如何做好矿山建设工程成本预算

赵文聪

（山西辰诚建设工程有限公司， 山西 阳泉 045000）

矿山建设工程施工环节， 要将人员及技术、 资金、 材料、 设备、 环境等多方面因素把控好， 原因在于一旦上述某一方面有问题出现， 都会给项目的施工进度及质量、 成本投资等造成直接影响。 面对此种情况， 要想为施工质量提供保障， 使成本投入得到良好控制， 促进项目经济效益、 社会效益的大幅度增加，就要基于组织及技术、 信息管理等一系列措施的应用， 有效开展工程成本预算工作。 本文先分析了矿建工程成本特征， 之后探讨了当下工程成本预算中存在的不足， 在此基础上针对性提出了做好工程成本预算的方式方法， 希望能为矿山建设工程成本的有效管理提供保障， 使企业经济效益切实提高。

1 矿山建设工程成本特征分析

1.1 单件性

因矿建工程存在一定特殊性且用途也十分特定，且结构及体积、 面积等的不同， 使得项目施工建设环节要基于不同技术及工艺、 设备、 矿建材料等的应用开展施工建设工作。 即便是矿建工程存在相同用途，但矿建等级及标准等也会存在差异化特征， 导致矿建工程项目形态存在巨大差异， 使不同工程成本之间的差别巨大。 考虑到以上因素， 在矿建工程项目开展成本管控工作时， 也不能仅以品种及规格、 型号等为依据开展定价工作， 对于此类具有单件性特征的工程来说， 仅能以单件计价方式为主。

1.2 多次性

矿建工程施工建设环节往往会涉及广泛内容， 且存在较长的施工周期， 对施工技术具有较高的要求，且项目施工建设环节也会涉及多个阶段， 如可行性研究及初步规划、 设计、 施工图和方案设计、 工程招投标、 落实合同， 工程施工、 竣工验收等， 所以要想确保施工中工程项目管理及工程成本管理需求得到充分满足， 设计及建设阶段应多次计价整个工程成本， 使投资超预算的现象切实规避。

1.3 分项性

在矿建工程施工建设环节， 整个工程的构成部分包含多个单项工程， 而对于单项工程来说， 其构成部分又包含几个单位工程或分部工程， 且从分部工程方面进行分析， 其构成部分又包含多个分项工程。 此时， 工程成本预算编制的过程中， 要从各分项工程出发开展估算和预算工作， 之后逐层汇总， 在此基础上与工程建设其他方面的费用相整合， 如此才能够将整个工程成本计算出来。

2 矿山建设工程成本预算的重要性

2.1 利于成本控制和经济核算

开展经济核算工作的过程中， 基本依据和重要参照就是工程预算， 与此同时， 工程预算也是有效进行成本管控的基础所在。 与工程各部分及各阶段的经济核算相结合， 成本管控部门及相关管理人员能随时开展实时核对工作， 进而对项目成本进行准确计算的同时， 也利于对项目成本控制状态的切实了解， 进而为工程预算的及时调整提供便利作用， 使成本最大限度降低， 促进矿山建设工程整体经济效益的大幅度提高。

2.2 利于项目财务管理的结算

矿建项目竣工后， 必须要开展的一项工作就是竣工结算， 而在具体结算环节， 结算方法主要是核算前期工程预算与实际消耗之间的差额， 在此基础上将合理有效的结算方案积极制定出来， 为施工结束后的账目清算提供便利作用。 此外， 工程结算环节， 可基于对预算的利用来核对设计过程中变更产生的项目，以此为参照依据能够保障项目竣工结算工作的高质量开展。

3 矿山建设工程成本预算问题

3.1 定额体系存在不足之处

在社会经济繁荣昌盛的背景下， 各领域、 各行业开始不断应用一些新技术及新工艺、 新材料等， 此时对于矿山建设工程来说， 项目成本预算方面的挑战、要求也随之提升。 但从实际情况来看， 矿建工程项目成本预算缺少完善的体系， 致使工程成本预算环节的必要依据缺失， 难以保障预算合理性的同时， 也不利于矿建工程预算要求的充分满足。 除此之外， 因定额换算管理制度存在显著的落后性特征， 所以企业及相关成本预算人员难以合理预算成本， 不利于施工成本的有效控制， 也会导致工程投资效益随之降低。

