农田水利节水灌溉工程运行管理

冯硕志

(古浪县古浪河系水利管理处，甘肃 武威 733100)

随着社会发展，人口增加，水资源短缺现象越发严重，农业建设重视度不断提高，农业生产要求也随之提高。当前，农业建设和水利灌溉之间联系越发紧密，特别是在水资源匮乏情况下，为了协调好资源、环境、人口以及社会等方面的关系，需要解决水资源开发利用以及生态用水矛盾，加大力度建设节水灌溉工程，并做好工程运行管理工作，推进高效节水灌溉工程科学应用。

1 农田水利节水灌溉工程应用必要性

首先，为农业生产发展提供保障。农田水利节水灌溉工程应用是基于科学设计和系统规划在农业生产中推广应用，为区域农作物科学灌溉提供帮助，降低水资源短缺现象发生率，并达到农业节水生产目的，为当地农业健康持续发展奠定基础。科学的灌溉既能够保证农作物有效吸收肥料，增加农作物产量，实现增收增产，同时也有利于减少农业用水量，科学用水，达到节水生产目的。

其次，提高水资源利用率。当前，我国农田用水存在严重的浪费现象，这一现象出现的原因在于传统灌溉技术用水量大、农民节水意识薄弱、灌溉技术不完善等导致水资源有效利用受到影响，进而出现水资源浪费现象，无法有效提高农业综合效益。通过应用水利节水灌溉工程可以保存天然降水，在干旱时有效利用降水，进而提高自然降水和地下水利用率。

最后，保证生态平衡。农田水利节水灌溉工程既能够保证农业生产需求，同时也能够避免水资源浪费，缓解用水紧张现象。同时，通过水利节水灌溉工程能够约束地下水资源开采，为当地生态环境平衡提供保障。

2 农田水利节水灌溉工程运行中存在的问题

我单位近年来实施的大田滴灌工程，通过调查工程运行情况发现，大田滴灌工程从建成开始实施运行发挥效益正常，但是也有闲置不运行的村组。从受益主体层面来看，规模化种植村组的滴灌工程运行效益较好，而种植结构零散、地块不均匀村组的滴灌工程运行效益不佳，滴灌工程运行管控存在明显问题，具体体现在以下几方面。

2.1 认识不到位

首先，大多数大田滴灌工程用户使用时认为滴灌具有节水功能，但是对于滴灌的节肥省工等功能认识不清，尤其是乡镇农户在应用滴灌时人为其运行用工和耗电量比较多，成本也比较大，为节约成本一般在第二生产期并不适用滴灌，导致设备普遍闲置。其次，永丰滩镇土壤属于沙质土壤，土层较薄，灌溉高峰阶段或是高温天气下，机井全部运行会导致地下水位大幅度下降，水量下降，而传统灌溉方式用水量大、周期长，无法适时适量灌溉，大水漫灌也会导致作物长势不好，导致农作物减产。最后，滴灌初期运行时，每户需要安装调试，用工量大，安全精度高，有些群众认为安装工作过于麻烦，费工费时，导致滴灌使用积极性受到影响。此外，该工程属于有压供水，单方水成本更高，同时工程属于管道系统，有些设备、材料极易受损，维护费用较高，同时大田滴灌工程每年都需要更换滴灌管，导致部分费用额外增加，运行整体费用超过一般灌溉方式，因此大部分农户并不选择使用大田滴灌工程。

2.2 管理不完善

滴灌系统运行时，由于为建设管理机构和运行机制，一般由村组组长管理滴灌点，组织灌水、施肥等工作，但是由于农户受到传统灌溉方式影响，农户并未按滴水时间按时滴水，也可以对区域划分进行轮灌灌溉，出现多灌水、狠灌水等问题。施肥时，需要逐户收取化肥或是采购化肥的资金，并组织农户对灌水工作进行监督，但是农户仍然人为这种方式费时费工，大部分农户并不遵循规范运行。秋冬时节，地面设备需要回收保管，但是由于采取的是农户分管方式，管护质量不一，第二生产期应用时出现部分设备丢失或是损坏等现象，小组缺乏资金采购，导致下年度设备使用受到影响。

2.3 农业规划不足

一方面，滴灌工程作为灌溉系统，其作用有限，有些单项滴灌工程只能够作用于单一作物，需要该作物连片种植，而长期不便和分散型的土地承包政策不符合现代滴管技术的大规模推广。要想实现统一运行管理、作物、施肥、种植、田间作业以及滴管管道安装拆卸等，需要改变相应的种植模式，否则会影响滴灌系统正常运行管理。另一方面，滴灌节水市场不够完善，当前滴灌运行在首个生产期内是由施工单位按照合同为用户使用提供指导，运行时经常出现地面管件丢失、损坏等等问题都是在施工单位的指导帮助下解决的，但是第二生产期由于管材丢失损坏等，系统正常运行受到影响，需要重新采购管件等，而周边市场难以采购，也缺乏维修人员，滴灌节水相关市场不完善导致滴灌使用受到影响，也影响了滴灌工程效益。

