公共卫生事业单位做好财务管理工作的 要点研究

陈慧 赵仕成

（南京市卫生信息中心，江苏 南京 210000）

医疗卫生事业单位在国计民生中占据着重要地位，公共卫生事业单位更是基层非常重要的医疗卫生机构，在国家的大力扶持下，公共卫生机构实现了全额财政拨款，但是随着新医改和新财政会计制度的出现，公共卫生事业单位的财务管理也面临着严峻考验。公共卫生事业单位的管理实践中，财务管理属于基础性的工作，其基本的质量关系到公共卫生事业单位的发展，也能直接影响到相关职能作用的发挥。在公共卫生事业单位中，需要明确财务管理工作扮演的角色，结合实际情况加以分析，推动财务管理工作进程，保证其符合公共卫生事业发展需求，强化基本的资金管理效益，提高财务管理的具体水平，使得公共卫生事业单位长远发展。

一、公共卫生事业单位财务管理的重要性

资金是任意机构发展运营的基本条件，财务管理的核心便是通过货币形式针对机构的经济活动落实好综合性管理工作。对于公共卫生机构而言，现阶段国家的公共卫生机构资金重点是通过财政拨款的方式获取，但是由于财政预算呈现出固定性和限制性，使得医疗卫生水平逐步提升的情况下各项成本支出不断增加，人员经费、管理费用等都是值得关注的内容。加之国家倡导不同单位提升资金利用率，稳步落实公共卫生事业单位精细化管理成为重中之重。如果公共卫生事业单位不关注财务管理，仍然沿用传统财务管理手段对多种资金流向进行控制，将会埋下诸多隐患，尤其是在时代稳步发展的背景下，公共卫生业务规模的持续扩大会带来重重考验，相应的管理成本可能会持续增加，使得单位财务状况出现危机。面对上述提及的相关问题，必须要正视现阶段的市场趋势，公共卫生事业单位也应该了解当前的整体情况，认识财务管理的重要性，提升公共卫生事业单位的基本竞争水平。

二、公共卫生事业单位财务管理的现状

在国家经济飞速发展的今天，国家的事业单位财务管理工作稳步推进，公共卫生事业单位财务管理工作也应该跟随着时代步伐，积极的优化和完善，实现进一步的创新。面对当前的基本形势，公共卫生事业单位财务管理中的弊端逐步显现，尤其是一些基本的问题更是突出，如财务管理人员专业水平问题和创新性问题等，都需要通过适宜的方式进一步改正，以此才能为公共卫生事业单位的长远发展保驾护航，促使相关工作的进展更加顺利。

（一）市场经济观念及法律意识待提升

公共卫生事业单位财务管理的工作进展不尽人意，主要是现阶段的市场经济观念和法律意识不足，由此导致基本工作的开展受到一定影响，需要在实际情况的基础上进一步提高市场经济观念和法律意识。结合公共卫生事业单位分析，发现相关单位的资金来源主要是财政拨款，基于此，一些财务管理人员缺少市场竞争的经济观念，在相应的工作中缺乏对基本法律法规的认识，以至于实际工作的进展效果不佳。综合实际来看，市场经济观念以及法律意识淡薄，对于财务管理工作的开展造成了一定的影响，相关的制约效果格外突出，应该采取适宜的方式将相关问题妥善处理。

（二）财务预算尚存不足之处

在公共卫生事业单位的发展进程中，财务预算工作显得尤为重要，这对于相关单位的长远发展具有保驾护航的效力，因此应该注重财务预算是否存在问题。首先，预算管理意识亟待提升，有些财务人员盲目看重预算，但是却忽视了管理的重要性，从而使得资金使用效益不够理想，预算编制也体现出不科学之处，缺少和实际情况的密切联系。其次，财务预算管理在具体执行中未能完全贯彻科学理念，以至于公共卫生财务管理工作的预算管理成效有时不够明显，难以迎合财务管理工作的实际要求。除上述提及的问题，预算管理制度也反映出不适宜的地方，以至于干扰了实际工作的开展，这对于财务预算积极效果的展示具有直接作用。