3.2 预算管理体系不够健全

在成本预算管理体系健全、 完善的情况下， 才能实现成本的有效控制目标， 进而将成本预算工作切实做好， 为工程投资最大效益的发挥提供保障。 但从成本管理实际情况来看， 因职权责存在不明确的现象，也并未向具体人员方面真正落实， 加之缺少健全制度， 所以导致管理人员的积极性、 主动性难以切实提高， 也无法保证施工成本管理和工程造价有效控制目标的实现。 在成本预算管理缺少健全体系的情况下， 自然不能为预算的全面性及科学性、 合理性提供保障； 与此同时， 矿建工程技术先进条件下的经济合理性、 技术先进性目标也无法实现， 最终会给矿建项目建设投资既定收益的获取造成直接影响。

3.3 施工与工程预算不协调

矿建工程具体施工建设环节， 存在的关键影响因素就是市场因素及供求关系。 因市场中的各种建材价格往往会有显著变动情况出现， 如钢筋、 水泥等， 而该方面变化会给矿建工程的正常开展带来影响， 且在其他意外情况出现时， 也会大幅增加工程项目成本，最终导致施工中超预算定额的情况频繁发生。 此时成本预算制度原有的作用功能也会随之丧失， 最终致使项目成本大幅度增加， 给企业经济效益的获取造成直接影响， 且在此背景下， 矿建工程的正常开展也会受到阻碍， 难以为企业长期发展提供促进作用。

4 做好矿山建设工程项目成本预算的方法

4.1 建立健全科学目标体系

矿建项目与多行业、 多工种密切相关， 存在的复杂化特征十分显著， 所以项目施工建设环节， 要想将工程造价切实管控好， 就要将科学合理的目标体系健全建立起来。 矿建工程施工建设环节的显著特征为长周期和数量大、 变化多， 此时工程造价的控制方面存在一定难度， 所以要以造价控制总目标的制定为前提， 跟随项目施工建设各工序的不断推进， 将各阶段的分目标科学设立起来。 具体设立环节， 应以设计方案为参照依据， 进行整个投资估算控制目标的设置工作； 而设计概算这一控制目标的设计应以技术水平及施工图为参照依据； 在整个矿山建设工程投资中， 主要的控制目标则是设计预算。 因不同阶段目标并不是以孤立存在形式为主， 反而存在互相制约和互相补充的作用， 且跟随前者的引导能够对后者进行控制，而通过后者的补充能保障前者的完善， 所以矿建工程项目的投资目标体系能够逐步构成。

4.2 设计合理成本管理目标

投资目标具体设计环节， 要为投资目标的先进性及可行性、 科学性、 经济性等提供充分保障， 原因在于一旦目标水平呈现出了过高的现象， 工程投资缺口的问题极有可能会出现， 此时自然难以实现整个建设目标； 与此同时， 一些不利影响也会由此产生， 如因偷工减料或劣质产品的应用导致工程施工建设质量大幅度降低， 致使投资原有意义及效果随之丧失。 而在目标设定过低的情况下， 投资高估冒算的现象就极易出现， 此时施工操作人员的主动性、 创造性很难发挥， 且施工中受投资理性不够这一因素影响， 加之并未开展精打细算的工作， 也会导致设计目标的作用难以充分发挥。

4.3 做好工程预算编制工作

编制工程成本预算的环节， 需要相关预算人员注重矿山建设工程特征、 施工实际情况的充分掌握， 为成本预算编制的科学性、 合理性提供保障。 具体可从以下几方面开展预算编制工作： 第一， 要全方位勘测矿山建设施工现场实际情况， 基于图纸等资料的广泛收集， 确保以强有力的支撑辅助工程项目成本预算工作的有效开展。 第二， 相关预算人员应详细且认真分析施工方案， 对预算定额、 收费标准等进行熟悉和了解， 进而合理估算工程量， 深入建材市场开展全方位的调查工作， 在此基础上将施工材料价格等确定好。第三， 注重工程计价类别及信息、 不可竞争项数量、合同价细则等多方面内容的科学确定。 第四， 预算人员也应详细分析并讨论施工图纸， 对工程量进行准确计算并套用定额单价， 具体编制环节也需要预算人员精确预算各分项分部工程， 将施工各工序或步骤的成本控制工作做好， 进而将整个工程量准确计算出来， 以可行性的建议辅助工程投资决策的制定。 与此同时， 也要将不必要差错或误差的出现尽可能规避，避免因该方面问题导致施工成本增加， 最终给施工正常进行造成不良影响。