3 农田水利节水灌溉工程运行管理优化措施

近些年，我单位利用小型农田水重点县项目在永丰滩灌区开展了高效节水灌溉项目，灌溉面积46336亩，其中大田滴灌达到29658亩。项目建设初期，该读取群众对高效节水系统运行并不认可，我站通过举办讲座、发放宣传资料、召开实地观摩会等方式提高群众认识度和认可度，推行了大田滴灌系统的运行，当前，该地区的高效节水系统运行率已经达到94%。通过推广节水技术可以提高水资源利用率，节约水资源，为该读取种植业转型发着和脱贫攻坚工作奠定基础。近些年，实行滴灌的农田在产出效益和土地流转收益上有着明显提高，收益翻倍，农民收入大幅度增加，效果显著，因此，持续推行大田滴灌工程十分必要，以下为本文就该工程运行管理完善提出了一些优化措施。

3.1 提高群众节水意识

首先，构建培训体系，建立成效培训机制，利用新闻媒介渠道进行深入宣传教育，扩大人民群众节水意识，提高全社会的节水关注度，使用户具有自觉节水的认识。其次，构建农民培训系统，围绕区、乡、村、组建立培训体系，创新培训方法，及时宣传先进的节水技术，指导群众进行节水种植、灌溉作业。最后，加大力度宣传高新技术节水后的节水、增产、省工以及节地等效益，提高群众认识，进而推广大田滴灌工程。此外，构建示范点，通过各级示范点推广、引导示范。滴灌技术应用需要建设示范点，使用户能够观摩、学习，认识到滴灌技术及其优势，进而掌握滴灌技术并使用滴灌技术，使滴灌工程能够实现持续运行。此外，通过调查总结各村组问题后，与省水利厅、设计院专家展开咨询沟通，从技术上进行探究分析，制定相应的解决措施，例如有些村组担心供水管网连接机井出水管会导致机泵等设备损坏，需要修建供水塔，在专家的解答和指导下技术人员可以明确告知农户相关结果，提高农户信任度。当前，我单位自从实行大田滴灌技术后，建立了相应示范点，并通过示范点总结滴灌技术使用方法和管理制度，制定了相应的运行管理制度，使示范点能够良好运行，并通过示范点培训更多农户科学使用滴灌技术，充分认识滴灌技术优势，激发农户积极实用性，确保滴灌工程能够全面落实，并为农户讲述滴灌节水省肥和省工省地等优势，详细解答示范点村民提出的问题，通过建设示范点为大田滴灌工程良好运行提供保障。

3.2 完善运行管理制度

首先，大田滴灌工程运行管理重点在于人为调控、规范并改进滴灌工程运行和效能受到影响的一些因素，例如农业生产、系统操作、设备管维等。运行管理主要是维护工程设施，并构建良性运行机制，进而实现设备的自我维持和经营发展，将其效益充分发挥出来。对于我单位实施的大田滴灌工程，通过实行逐级管理方式和社会共同监管办法实现运行管理，同时，在乡镇组建专门的滴灌工程管理领导小组，在用水者协会组织建设滴灌工程专业服务队伍，每项工程由专管人员负责管理，工程操作维护以及运行管理则由社会负责全面监督。在此期间，可以通过召开运行小组村民大会将滴灌运行条件详细告知群众，例如滴灌管长度、均匀压力、轮灌小组灌溉面积、种植结构等，让农户结合实际耕地情况进行对比，明确滴灌运行可行性条件和制约因素。在村民大会条例完成后，总结所提出的问题，进入每家田地进行逐一对照验算，进而制定解决措施以及整改方法。根据我单位现场勘察可得，在每隔50m从路东到路西延伸5m设置输水管道和出水口，这样可以防止滴灌管跨路铺设，能够满足滴灌需求。

其次，培育节水市场，构建水价激励制度。一方面，在乡镇地区可以设置专门的节水器材专柜，为用户提供相应的管件需求。在滴管面积较大的种植区域设置滴灌专用肥管销售点，或是引进相应的滴灌专用肥。另一方面，提高节水工程运行效果。通过分类水价制度为大田滴灌工程下的作物减免相应税费，进而建立农田水利节水灌溉工程科学运行的优惠水价机制。