（三）资金使用率较低

在公共卫生事业单位财务管理工作的具体开展中，因为实际的管理手段以及控制方法处于部分缺位状态，所以极易造成预算与实际执行的巨大差距，难以充分展示出预算应有的约束力，经费超支以及不科学的调整预算等问题格外明显。公共卫生事业单位的资金多是依靠着财政拨款加以支持，正是因为相关资金来源具备着一定的保障作用，所以严格的管理制度并不完善，这就使得部分单位资金使用率较低，整体资金使用率明显下降，甚至还反映出资金管控不到位的情况。现阶段，公共卫生事业单位资金使用率不够理想的情况格外明显，属于财务管理工作开展中的巨大阻碍。资金使用率问题是备受瞩目的焦点，若是资金使用率较低，则会直接影响到公共卫生事业单位的长远发展，还会埋下诸多的隐患，因此必须要重视资金使用率的提升。针对上述提及的具体问题，应该进一步提高资金使用率，通过这样的方式让公共卫生事业单位更具竞争优势，以便达到具体的运行目标，为国民经济的发展和人民群众提供充分可靠的服务。

（四）缺乏监督约束机制

监督约束机制具有一定的保障效力，但现阶段的公共卫生事业单位财务管理不具备相对严谨的监督制约机制，以至于实际工作开展的时候相关人员难以客观、有效的落实好财务监督工作。监督约束机制具有明显的制约作用，对于实际工作的开展可以起到规范管理的效果，但是由于其未能合理的设置，使得有些公共卫生事业单位财务管理的监督不当，同时也降低了公共卫生事业单位财务管理实效，难以让资金的利用率明显提升，监督管理工作也无法落到实处，降低了公共卫生事业单位财务管理影响，制约了长远发展和进步。监督约束机制可以发挥出基本的效力，对于规范公共卫生事业单位财务管理工作具有较大的帮助，但是结合当前的实际情况分析发现存有明显的不足，应该通过适宜的方式进一步优化和完善。

（五）财务管理体系的建设不完善

很多公共卫生事业单位自身的财务管理体系不完善，其财务管理体系经过编制完成后便不再进行变动，长此以往公共卫生事业单位并没有根据自身财务管理现状对财务管理体系进行修订和补充，这就导致许多公共卫生事业单位不能很好地响应国家新的财务制度及其相关政策，从而也就无法根据最新的财务管理政策指导公共卫生单位开展相应的财务管理工作。公共卫生事业单位的财务管理体系更新滞后是一方面，除此之外，一些公共卫生事业单位的很多财务管理制度只是单纯的形式主义，公共卫生事业单位在实际运行过程中并不重视自身财务管理制度的执行，最终导致其自身的财务管理制度形同虚设，这也因此会对公共卫生事业单位财务管理工作的开展带来许多不良影响。

三、公共卫生事业单位做好财务管理工作的要点

为让公共卫生事业单位的财务管理工作稳步开展，需要对公共卫生事业单位财务管理中存在的主要问题加以分析，及时制定出针对性解决方案，从不同的方面采取行动，促使公共卫生事业单位更加稳定的发展，财务管理工作收获圆满的成果。

（一）积极落实好财务管理队伍建设

公共卫生事业单位应该重视相关人员素质的提升，需要采取适宜的方式建立起良好的财务管理队伍，定期开展继续教育培训工作，保证将单位内部财务管理人员的工作技能和专业水平稳步提升。当前，只有积极的推进财务管理队伍建设工作，确保相关人员的业务素质及职业道德素养稳步提升，才能迎合财务管理工作具体需求，实现既定的管理目标，让公共卫生事业单位取得长远进步。相关单位也可适当的增加培训次数，针对工作人员的情况提升培训质量，尤其关注相关人员素质问题，通过适宜的方式重点培养其专项技能。通过这样的方式可以打造出优质的财务管理团队，确保公共卫生事业单位的财务管理工作有条不紊地开展，实现既定的目标，创设出理想的环境空间。

（二）高度重视单位内部财务预算

为了更好地将财务管理工作顺利开展，需要积极重视预算管理工作的基本价值，通过将公共卫生事业单位的财务预算管理观念加以转变，确保预算通过后的实际任务执行到位。公共卫生事业单位相对特殊，在开展财务管理工作时应该具备相对严谨的预算制度，在充分展示出预算制度的保障效力的基础上，使得资金管理趋向合理，督促工作人员严格依照预算制度，扎实推进相应的财务工作，保证预算执行可靠且严谨。公共卫生事业单位的财务管理工作可以通过单位内部财务预算加以执行，以此推进公共卫生事业单位工作整体进程。单位内部财务预算必须要引起高度重视，只有通过合理的方式落实好具体工作，才能为公共卫生事业单位的长远发展保驾护航，促使具体的工作稳步推进。

