建筑企业施工合同应对原材料价格上涨风险

陈世杰

（济南城建集团有限公司，山东 济南 250000）

改革开放以来，我国各行各业都呈现出了快速发展的趋势，建筑行业也在其中。提高建筑工程的管理水平，能够在根本上保障建筑行业的持续发展。在建筑工程管理中，合同管理是重要的管理项目之一，能够确保工程双方的公平合作，维护双方的合法权益。加强合同管理力度，能够合理地保存各项材料、档案，保证合同内容的清晰准确，减少合同纠纷事件。如果出现合同纠纷的情况，可以根据合同中内容依照法律维护权益。所以，在建筑工程中，合同管理是一项至关重要的管理工作，需要不断地创新和完善。

一、建筑工程中合同管理的基本概念

合同管理是建筑工程管理中的一项重要内容，通过合同管理的确立，工程双方都能根据合同的内容和条例合法维护自身权益。合同是当事人双方或多方确立的权利和义务的关系协议，受法律的约束和保护，如经济法和刑法。合同管理是由项目管理人员依据合同的具体内容实施监督，并对合同签订的全过程进行监督，保证合同管理的全面性和有效性。在履行合同的过程中，可能会发生一些不可控的因素和变化，针对这些变化，管理人员要及时修改，补充合同内容，保证合同管理的动态性。如果出现非常严重的情况，管理人员可以随时终止合同。合同管理的所有规定都要依据我国相关的法律法规，要设置专门的管理机构，专员负责，充分保障合同管理工作的质量。

二、建筑材料价格波动风险

建筑材料价格不仅指原材料的价格，还包括人工和机械的价格。在建筑工程施工过程中，需要大量的材料及不同设备的投入，因此，建筑材料价格将直接决定建筑工程的整体造价。造价工作者要根据实际情况，结合该地区的经济水平和市场需求对材料价格进行整体把控。材料价格并不是稳定的，其在指定时间内会出现不均匀性和突变性。出现该特征有两个主要原因：一是我国地域广阔且各地区存在差异，不同地区的经济发展水平也是参差不齐的，材料价格也有所差异。二是建筑行业的快速发展促使建筑行业趋向全球化发展。在国际发展的大背景下，建筑市场不能趋于稳定状态，因而对建筑价格产生冲击。建筑材料价格存在不稳定的风险主要体现在：一是材料价格预估风险。投标人在前期准备工作时，未对该地区情况进行整体掌握就直接对建筑材料进行价格预估，可能会导致预估的价格偏低或偏高。二是建筑材料供给不足。建筑材料市场所供应的建筑材料若出现供不应求的现象，将直接影响材料价格，导致其价格飞速上涨。三是业主需求以及改变原设计也会使材料价格出现变动，需要承担其相应的风险。若设计师或业主对原设计图纸进行改动，将直接影响建筑材料的数量和种类，从而使造价面临风险。

三、建筑工程材料管控的作用

伴随着建筑企业的兴起，建筑市场上企业之间的竞争日趋激烈。而如何有效地提高市场经济条件下的竞争力和风险控制已成为企业面临的难题。控制、避免和转移竞争中的风险。工程建设单位要更好地在竞争中取得优势，就必须学习和掌握风险控制。材料管理控制在工程建设中具有重要作用。材料控制对于提高企业的经济效益，加快施工进度，降低工程造价，保证工程质量，保证工程安全具有重要意义。材料经济在整个建设过程中发挥着重要作用，对整个建设项目的进展具有极其重要的推动作用。对劳务材料市场的研究是项目管理和控制的重点之一。还需要对材料市场的研究成果进行全面分析，制定材料需求计划、材料招标采购管理计划以及材料接收和运输管理，并对建筑材料进行成本效益分析。材料管理过程中，必须加强材料管理人员的专业技能，加强管理人员的业务培训。