最后，管养分离。农田水利节水灌溉工程养护经费应用在养护工作中，并分离工程管理和养护工作，之后将养护工作交于专业企业，并促进管理市场化、社会化发展。

此外，落实管护责任，确保工程运行持续。大田滴灌工程运行期间，滴灌系统由村组小组长负责管理，组织农户共同定时定量进行灌水、施肥，小组长可以向每户收取化肥资金，并组织农户互相监督灌水工作，保证灌水均匀，此时小组长需要想方设法引导农户自觉开展滴灌工作，对此，我单位根据小组情况制定了《系统基本操作规程》、 《田间管理规程》、《施肥操作规程》等规范，为小组长工作提供了参考和指导。同时，按照井口出水量和压力对农户进行划分，将其划分不同的轮灌小组，明确轮灌面积，可以每轮组织3～4户轮流管理系统运行，负责灌溉、施肥、养护等工作，而剩余劳动力则可以外出务工增加收入。对于当前存在的施肥不均、收费、第二生产期管材损坏等方面的问题，村民大会决定统一开展灌溉和示范工作，并按亩收费，明确规定每户耕地的亩数，并指导农户控制水量，尽可能均匀灌溉、施肥。对于第二周期系统运行问题，集体负责承担公共部位维修保养，田间部分设备维修保养则由对应农户承担，明确管理权限和管理责任，确保系统能够持续运行。

3.3 优化农业生产工作

首先，实现集约化农业生产。为了解决连片种植困难这一问题，可以通过鼓励土地流转、集约化农业生产为连片种植奠定基础。与此同时，通过推行缩小连片种植方案，在同一轮灌组连片种植同一种农作物。其次，引进新的种植品种，优化相关结构。通过引进新的种植品种导致成本增加，但是效益也会增加，从中可以留出维护费用以及维修费用。与此同时，通过对种植结构进行优化，种植高新特优等性质农作物可以大大提高经济效益。

3.4 引入更多项目资金

大田滴灌工程建设先期若是资金不足，后续运行费用短缺，会导致工程运行受到影响。因此，工程运行管理期间需要准备充足的资金作为保障。首先，在政府的协调下建设专门的节水基金，拓宽工程融资渠道，为运行管理经费以及滴灌材料筹资等提供保障。其次，在用水者协会的帮助下建立节水基金，并争取国家补贴，让受益群众能够提留一部分收入。同时，可以通过社会援助以及农业推广等项目提供一些资金支持。

3.5 合理规划灌溉工程

科学规划节水滴灌工程可以提高灌溉效率和质量。在设计实际节水滴灌时，设计人员既要根据测量资料以及设计经验展开相应设计，还需要根据现阶段的农村发展情况了解区域水土资源情况、农业发展布局情况以及主体功能区情况，在此基础上不断优化完善各种节水灌溉计划，进而确定发展目标，合理布局工程，也需要根据区域经济、水资源、农作物种植等实际情况选择节水灌溉技术，施工单位选择大田滴灌技术因地制宜规划、设计。此外，在建设大田滴灌工程时，需要注意施工质量，对此，管理单位需要把控好节水灌溉工程施工质量，提高施工管理认识，施工时需要加大监管力度，重点监管滴灌工程，并由监管人员负责全面监督检查工程建设。

3.6 提高管理人员素质

大田滴灌工程运行管理过程中，需要提高管理、建设、技术人员综合素质，进而为节水灌溉工程建设应用以及运行管理工作开展提供保障。管理人员需要根据区域整地实际情况制定科学的管理制度。此外，还需要及时与当地农民展开沟通交流，及时解决管理问题。技术人员不仅需要具备专业的技术，还需要提高应急处理能力，及时处理并上报设备突发情况，为避免问题扩大需要分析施工场地和当地地质条件，提高自身专业能力，进而应对施工中的难题。工作人员则需要提高自身综合素质，科学使用节水灌溉工程，提高使用质量，不断提高自己的管理水平。此外，落实好相关规范，通过建设滴灌管理规章制度，提高单位执行力度，保证滴灌系统能更好应用，将各项措施具体到个人，严格规范管理制度，以保证滴灌运行管理能够正常，将其效益充分发挥出来。

3.7 优化水资源配置

为了解决该地区水资源利用率低、水资源浪费等问题，设计人员需要全面分析地区水资源，优化配置水资源。农田水利节水灌溉工程在建设时，需要以地区生态保护以及促进农田水利工程持续发展为基础对农业、生活、工业用水进行科学统筹规划，加大力度监测评估农田水利工程建设。在分配水资源时，需要控制好总量，并遵循配额管理原则进行水资源分配，明确各灌区和用水单位的用水量以及灌溉指标，根据各灌区实际情况以及各单位用水情况明确水资源应用关键点，确保水资源与农田生产需求相结合，有效利用水资源。

4 结语

综上所述，农田生产需要大量水资源作为保障，当前，农业生产为贯彻落实资源节约型和环境友好型生态战略，需要在保证水源充足灌溉的基础上实现节水目的，由此开始大力推行农田水利节水灌溉工程，本单位就此实施大田灌溉工程，不仅推动了农业发展，也实现了经济增长，可以有效分配利用水资源，实现健康绿色生产发展，为农业健康持续发展提供了保障。