提高公安机关文秘人员以文辅政能力的策略

文/福建省龙岩市公安局永定分局 苏碧享

新时期经济社会的快速发展，对公安机关的各项工作提出了更高的标准和要求，如何适应新时期经济社会发展的需要，进一步增强公安机关的执法能力与水平，为维护社会的和谐与稳定作出更大的贡献，是公安机关在建设和发展过程中需要解决的一个重要问题。公安机关的执法工作受文秘工作的影响和制约非常明显，很多工作需要文秘工作人员完成，比如说信息收集和整理、调研管理、领导文稿等等。伴随着公安机关建设的逐步提升，对文秘工作提出了更高的标准和要求，文秘人员在执法工作当中所扮演的角色越来越重要。这就要求公安机关在加强建设和发展的过程中，应该重视文秘工作人员素质能力的提高，尤其是语文辅政工作能力的提升。

一、公安机关文秘人员以文辅政工作的重要性

（一）综合服务作用。公安机关警令部的工作比较繁琐，文秘工作人员的工作也更加复杂，在公安机关当中扮演着综合服务的角色。所谓的综合服务，是指虽然工作当中有明确的工作职责，但是实际的工作范围并不限于如此，多数公安机关当中，文秘工作人员往往承担文书管理、部门协调、文书撰写、档案管理等一系列的工作，工作的对象也不限于公安机关的领导，而是以各个部门作为工作和服务对象。由此可以看出，公安机关的文秘工作人员，在以文辅政工作当中其最基本的作用就是综合服务。而综合服务往往会对其他机关的工作产生间接的制约和影响，比如说文书档案整理是否到位，会直接关系到上级指示精神以及工作要求的贯彻落实，必然会对各个部门的日常执法工作产生影响。

（二）部署参谋作用。从公安机关的执法工作角度来讲，执法人员在工作当中已经形成了固定的思维和方法，他们在工作或者办案的过程中，基本上都是按照固有的思维进行思考和分析。这种情况下，看待和分析问题的过程中就会存在一定的思维局限性。而文秘工作人员的专业不同，并非是公安专业或相近专业出身，他们的思维方式和观察角度，与公安机关执法人员有明显的差异，工作当中可以利用这种思维差异发挥他们的参谋作用。文秘工作者在工作当中，要根据领导的要求，做好文字相关工作的同时要联系群众，站在群众的角度思考文稿的内容，对公安机关执法工作的实际价值，这两者有效结合起来，才能提高文稿的实际工作价值。文稿的内容必须准确清晰，在撰写文稿的同时，能够应对好领导所提出的各种问题，围绕文稿的内容做好领导的工作参谋。

二、新时期公安机关文秘人员主要工作职责

（一）行政服务职责。所谓的行政职责是指文秘工作，做好工作范围之内的服务工作。行政服务工作所涵盖的内容非常多，站在公安机关文秘工作的角度来讲，要集中在文稿撰写、会议记录、文件收发、日常接待等方面。这些都属于行政服务的内容，一些公安机关文秘工作人员还负责行政用品的管理和发放等，这实际上也是为警令部以外的其他工作部门提供服务的。在信息化时代，文秘工作的内容越来越多，甚至还包含着很多文件的信息化管理工作，这些工作本质上属于行政服务职责的范围。

（二）档案信息管理。信息化时代，公安机关的各项工作逐渐实现信息化，文秘工作的内容也悄然发生变化，档案信息管理的重要性日益突出。公安机关文秘工作人员的档案信息管理内容所涉及到的范围比较多，主要包括各类文件资料的归档、档案资料的日常管理和维护、档案信息的数字化建设和信息系统的使用等等。其中信息的挖掘和分析是一项非常重要的工作内容，而此项工作内容对档案信息管理的重要性也愈发突出。与日常行政工作相关的档案信息有很多，这些档案信息都存储在行政管理的信息系统当中，其他部门要想了解这些信息内容，需要通过文秘工作人员搜集和查阅。另外，很多工作决策涉及这些信息的整理和使用等诸多问题。

