高等职业院校校园足球发展机制与实施策略研究

2022-11-12和永杰

体育科技 2022年3期

关键词：竞赛足球校园

和永杰

和永杰

（丽江师范高等专科学校体育与健康学院，云南丽江 674199）

文章分析校园足球对高等职业教育人才培养的重要意义，结合国内外经验，从教学、课外体育活动、竞赛和保障等方面构建了高等职业院校校园足球的发展机制，提出相应的实施策略，为新时代高等职业院校校园足球的深入实施和跨越发展提供参考。

高等职业院校；校园足球；教学机制；课外活动机制；竞赛机制；保障机制

2015年3月，国务院办公厅发布《中国足球改革发展总体方案》，足球改革发展大计上升为国家战略。2015年7月，教育部等六部门印发《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，青少年校园足球工作进入新的发展阶段。诸多学者从不同的角度对校园足球的方方面面进行了大量的研究，丰富和发展了校园足球发展的理论体系，具有一定的参考价值。但是涉及到校园足球师资培养、竞赛组织、教学设计、考核评价等具体问题的机制体制与实施对策的研究还不多见。在国外的教育体系中，基本没有“校园足球”的特有概念，通常与青少年足球人才培养紧密联系在一起，如韩国、美国、日本、加拿大等国家的足球专业运动员大部分都经历过高中、大学联赛的历练和选拔，“体教结合”的特征十分明显，效果十分显著，对足球改革背景下我国校园足球的发展工作具有积极的参考价值。本文从高等职业院校的校园足球发展现状出发，分析得失优劣，借鉴国内外先进经验，构建高等职业院校校园足球的发展机制，在此基础上提出相应的、可行的实施策略，为足球改革背景下我国高等职业院校的校园足球工作的高质量发展提供指导[1]。

1 校园足球对高等职业教育人才培养的重要意义

体育作为学校教育的重要组成部分，在我国的教育体系中始终占有重要地位，在新时代培养德智体美劳全面发展的人才过程中发挥着重要作用。但是一直以来，我国体育的育人功能却没有得到充分发挥，成为多年来我国体育教育改革的热点、难点和痛点。面向新时代，习近平总书记提出享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志“四位一体”的学校体育目标[2]。校园足球被认定为学校体育综合改革的排头兵和立德树人的育人工程，其意义和影响将十分深远。青少年校园足球是体育教学的重点项目，具有磨砺德育、催化智育、启蒙美育的重要功能[2]，深受广大青少年喜爱和欢迎，对高等职业教育培养全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要推动作用。从总体情况看，高等职业院校的校园足球发展工作与普通高等学校和中小学相比，还有较大差距，如贵州省的高职院校存在师资配备不齐、职业素养不高的情况[3]；苏州市高职院校校园足球构成情况、相关设备、人力支持、影响力等方面都成为了制约校园足球发展的因素[4]；云南省的82所普通高等学校中，高职院校（亦称“高职高专”）达50所，占有很大比例，但是校园足球发展水平而言，与本科高校相比却大相径庭，具体表现在：人才培养方面，大部分普通本科院校设置了体育类相关专业，云南大学等少数学校足球项目高水平运动员，还设置校园足球人才专项计划招收足球专项成绩突出学生。而高职高专院校中，只有师范类的丽江师范高等专科学校和德宏师范高等专科学校招收体育类专业学生，差距一目了然。参加竞赛方面，昆明地区办学的高职院校可以参加大学生周末联赛，其他州、市的高职院校则只能组织校内联赛，参与度和竞技水平大打折扣。在云南省教育厅组织的年度或学年度赛会制比赛中，高职高专组参加的学校往往是最少的，即使在昆明举行，也只有昆明冶金高等专科学校等少数学校报名参赛。考虑到经费、路途等原因，其他州、市每次参赛的队伍屈指可数，体现出极大不平衡性。校园足球是国家战略工程，具有深远而深刻的作用和意义。从总体看，当前高等职业院校还存在较大差距，有必要引起高度重视并深入推进。

2 高等职业院校校园足球发展机制与实施策略

高等教育阶段是培养学生体育素养和形成终身体育的关键时期。根据学校体育的结构，高等职业院校校园足球应该从足球技能教学为主的体育课、经常性开展的课外足球活动、全员参与的足球竞赛和必不可少的保障体系四个方面构建长效机制并深入实施。

