具有极强相关性；与讲授教学指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数的相关系数大于0.4 小于0.6，具有中等强度相关性；与认知激发指数、自主学习指数、形成性评价指数、学习动力激发指数的相关系数大于0.2小于0.4，具有弱相关性。

第四，学生作业管理指数与学生指导指数的相关系数大于0.6 小于0.8，具有强相关性；与讲授教学指数、形成性评价指数、学习动力激发指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数的相关系数大于0.4 小于0.6，具有中等强度相关性；与认知激发指数、自主学习指数的相关系数大于0.2小于0.4，具有弱相关性。

第五，学生评价管理指数与学生指导指数的相关系数大于0.6，具有强相关性；与形成性评价指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数的相关系数大于0.4 小于0.6，具有中等强度相关性；与讲授教学指数、认知激发指数、自主学习指数的相关系数大于0.2小于0.4，具有弱相关性。

第六，学生指导管理指数与讲授教学指数、形成性评价指数、学习动力激发指数、学习兴趣培养指数、学习习惯与方法培养指数、学习专注与意志培养指数的相关系数大于0.4 小于0.6，具有中等强度相关性；与认知激发指数、自主学习指数的相关系数大于0.2小于0.4，具有弱相关性。

5. 与家庭教育的相关性分析

第一，学校教学管理指数、教师备课管理指数、课堂教学管理指数、学生作业管理指数、学生评价管理指数、学生指导管理指数与亲子关系指数、家长参与指数的相关系数均小于0.2，均属于极弱相关。

第二，学生作业管理指数与亲子关系指数相关性通过0.01显著性水平检验，教师备课管理指数、学生评价管理指数与家长参与指数相关性通过0.05显著性水平检验。

（五）乡村小规模小学的优势与不足

1. 乡村小规模小学办学优势

乡村小规模小学68%的教师认为小规模学校发展的最大优势是“全体教师爱岗敬业”，52%的教师认为是“教师团结，合作氛围好”，38%的教师认为是“学校规模小容易管理”，31%的教师认为是“学校行政领导力强”。

可见，教师爱岗敬业，合作氛围好，是乡村小规模学校教育振兴的人文基础。

2. 乡村小规模小学最需要改进的工作

关于“乡村小规模小学最需要改进的工作”，54%的教师认为是“提高教师福利待遇”，30%的教师认为是“加大教师培养力度”，29%的教师认为是“激发教师工作积极性”，23%的教师认为是“改善学校办学条件”，20%的教师认为是“提高学校办学质量”和“增加管理的透明程度”。

可见，提高教师福利待遇，加大教师培养力度，激发教师工作积极性，是乡村小规模学校教育振兴的关键。

（六）影响乡村小规模小学学生学业成就的直接因素分析

表4 数据表明：第一，学生的个人动机指数、认知策略指数、资源管理策略指数、整理习惯指数、学习专注指数、学习意志指数，以及师生关系指数、教师教学热忱指数，与总学业成绩、高层次能力指数的相关系数均大于0.2 小于0.4，属于正向弱相关，且均通过0.01显著性水平检验；第二，学生的元认知策略指数、学习与考试焦虑指数、学习积极情感体验指数、学校归属感指数，以及亲子关系指数、家长参与指数，与总学业成绩、高层次能力指数的相关系数均小于0.2，属于正向极弱相关，且均通过0.01 显著性水平检验。

表4 影响学业成就的相关因素分析表

四、研究结论与建议

（一）研究结论

1. 乡村小规模小学校长课程和教学领导力

第一，校长课程领导力的影响力高于教学领导力。

第二，校长领导课程和教学能力指数明显低于全市水平，其中，领导课程能力是明显短板。

第三，校长课程和教学领导力对学校教学管理有很大的影响，对教师的教学行为、教师对学生学习品质培养有较大影响，对学生的学业成就、学习品质、亲子关系、家长参与几乎没有直接影响。

2. 乡村小规模小学教学管理

第一，小学的备课管理指数、课堂教学管理指数、评价管理指数、学生指导指数接近全市平均水平，在制度、流程、形式与全市相近，但在学情校情的适配性、问题的针对性和工作的有效性方面较弱，其中，作业管理是明显短板。

第二，小学教学管理对学生学习成就、学习品质、师生关系、教师教学热忱、学校归属感、亲子关系和家长参与几乎没有直接影响；对教师的教学行为和学生学习品质培养策略有显著影响。

3. 乡村小规模小学振兴关键要素

第一，乡村小规模小学的优势在于全体教师爱岗敬业、教师团结合作氛围好、学校规模小容易管理。

第二，最需要改进的地方是提高教师福利待遇、加大教师培养力度、激发教师工作积极性。

4. 乡村小规模小学学生的学业成直接影响因素

第一，本研究呈现的小规模小学生学业成就的诸多影响因素中，没有一个相关系数大于0.3，均属于弱相关或极弱相关。

第二，相比之下，乡村小规模小学生的学习品质和校园人文环境与学业成就的相关性较大。

（二）研究建议

1. 要提高乡村小规模小学校长的课程领导力

建议教育行政部门开展乡村小规模小学校长专项培训，提升校长的教育理念、课程领导力、教学领导力和教学管理能力等，尤其要提升他们的课程领导力。乡村小规模小学校长要尽量多地亲自参与校本课程的规划、开发与建设。校本课程研发要结合乡村小规模学校的地域特点、学校实际和学生的兴趣。大力开设学生喜欢的校本课程，提高学生的学校归属感。例如，农村小学生已经很熟悉农业种植，如果学校还开设种植课程，学生就不感兴趣。教学改革不能机械搬用名校经验，必须结合本校生源基础薄弱、师资青黄不接等实际情况。

2. 要基于本校校情优化教学常规管理

要激发教师的积极性，发挥教师爱岗敬业和团结合作的优势，提高教师的职业成就感；同时，大力优化师生关系，提高教师的教学热忱。应减少教学常规的形式主义管理，优化教学常规各环节管理。规范常态化的教研活动，提高教研活动的针对性。特别要优化作业设计研究和校本作业的建设，提高作业、考试与本校学生的适配性。

3. 要基于本校学情优化教师研训工作

应客观看待老教师经验固化、年轻教师缺乏经验的师资现状，建立合适的教师专业发展平台。可以大胆任用年青教师为学校中层干部和学科组组长，发挥年轻人的朝气、勇气和担当，加快年轻教师的发展。要基于小班化、生源薄弱、家庭教育弱等小规模学校特有问题开展校本教研活动，强调研训的实效性。例如，培养每一位乡村教师都成为家庭教育指导师[5]；又如研讨后进生的人文管理和转化；利用名师工作室、互联网+、在线研训、片区联合教研等方式提高乡村小规模小学教师的学习品质培育能力[5]等。

4. 要基于多种学业影响因素综合施策

提升乡村小规模小学学生学业成就，要综合施测，不能“以点带面”。可以“以学习品质培养为中心”开展课程建设、常规管理、教学改进、科研师训、家校共育等。