城乡融合背景下辽宁省优化产业布局的对策研究

王洪明 丁 一

沈阳建筑大学，辽宁 沈阳 110000

0 引言

随着社会的飞速发展和改革开放的不断深入，国内的经济发展不断取得新的突破，同时也获得了十分显著的进步。中国的发展进入新阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在社会经济不断发展的背景之下，城乡差异问题始终是经济发展过程中必须重视的一个问题，如何缩短城乡之间的差距，并通过城乡之间发展关系的平衡和发展动力的共同挖掘，来促进城乡之间的相互融合，为社会的稳定发展带来助力，这是我国发展过程中需要考虑的重要问题之一。

1 城乡融合背景分析

1.1 城乡融合的概念

城乡融合是指城市和乡村经济社会发展的一体化。城乡融合注重对城市和乡村的经济、政治、生态、社会和精神文化5个方面进行深入、全面的融合，通过打破两者的壁垒，促进城乡发展要素的相互流通，实现城乡资源的合理配置和有效利用，为城乡产业的共同发展、社会经济的均衡发展提供重要的支持。

1.2 城乡融合的意义

城乡融合的意义主要有如下几方面：一是加快城乡之间的交流、互动，让城市和乡村之间的关联日益密切，在城乡融合的过程中，两者的意识壁垒会被打破，城乡居民的融合意识会不断提升，发展意识也会不断提升。二是增强城乡产业的多样化，城市资源和乡村资源的整合能够促进资源的高效利用，衍生出的产业和现有产业的发展都会有比较充足的发展动力，城乡产业的多样化会进一步为城市经济的发展带来根本动力。三是提高城乡居民生活的幸福感，城乡融合能够让城市居民和乡村居民享受更加均衡、平等的生活条件和福利待遇，城乡差距的缩短和城乡待遇的均衡将为社会的稳定发展带来巨大帮助。

1.3 城乡融合发展环境

城乡融合发展，不仅是社会不断发展进步过程中必然的趋势，更是在我国实际情况、国家宏观政策的引导下形成的一种重要发展理念。早在2018年，我国城乡经济发展就取得了城镇化率达59.58%的显著成果，城乡之间距离的缩短和对城乡居民生活、发展需求的满足成了当下的重要任务。在此背景之下，有了城乡一体化长期发展奠定的良好基础，城乡融合战略就成了当下我国在解决城乡矛盾、促进城乡共同发展方面做出的重要举措。

2 辽宁省产业布局现状及不足之处

2.1 辽宁省产业布局情况

辽宁省的产业布局以铁路为主轴线，将重要城市和资源集中点进行连接的安排，有效保障了城市之间的交互协作，同时也有利于形成资源向外扩散、发展效果向外辐射的优势。在此布局下，鞍山、抚顺等工业区成了辽宁省发展的经济核心。

目前看来，辽宁省的第一产业发展比较稳定，农产品深加工助力农业产业现代化的发展程度正在不断加深，但在畜牧业、林业、渔业的协同发展上仍有一定的空间。作为东北的老工业基地，辽宁省的工业发展始终是其发展的关键，资源的倾斜为第二产业的发展奠定了良好的基础。但当下辽宁省内的产业布局是以第三产业的发展为核心，将第三产业作为新的经济增长点，带动产业结构的优化，促进产业布局，以此进一步促进省内产业集群化、科技化和链条化。而在这一过程中，沈阳市的服务业、大连市的新能源行业、辽西地区的自然资源和相关工程、阜新和抚顺的能源新兴产业发展是重要的推动力。

2.2 辽宁省产业布局的不足之处

2.2.1 产业布局不均衡

目前辽宁省的产业布局比较分散，沈阳、大连、辽西、阜新和抚顺等地发展的行业和侧重的发展核心都有所不同，辽宁省的中部和东南部地区成了发展的重要地区，相比之下，辽宁省西部和北部的发展就有所不足，城市与城市之间的差异、城市与乡村之间的差异明显，由此产生一系列阻碍省内经济发展、不利于辽宁省城乡融合的问题。

2.2.2 农业比重有待提高

辽宁省在产业布局方面存在农业比重不高的问题，这一点在沈阳市就有比较明显的体现。沈阳市“强中心，弱乡镇”的发展态势源于城市中心地区资源倾斜不当。该地城镇化水平整体较高，但存在不同区域城镇化水平差异较大的问题，乡村地区空间布局过于分散、用地粗放，不利于当地农业的发展，省内注重工业领域发展，对农业重视程度不够，进一步制约了当地农业在产业布局中占据不利地位，不利于促进产业布局的均衡发展。

2.2.3 与附近省份交互协作不足

与附近省份交互协作不足的问题同样也是辽宁省产业布局不足的表现之一。黑龙江省、吉林省、辽宁省被称为东北三省，由于3个省之间的发展资源有着比较高的相似度，产业布局没有进行协调规划，每个省都是以机械、石化等重工业为发展的重点，辽宁省并未在与其他两个省共同发展的过程中产生独特的产业优势。虽然近年来辽宁省在不断加大对乡村产业融合的政策支持力度，但由于目前辽宁省在保障和助推乡村产业融合发展、城乡融合新模式形成方面仍旧缺乏具有一定针对性和可持续性的政策制度。