2.1 教学机制及实施策略

中共中央办公厅、国务院办公厅2021年10月印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中指出“高等教育阶段体育课程与创新人才培养相结合，培养具有崇高精神追求、高尚人格修养的高素质人才，”[5]深刻体现了体育课程对高等教育人才培养工作中的重要意义。体育课程教学是普及校园足球的最基础性工作，其主要任务是“教（学）会”。体育课程教学还是培养学生体育核心素养的主要途径，体育核心素养由运动能力、健康行为和体育品德三个方面构成[6],其中运动参与是运动能力的基础。通过身体实践和情境呼唤为主要特征的足球课程教学，激发学生的身体主动参与，培养学生足球运动核心素养，实现体育课程教学目标。高等职业院校的校园足球教学体系包括教学内容、组织实施、评价反馈等方面相互联系、互相影响的完整体系。构建高等职业教育校园足球教学体系，有助于明确高等职业院校校园足球课程 “教什么”“怎样教”“教得如何”的基本问题，最终回答“为什么教”这个教学目标的核心问题（图1）。

图1 高等职业院校校园足球课程教学体系结构

体育课程教学内容是教学理念、教学目标的具体化[7]，是实现体育教学目标的重要载体。高等职业院校校园足球教学内容主要包括理论和实践两大部分，具体包括足球运动发展史、足球运动身体训练、足球技术理论与实践、足球战术理论与实践、足球裁判法理论与实践、足球心理理论与实践、足球教学比赛、足球运动鉴赏等。紧紧围绕“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的新时代学校体育目标以及《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》规定的高等学校体育课程目标及其相应维度，强化高等职业院校足球课程教学的“育人”功能，精心编制和设计课程教学内容，做到完整、全面和可行。

组织教学实施即高等职业院校足球课程教学的执行过程。体育教学过程是学生掌握运动技能、提高运动素质、学习知识和形成运动认知、集体学习和集体思考、体验运动快乐的过程，在执行时要考虑学段、学年、学期、单元和课时等不同的时间特征[8]。《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》[9]《高等学校体育工作基本标准》[10]等文件指出体育课程是高等学校体育工作的中心环节，并规定大学一、二年级本科生至少开设体育必修课144学时、专科生至少108学时，其他年级学生（包括研究生）开设体育选修课，要求必须修满学分，方能获得毕业证书和学位证书。新时代校园足球遵循普及与提高相结合的发展原则，其中教学是基础。做实普及工作，高等职业学院体育课程中设置相当比例的足球必修内容，引导学生广泛选修足球项目，营造轰轰烈烈的校园足球教学氛围，毕竟从现阶段看，作为学校体育改革的“试验田”，校园足球的效果是积极而显著的，尤其是对于增强学生体质健康水平起到了明显促进作用。具体实施过程中，可以考虑年级、基础水平、性别、专业等差异组织分班或分组教学。足球运动的教育功能是十分突出的，只是多年来未在学校体育中充分得到挖掘。广泛开展足球教学，引导更多学生的足球运动兴趣，通过基本普及，扩大足球运动的参与面，提高我国足球人口基数，实现体育课程教学的基本目标；通过提高强化，培养一部分足球精英分子，提高高等职业院校的足球运动整体水平，并以此推进学校体育改革，进一步实现学校体育课程教学目标（图2）。

图2 高等职业院校校园足球教学原则与体育课程教学目标关系

对学生学习效果评价是体育课程教学中的重要环节，评什么，怎样评，关系到学生的进步与发展[11]，同时通过评价反馈引发教师对课程编排和教学过程的反思与调适，从而促进“教”“学”相长。《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》中指出体育课程考核要突出过程性管理，采用综合和全方位评价[12]。高等教育校园足球学习评价方法和内容上应该体现定性与定量相结合、过程与效果相结合、表现性评价和过程评价相结合的原则，强化激励和发展功能，淡化甄别和选拔功能，重视学生的进步幅度，促进学生进一步学习和提高足球素养的积极性。