（三）密切关注规章制度的构建

除了具备相对完善的预算制度外，公共卫生事业单位还应该对相关制度建设加以完善，结合单位的具体情况详细分析，针对现阶段的工作制度具体判断，明确实际的优势和不足之处，做到查漏补缺。在具体的实践中，还应该让制度建设符合财务管理工作的基本需求，强化财务管理的基本水平，推动公共卫生事业单位长远进步。公共卫生事业单位的长远发展中，需要明确财务制度建设的效力，通过优化规章制度体系，打造出符合相应单位发展需求的财务规章，使其发挥出相应的约束效力，规范单位内部领导以及财务人员、工作人员的基本行为，使得他们在开展各项工作时有章可循。规章制度的优化是开展各项工作的前提条件，应该结合着规章制度的建设情况采取必要的构建对策，让公共卫生事业单位财务管理明显进步，取得更加优质的成果。

（四）提高财政监管的基本力度

财政监管是保障具体工作基本成效的关键，因此应该重视财政监管力度的提高，通过科学化的手段落实好财政监管基本任务。需要密切重视公共卫生事业单位的收入监缴体系，加大基本的监缴力度，确保预算外收入更加及时上报。在相应工作实际开展的时候，还需要结合财政监管的具体标准加以分析，明确公共卫生事业单位的特殊情况。要提高财务管理的实效，确保资金管理成果更加显著，让涉及的各项资金处于有效的监管之内，展示出资金的最大效益，满足公共卫生事业单位的基本发展需求。主管单位、财政管理部门应该主动承担起基本职责，扎实推进财政监管工作，确保公共卫生事业单位的财务管理工作效率和质量明显提升。

（五）落实人员思想建设工作

思想是指导行动的关键条件，因此需要密切重视相关人员思想建设任务，结合公共卫生事业单位的具体情况加以分析，优化员工思想建设方案，保证基本工作的时效性和整体质量稳步提升。开展的各项工作都应该明确资金的支持力度，结合公共卫生事业单位的具体运转情况让资金发挥出最大支持效力，保证将财务管理的重要性渐渐体现出来。公共卫生事业单位在业务和财务管理上均应该落实好实际的行动，强化财务管理在单位管理内部所占的比重，使得基本工作的落实更加稳定。为了提升财务管理的整体效果，需要扎实推进人员思想建设工作，单位应该积极关注财务管理带来的优势，尤其是管理层更应该认识到优化多项制度和规章的意义，通过落实好必要的监管任务，使得财务管理工作的考核扎实推进，将考核结果当作年终评价单位履职的标准，督促每一位工作人员积极落实好财务管理知识的学习。

（六）切实加强内部控制体系建设

内部控制是行政事业单位防范风险、实现目标的制度保障。内部控制的本质是行政事业单位为履行职能、实现总体目标而应对风险（特别是经济业务风险）的自我约束和规范的过程。公共卫生事业单位应根据单位实际情况及时调整财务管理体系，同时，由财务部门牵头开展单位内部控制体系建设，规范公共卫生事业单位经济活动（主要涉及预算、采购、资产、收支、合同、基建）及相关业务活动，通过建立健全科学有效的内部制约机制，不断完善单位内部管理制度，从而进一步防范和管控单位内部运行风险，促进和保障公共卫生事业健康发展。

四、结束语

公共卫生事业单位属于相对特殊的主体，在开展财务管理工作时应该密切关注相应的细节问题，同时结合公共卫生事业单位的具体情况加以判断，促使基本财务管理的成果更加显著。公共卫生事业单位的财务管理工作涉及多个方面，通过适宜的手段优化具体的管理对策，让财务管理工作质效稳步提升，达到更加理想的管理目标，为公共卫生事业单位的长远发展提供必要的支撑。本文详细概述了公共卫生单位财务管理的相关问题，同时提出了针对性的解决方案，旨在为相关单位开展财务管理工作提供参考。