3 城乡融合背景下辽宁省产业布局优化的必要性

在城乡融合背景下，辽宁省产业布局优化的必要性在于能够挖掘省内经济发展的核心资源，开发省内经济发展的新资源，并提高资源的利用率，为经济的发展提供动力，为城乡结构的优化带来帮助。

客观看来，“城乡融合，产业先行”的说法有其内在的道理。在推动城乡融合的过程中，产业在其中的确发挥着十分重要的作用。城乡融合新格局的形成离不开产业布局的优化，城乡经济社会发展一体化中除城乡规划一体化、公共服务一体化等内容外，有一个要点就是“产业发展一体化”。所谓的产业布局优化，主要是指通过对地区内的产业进行调整、对资源进行合理配置，以实现各产业的均衡、协调发展，并以此满足社会发展过程中不断衍生出来的新需求，推动社会经济的健康、稳定发展。

4 城乡融合背景下辽宁省产业布局优化的路径

4.1 平衡产业发展分布，促进城乡融合资源的流动与利用

为了更好地把握时代发展的机遇、迎接新时代为社会经济发展带来的一系列挑战，有效实现城乡融合将为辽宁省未来的稳定发展提供保障。辽宁省进行产业布局优化，首先要结合辽宁省当下的实际发展情况，平衡各个产业发展分布，发挥支柱产业的主导作用，以此促进城乡融合资源的流动与利用。

目前沈阳、大连、鞍山等地的发展势头比较迅猛，也具备带动附近地区发展的能力。如果能够充分利用这些城市现有的成熟产业，更好地对产业发展侧重点的分布加以平衡，搭建一个不同地区城乡产业共同发展的平台，将劳动力、资本和土地等多种资源进行融合，让城市和乡村的各类资源能够实现互补，相信会对资源的良性流动和充分利用带来巨大的帮助。主要可以通过两种手段进行尝试，一是在沈阳或大连等城乡经济一体化、城乡融合发展情况较好的地方，建立产业融合的发展示范区，将生产、加工、科研和产业的融合以全面、具体的方式展现出来，为辽宁省其他城市的城乡融合做出方向上的指引和措施上的参考。二是加快全产业链和信息化平台的建设，将大数据和云计算等技术进行广泛的应用，使城乡之间的差异不断缩小，同时让资源的流动在特定的范围内完成，使资源流动的频率和效率更高，也使多种资源更能发挥其应有的效果。

4.2 培育壮大乡村产业，构建城市、乡村共同发展体系

乡村产业的培育壮大，城市、乡村共同发展体系的构建将是城乡融合背景下辽宁省产业布局优化的另一重要途径。随着社会经济的不断发展，乡村地区第一、第二、第三产业各自发展的模式显然已经不再适合当今的发展局势。为了更好地将数量有限、条件不够好的土地利用起来，辽宁省应培育壮大乡村的各个产业，唯有将一二三产业融合起来，构建一个城市和乡村共同发展的体系，为乡村产业注入新的活力，才是当下的当务之急。

4.3 不断丰富布局经验，健全产业布局优化和协作的机制

不断丰富辽宁省产业布局的经验，在实践中进行理念的革新和新的尝试，不断健全产业布局优化和协作的机制也是促进当地城乡融合的重要方式。目前在东北三省中，黑龙江省的产业布局相对值得参考，利用自身的区域优势发展乡村旅游业为当地城乡融合的不断深入带来了十分明显的帮助。辽宁省可以效仿这种布局方式，以交流协作的方式对自身的资源加以利用，打造辽宁省独特的乡村旅游品牌，或是和吉林省、黑龙江省进行旅游线路的合作开发，在提高当地知名度的同时带动周边城乡居民的就业，给乡村居民和城市居民带来更多的投资机会和就业机会。还可以借此开拓当地独有的农业、旅游业互补产业链，在旅游业发展的过程中进一步挖掘农产品精加工产业的发展优势，利用旅游业的发展和互联网产销机制形成当地的产业集群效应，给产业布局的优化和城乡融合程度的加深带来帮助。

5 结语

乡村振兴和城乡融合并不是轻易就能实现的，在努力达成目标的过程中，辽宁省要做的不仅是发挥自身所具备的发展优势，更应当充分审视自身在当下发展过程中存在的不足，明确问题解决的必要性，探究问题存在的根源并积极寻求解决对策。辽宁省在城乡融合环境下进行产业布局优化的过程中，既要注重对优秀经验的学习，也要注重对独特发展道路的探索。唯有持续深化改革，才能在未来的发展道路中走出城乡融合的正确道路，为辽宁省的经济发展持续提供动力。