（三）文案撰写记录。文案撰写记录是公安机关文秘工作的一项非常重要的工作内容，也是公安机关各项工作当中一个非常重要的环节。公安机关在日常工作当中各项指示精神的下发需要文秘工作撰写通知等文件资料，这些文件资料撰写是否准确，是否符合公安机关的内部规定，是否符合国家的法律法规，都会影响这些文件资料信息内容的传达和指示精神的贯彻，进而对公安机关各项工作产生一定的影响。除了文案撰写之外，会议记录也是一项非常重要的工作，尤其是远程会议记录，因为整个会议过程是不可重复的，公安机关各位领导在会议上所传达的精神，对各项工作所提出的要求，需要准确记录在案。所以，在工作当中，要做好各种会议记录工作。在会议结束以后，还要将会议记录整理入档。

三、提高文秘人员以文辅政能力的策略

（一）强化文秘工作人员的思想政治素养。公安机关的执法性决定了文秘工作人员在工作当中必须具备较高的思想政治素养，只有这样才能在工作当中严格按照公安机关内部的各项工作规定，完成自己的工作内容。在思想政治素养的提升当中，需要注意以下几点：第一，坚定政治信仰。政治信仰是思想政治素养的前提和基础，学习和贯彻党中央建警治警方针，需要将政治素养的提高放在首位，公安机关应该定期组织文秘人员学习党的理论知识，对有志于入党的文秘工作人员，也应该将其作为后备人才进行培养，让他们学习党的基本理论知识，坚定自己的政治立场，并将各类政治理论知识融入自己的日常工作当中，融入各项文档资料的撰写中。第二，提高服务意识。从前面的分析中可以看出，综合服务是公安机关文秘岗位的一项重要职责，文秘工作者不仅要服务于公安机关的领导，也要服务于公安机关各部门的工作，在工作当中必须具备较强的服务理念，进一步增强工作的积极性和主动性，对重点工作要积极进行汇报，做好各项工作的计划筹划工作，与其他部门保持密切的沟通联系，积极了解其他各部门工作的要求，积极回应和倾听群众的呼声，将工作做在前面，将工作效果落到实处。第三，强化责任意识。有鉴于文秘工作在公安机关日常工作当中的重要地位，文秘工作者在工作当中应该强化自身的责任意识，本着对党、对公安机关、对自己负责的态度，认真审核每一个文件的内容，真正做到简洁、准确、细致、高效，既要有政治高度，又要细致准确，最大程度减少工作的失误和错误。第四，培养奉献精神。公安机关文秘工作比较繁琐，工作的内容比较多，工作的压力比较大，而他们的薪资待遇水平相对于一线民警有一定的差距，所以要想保持文秘队伍的稳定性，必须培养和强化他们的奉献意识，既要合理安排他们的工作量，减轻工作压力，让他们认识文秘工作的重要性，尤其是预防和打击违法犯罪的重要性，让他们在工作当中要耐得住寂寞、顶得住压力，高质量完成各项文秘工作。

（二）要苦练公安文秘工作的基本功。公安文秘工作具有参谋的作用，这也是以文辅政的重要体现。在工作当中，站在全局和领导的角度，撰写文档、阐述事实、部署工作，要具有大局观和敏锐的思维，这对公安机关文秘工作人员的基本功提出了更高的标准和要求，想更好地发挥他们的参谋作用，必须强化他们工作的基本功。第一，准确领会领导意图，在工作当中要主动了解领导的思维习惯和要求，对领导部署的每一项工作都应该仔细揣摩和认真地分析，准确理清其工作思路和决策意图；在这一过程中，准确把握党中央对公安机关日常工作的基本要求，在工作当中，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装自己的头脑，还要深入分析和学习上级领导的讲话和工作标准及要求。在此基础上，在日常工作当中，通过与领导之间的沟通结合准备的材料，准确把握领导对相关材料的要求和意图，并将其融入具体的文件当中，其中写作方式和标准，写作的口吻和习惯等，都应该符合领导的习惯，在明确总体思路的基础上，提高自身的写作能力和表达能力。第二，深入基层进行调研，对公安机关的各项工作有一个客观的了解。当然，这一过程中涉及工作秘密问题，在日常工作当中，要强化文秘工作人员的保密意识，进一步明确自身工作范围以及在工作当中可能涉密的问题，在非涉密问题之下，了解工作内容和开展情况，搜集和掌握第一手材料，既能够为各项文档写作提供充足的文献资料支持，又可以将内容融入文档内容当中，为领导的各项决策提供翔实可靠的参考。第三，最大程度保证上传下达的及时性，公安机关文秘工作岗位在工作当中一个非常重要的职责就是上传下达。所谓的上传，是指按照上级部门的要求，及时向上级部门提交相关工作材料；下达是指将上级机关的指示精神和各项工作要求，及时传达给本单位的领导，再由本单位的领导下发给各部门，让各部门及时学习和贯彻各项指示精神，为各项工作的开展提供更加准确及时的依据。