2.2 课外活动机制及实施策略

课外体育活动是学校体育的重要内容,是学生全面发展和展示自我的重要舞台。课外体育活动具有多样化的特征，是培育大学生体育素养的重要路径[13]。《高等学校体育工作基本标准》强调要重视学生课外体育活动的组织，要求将其纳入教学计划，考虑可选择、多样化和实效性，面向全体学生开设课外锻炼项目、保证每周至少三次和每天一小时的课外体育锻炼[10]。《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》也强调将课外体育活动与教学内容相衔接，落实好每天课外锻炼一小时[12]。通常情况下，高等职业院校面向广大学生开设的体育课普遍每周只有2学时，局限性很大。因为运动技能的习得是通过脑—神经系统控制不断重复技术动作环节形成运动记忆的过程，只有经过反复的身体练习和强化方能达到自动化，其中，长时间的练习时间是一个重要的保障因素。因此，提高个人或者球队整体的足球技战术水平，将足球发展成为学生个人的主要运动技能，还得依托大量的课余时间进行强化和习得。《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》提出“以增强学生体质和意志品质、普及足球知识和技能、培养足球兴趣爱好为目的，举办多种形式的校园足球活动”[14]。系统发展理论表明，建立系统完善的校园足球课外活动体系，有利于实现新时代校园足球的多功能育人价值。高等职业院校校园足球课外活动体系的构建，应该与学生的第二课堂、阳光体育活动以及各级足球队训练等相结合（图3），形成学生自觉参与其中的驱动力，全方位服务于学生发展需要。学生顶岗实习期间，要注意和安排学生的体育锻炼时间和活动方式，采用“在地化”的方式，帮助学生能够就地、就近、就便开展校外足球课外活动。对集中实习学生，可以组织足球比赛、足球游戏等；对分散实习学生，则可以着重安排足球运动相关的体能练习或者盘带、颠球等个人足球技巧练习。

图3 高等职业院校校园足球课外活动体系结构

2.3 竞赛机制及实施策略

竞赛在校园足球工作中起到关键作用和核心地位，其基本要求是“常赛”。经常组织比赛，是为了进一步实现育人功能的需要，因为“只有通过竞赛才能让学生享受到更大乐趣，提高体质健康水平，实现锤炼意志和健全人格”[15]。王登峰司长强调“孩子们在赛场上学到了什么，中国的未来就是什么！”校园足球被视为学校体育改革的排头兵，其最大的变化就是坚持面向人人、全员参赛的机制，使校园足球联赛成为整个学校体育核心内容的拓展、引领和示范。再次，足球竞赛是推广普及和提高竞技水平最直接的支持，也是教育与体育融合的核心节点。广泛开展足球竞赛，有利于培养大学生的竞争意识，培养大学生的公平竞争精神，树立大学生的责任意识，教会学生敬畏规则、公平竞争和协同合作[16]。高等职业院校校园足球发展工作，应该充分吸收全国的成功经验，广泛开展足球竞赛，建立可持续的竞赛机制，促进竞赛工作的有序推进，最大限度挖掘和发挥竞赛对学生发展体育技能、培养体育情感和养成终身体育的作用。校内外竞赛是普及、传播校园足球的重要途径,因为校内外竞赛能够更深层次地激发学生对特定体育运动项目的兴趣，通过外环境促进学生体育情感发展。本着面向全体学生、人人受益为出发点，高等职业院校可构建年级暨专业比赛——院系比赛——校级比赛为一体的校园足球校内竞赛体系（图4）。院系及以下级别的比赛可以与迎新、毕业欢送、共青团主题活动等工作相结合，每学期也至少举办一次。对于校外比赛，当前高等职业院校可以参加的比赛有大学生周末联赛、省内片区比赛、年度（或学年度）省级比赛、全国片区比赛、全国总决赛、大学生运动会足球比赛等，能够参加何种级别比赛取决于球队在上一级别比赛中取得的成绩，特别优秀的学生甚至有机会入选校园足球国家队参加国际比赛。可见，校园足球竞赛活动对学校整体和学生个人的发展推动力，是积极而无限的，值得高等职业院校重视和推广。