四、建筑工程合同应对材料价格风险控制措施

（一）重视设计变更和材料签证管理引起的价格波动

建筑工程施工团队在开展工作时，应与承包商进行紧密联系，这样大大减少了因沟通而引发的问题。在施工过程中，若材料价格发生改变，需要在第一时间与材料供应商进行沟通，既要保障材料的质量，又可以维护业主的利益。在工程开工前，施工团队应结合实际情况，将材料质量及价格进行严格把控，从而保证工程的顺利开展。一旦工程开工，双方就必须严格按照合同条约执行，承包商需要对各个突发情况进行处理，因此需要针对材料上涨、工期延迟等可能出现的情况制定相关的补充协议。

（二）增强合同法律效力

建设工程施工管理中，有必要突出合同管理的重要性，全面加强合同的法律效力，有助于维护工程施工的合法权益。参与订单设计的双方应重视法律法规的有效分析，逐步完善工程建设管理。它有助于控制各种合同纠纷，提高项目管理的有效性。双方还应注意遵守有利于维护自身权益的合同条款。缔约双方在签订合同时，应注意集中审查合同内容，消除合同中不合理的条款。还应注意与合同管理人员密切沟通，以促进合同的执行。双方应注意认真遵守条约内容，积极履行自己的职责，推动全面改善项目管理效果。

（三）加强施工过程中的材料成本管控

必须制定多余材料的回收系统。而在施工过程中，多余的材料可以回收利用，从而节约材料成本。分配人员要制定物资收集制度，严格执行企业的有关规定，按照收集过程发放物资。企业管理部门应建立材料管理流程信息，科学地选择计算机管理软件，实现材料成本的科学管理，既能保证材料成本控制的准确性，又能保证其他部门实时关注材料的去向、消耗程度、补充程度，实现材料成本控制的信息化管理。

（四）合理签订工程合同

一是合理确定施工项目的临界价值，施工单位应确定最低利润率和承担的市场风险领域。二是正确确认施工材料价格调整范围，施工过程中材料价格超出范围时及时调整。建筑材料的价格调整对项目成本控制有影响。为了更好地控制建筑成本，需要调整结构材料的价格，材料价格的调整应以建筑市场材料价格的实际变动幅度为基础。三是建筑材料合同双方显然承担着按照合同约定的风险责任调整自己材料价格的风险。如果建筑材料价格稍有变动或仅缓慢变动，该单位将承担材料价格变动的风险；如果材料价格发生重大变化，变化率很快，变化范围超过单位能够承受的范围，单位承担超出合同规定的建筑材料原始价格的部分成本的相应风险。

（五）加强行业监管

有关部门应加强对形势的评估，建立和完善商品价格监测机制，监测和监督商品价格的发展，加强公众意识和指导，及时发布关于行业运作情况的强制性信息；社会库存和供求，稳定市场预期。重点加强原油、有色金属、铁金属等商品的专项价格监测，不断加强价格监测和预警分析，及时安全地发现和消除潜在风险，积极缓解商品上涨造成的市场恐慌。带领重点企业率先维护商品市场价格秩序，按照法律、法规和秩序开展工作，促进前后产业的协调发展，维护良好的产业生态。主管监管机构应加大对主要商品价格波动的干预力度，加强对商品期货与现货市场挂钩的监管，监测主要品种价格和交易异常情况，处理商品价格上涨、投机和价格上涨、串通和垄断等非法盈利行为。

（六）拓宽应对渠道

鼓励企业千方百计拓展原材料供应渠道，加强与主要原材料国际供应商的对接谈判，积极开展国际产能合作。利用期货市场合理引导未来市场预期，鼓励有条件的企业合理有效运用期货、期权等金融工具应对风险挑战，通过合理有效的套期保值、多重货币结算、锁汇操作等来规避外汇风险，控制生产成本，将不确定风险降至较低水平。注重通过创新缓解成本压力，鼓励企业采用数字化、智能化等改造方式降成本、提效率、谋转型，积极开发新产品、新工艺、新技术，提高产品附加值，进而提升产品定价权。积极发展循环经济，落实生铁、废钢等零进口暂定税率，在符合条件的情况下，对废旧原材料进口加工给予支持，提高废钢、废铜等可循环替代品的使用比例。畅通物流运输环节，减少因运力短缺导致的运费上涨和商品跨区域调配不畅导致的价格上涨。