（三）完善和创新文秘工作人员。培训教育机制要想全面提高公安机关文秘工作人员的工作素质和能力，全面发挥公安机关文秘人员以文辅政能力，完善和创新文秘工作人员培训教育机制，也是非常重要的一项工作，在此项工作当中，公安机关应该根据文秘工作形式建立与之对应的培训教育机制，通过各项培训教育机制强化他们的专业素养和能力。在此项工作当中，要注意以下几点：第一，定期组织文秘人员进行学习培训，公安机关组织文秘工作人员的学习培训，主要集中在文秘工作的基础理论知识，公安机关文秘工作的相关指示精神，公安机关文秘工作的基本政治素养，包括党的理论知识，公安机关针对文秘工作所制定的新的工作管理规定等，这些都应该是培训教育的重要内容，培训可以采用集中培训和远程学习等多种方式进行，集中培训可以由市级公安机关定期组织，当然省一级公安机关也可以组织公安机关内部进行统一的文秘工作人员培训教育；远程培训教育可以由省级公安机关的培训教育主管部门负责进行，也可以聘请第三方机构参与培训教育，通过远程培训教育方式来强化他们的工作能力，解决工作当中遇到的各种问题。第二，积极鼓励文秘工作人员，提高自己的学历水平，学历教育是提高公安文秘工作人员组织能力的一种有效方法和途径，公安文秘人员的学历水平普遍不是很高，因为多数文秘工作人员是聘任制，一般情况下只有专科学历，部分工作人员是本科学历，硕士及以上学历所占的比重相对比较低，甚至于在部分基层公安机关当中，本科学历的工作人员所占的比重都比较低，这种情况下应该鼓励文秘工作人员在完成本职工作的同时，重视自身学历水平的提升，公安机关可以出台一系列的鼓励政策，比如说提供必要的奖励支持等，例如对获取硕士学历的文秘工作人员，可以一次性奖励2万元，对获得本科学历的工作人员，可以一次性奖励3000元，类似的奖励措施，对提高公安机关文秘工作人员学历提升的主动性和积极性能够起到良好的作用。第三，鼓励文秘工作人员在工作之余进行专项练习，比如说利用业余时间，根据业务材料，撰写工作报告，虽然并非正式的工作报告，但是在撰写的过程中也是一个练习和提升的过程，如果在未来的工作当中遇到类似的报告撰写，就可以之前练习的内容为基础，进行优化和完善以后加以应用，这样对于提高他们的专业工作能力和水平，也能够起到良好的帮助与促进作用，也能够更好地发挥以文辅政的作用。

四、结语

总之，经济社会的快速发展，对公安机关的各项工作提出了更高的标准和要求，警令部文秘工作人员在工作当中也承担了更多的责任，文秘工作人员在日常工作当中应该围绕执法工作的开展，更好地发挥自身以文辅政的作用。公安机关也应该采取针对性的措施，想方设法提高文秘工作人员的专业素养和工作能力，使他们在岗位工作上能够发挥更大的作用，为执法工作的开展创造良好的条件。