图4 高等职业院校校园足球校内竞赛体系结构

2.4 保障机制及实施策略

校园足球是一项长期持续性的系统工程，有效、全方位推进高等职业院校校园足球工作，离不开相关保障体系的支撑。根据《中国足球改革发展总体方案》《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》等文件的指示及指导意见精神，以教学、课外体育活动、训练和竞赛为主要内容的高等职业院校校园足球发展体系，需要从足球场地设施、课程建设、师资队伍、经费投入、科学研究等各个方面进行落实和完善。

足球场地设施是发展足球运动的物质基础和必要条件。《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》要求“有条件的高等院校均建有1块以上标准足球场地”[14]。高等职业院校校园足球的普及和推进，场地设施是首要条件，在1块标准足球场最低要求的基础上，各个学校应该加强规划和建设一批五人制、七人制（八人制）等小型足球场，安装灯光设施，并建立定时错峰开放制度，以满足教学、课外活动、训练及竞赛的需要。校园足球师资是青少年校园足球工作具体的执行者和实践者，建设一支数量充足、质量过硬的校园足球师资队伍是加快发展青少年校园足球的重要保障[1]，因为专业能力强、教学训练理念先进的足球教师（教练员）才能带来更专业、更有趣的足球课[17]。新一轮校园足球实施以来，通过国家级专项培训、留学培训、与中国足协联合开展等级培训等措施，校园足球师资队伍的数量和质量都有了较大改善和提升。高等职业院校的校园足球工作中要充分利用国家政策优势，经常派出足球教师和教练员参加培训和学习，提高业务能力。有条件的学校通过编制解决或者外聘方式引进退役足球运动员或者国内外高水平足球教练员，定向招收和培养足球特长生[18]，真正发挥其功效，充实校园足球师资队伍。学校要认可足球师资队伍的工作付出，核算兑现教学、训练、竞赛指导及课外活动辅导过程中的工作量，对表现突出者给予评优评先、履职晋级等方面优先倾斜，充分调动校园足球师资队伍的积极性。足球课程建设是高等职业院校普及校园足球的基础性工作，按照必修普及和选修提高相结合的原则，积极开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革，打造足球课程“金课”，充分运用全国青少年校园足球教学资源库，建立健全足球课程网络教学资源，推行线上线下同步教学的格局（模式），保证满足学生在校外、居家或者其他特殊时期的足球学习，尤其要强调足球运动为载体的健康教育，为学校体育改革做表率和示范引领。体育经费是高等职业院校开展体育工作的保障性支出。《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》要求体育工作经费列入经费预算，切实保障体育工作的经费需求[12]。学校要保障学校体育工作经费需求的基础上，向校园足球相关工作给予倾斜和优先考虑，以满足教学、训练、竞赛及其他活动的需要。各校要积极鼓励和支持广大教师开展校园足球尤其是高等职业学校校园足球相关的科学研究，建立专门研究基地，提升科学化水平[19]。同时积极争取加入全国学校体育联盟（足球项目），发挥校园足球智库的功能，共同为青少年校园足球决策部门提供服务，切实发挥校园足球作为学校体育改革突破口的示范引领作用，真正实现校园足球增强学生体质、提高运动技能和服务人格塑造的教育功能。

3 结论

随着新时代校园足球的实施与推进，大中小幼各级各类学校普及足球运动依然成了趋势。高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，担负着为国家和人民培养全面发展、高素质的应用型技术技能人才的重任。一直以来，人们对校园足球的研究及认识更多地专注于校园足球与基础教育及普通高等教育的关系，而高等职业教育的校园足球工作却很少受到重视，这是一个缺憾。高等职业院校是我国国民教育的重要组成部分，应当服务国家足球改革发展战略的需要，服从大局，高度重视和深入推进校园足球发展工作，将足球运动贯穿于学生的教学、竞赛及课外体育活动全过程，充分发挥足球运动的“育人”功能。而要做好高等职业教育中的校园足球工作，只有做好高等职业院校校园足球的发展机制构建以及设计好切实可行的实施策略，方能理顺校园足球工作的方方面面，进而高效地推进高等职业院校的校园足球发展工作。

[1]和永杰,和丽娟,和丽东.足球改革背景下边疆民族地区校园足球师资发展机制研究[J].体育科技,2018,39(1):89-91.

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[4]王维朋.南京市江宁区高职院校“校园足球”开展现状与推进策略研究[D].南京师范大学，2019.

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[12]国务院办公厅.关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见[Z].2016(4).