（七）加强合同管理，确保工程材料调差要素在专用条款中明确

在拟定工程施工合同文本时，专用条款需明确以下要素：第一，明确有信息价的工程材料调差的基准价，招标工程项目以投标截止日前28天对应的信息价为材料调差基准价，非招标项目以合同签订日前28天对应的信息价为工程材料调差的基准价，对招标控制价的编制时间与开标时间间隔过长的，要及时更新招标控制价的主要工程材料价格。第二，明确无信息价的工程材料基准价和市场价格确定方法，在编制招标控制价时，通过市场询价方式确定材料价格，并将该类材料价格设置为“暂估价”，以此价格作为基准价。施工时，由建设单位、施工单位及监理单位在材料采购前参照政府采购法中竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，辅以“大数据”“云计算”等信息化手段，共同确定工程材料市场价。第三，明确工程材料调差主材范围，按照相关法律法规要求进行约定，不宜缩小主要工程材料调差范围，更不应将所有工程材料价格波动风险全部转移给承包单位，工程材料调差主材范围应符合当地定额配套文件对主材与铺材的区分规定，并予以明确。第四，明确工程材料单价涨、跌幅超出合同约定风险幅度值时，应只对其超过部分按实调整，既符合工程量清单计价规范要求，也符合建设单位和承包单位合理承担工程造价风险的原则。第五，明确工程材料调差管理费、利润、规费、税金和优惠问题。建设单位可将上述工程材料调差要素在合同专用条款中编制成固定格式，并作为施工合同模板，在拟定和审核新的施工合同时与模板合同条款逐条核对检查，以确保工程材料调差条款中各种要素齐全，内容明确无歧义。

（八）完善合同管理制度

企业合同管理制度的完善是保证合同有效执行的前提。因此，企业应建立完善的合同管理制度，管理合同签订、执行和执行的整个过程，加强对整个合同的控制，形成系统化、制度化的管理制度。合同管理包括以下几个方面： 合同管理职责分工、每一合同条款的审批制度、合同工资和处罚制度等。近年来，我国合同管理制度逐步完善。企业应加强依法管理合同，通过整合不同管理环节容易出现的问题加强制度建设，通过合同管理建立风险防范制度，形成全面、制度化、系统化的制度。加强关键环节的管理，面对各个环节，主要包括以下四个方面：第一，应改进合同的审批工作。合同管理由合同管理司负责。必要时，应联系实务部门和其他技术部门进行联合审查和批准，以加强对条约各种内容和签字的审查，审查条约条款的合法性和完整性，确定条约用语是否含糊不清，条约条款的有关权利和义务是否公平，是否需要对违反条约行为承担责任，条约技术是否符合有关规范。第二，我们应该完善授权制度。在签订和执行合同时，有必要建立完善的授权制度。凡签署该条约的人应执行该条约，任何处理该条约的人都应负责制定具体的业务标准，根据条约的性质界定授权的范围和目的，并实现权力和责任的统一和互惠，以便利今后的问责。第三，我们应该改进合同审批程序。合同审查和批准需要严格的制度，但也需要仔细的程序。合同审批程序可以帮助企业避免潜在的法律风险，提高企业的运营效率。首先，合同管理部门应及时接受相关材料。其次，合同管理部门审查合同签署情况，并根据自己的技术和专门知识提出意见。再次，合同管理部门应严格按照公司章程设置专门的合同标准，重要的合同事项应报法律代表审批。最后，合同主管部门应在合同批准后在合同上贴上特殊印章。第四，建立条约报告制度。条约的良好运作应建立一个防止滥用权力的完善制度。例如，在合同签订阶段，合同有关部门向决策层报告合同内容。在设计阶段，要求提供有关措辞问题的说明，并在谈判阶段报告审查问题。建立条约报告制度，确保条约的透明度和标准化。

五、结束语

综上所述，工程造价材料风险控制管理工作并不是由单一部门去执行，而是需要各部门相互配合，综合性较高且工作程序较为复杂。因此，需要对市场价格进行充分了解，加强市场敏感度，建立企业内部工程综合单价指标量化标准，降低报价与实际市场价格出现较大偏差的概率，从而制定出相应的合理有效的方案，这样既保证了工程的经济效益，又达到了工程合同控制管理工作的实行效果。