4.4 合理估算建筑材料价格

矿建工程成本预算环节， 必须要合理估价并计算建材价格， 同时调整价格差别的过程中应注意调整空间。 因矿建项目施工建设环节， 往往会涉及较多种类和大量的施工设备及材料等， 且不同材料及设施设备价格存在差异化现象， 所以会进一步提高对预算人员的要求。 此时， 需要预算人员及时且有效预测设备、材料等价格和性能， 为后续的施工提供参考。 与此同时， 施工中也要将施工材料的价格控制好， 使超预算范围的现象切实规避， 且为了避免市场及供需关系影响工程材料价格， 应将必要的差价预测系统积极建立起来， 基于各项指标的优化完善， 合理预测材料价格变化情况。 此外， 成本预算管理环节， 相关预算人员也应在矿山建设工程施工现场积极深入， 为收集第一手材料提供保证， 进而将成本预算管理工作确实做好， 也能够顺利推进各项施工作业， 为施工成本始终处在设定预算范围内提供保障。

4.5 强化施工阶段预算控制

矿建工程成本资金投入最大的阶段就是施工阶段， 该阶段也是签订合同具体化的重要体现。 从施工建设具体情况来看， 部分单位并未在矿建工程施工阶段工程成本的控制方面提高注重程度， 大大增加了浪费的可能行。 究其原因如下： 施工中存在的不可控因素较多， 如自然灾害地及人为因素、 技术水平、 合同变更等， 都会在一定程度上影响工程成本。 而对于工程成本预算的众多影响因素来说， 会产生严重影响的一个因素就是工程变更， 因工程施工建设环节， 与合同规定不符的情况可能会出现， 也可能会需要处理存在质量问题的工程， 此时不仅会浪费大量材料及人工、 时间等， 同时也会致使工程施工成本大幅度增加。 所以， 矿建工程施工建设环节， 应基于有效管控措施的应用将工程变更把控工作做好， 借助认真检验和评估工作的积极开展， 科学合理的评估工程新项目情况， 使得因变更造成的超额预算情况最大限度减少。

4.6 进行限额设计

在矿建工程成本预算环节， 关键所在就是怎样科学有效的落实控制目标体系。 矿建工程设计环节， 可引进限额设计方法， 简单来说， 就是以批准的任务书、 投资估算为参照依据开展设计工作， 同时与初步设计概算相结合进行施工图设计的有效控制， 并向各个环节及步骤细化总控制额数， 为控制目标体系的科学有效落实提供保障。 矿建工程设计环节， 需要相关设计人员比较并评价矿建工程方案的技术性及经济性、 效果， 为矿建工程施工中技术先进条件下的经济合理性提供保障， 基于经济合理为前提的技术先进性， 才能为投资管控观念向每一施工环节和步骤贯彻落实提供保障； 除此之外， 要严格把控设计及施工变更问题的产生， 使工程成本超总额的情况切实规避。 限额设计环节， 要将健全的奖惩制度积极建立起来， 此时需要各参建单位进行协调配合， 通过合理的技术经济比较工作， 使工程设计内容得到不断优化， 进而基于工程安全及功能、 质量的保障为前提，实现工程投资成本的降低目标。 与此同时， 也要将投资额度控制工作做好， 并注重各方面节约工作的贯彻落实。 在设计有错误及漏项或失误等现象出现的情况下， 致使规模扩大而造成工程成本超支现象时， 应给予针对性的惩处。

4.7 加大设计监督力度

监管设计的环节， 需要设计监管人员在建设项目中积极参与， 详细且严谨的分析、 论证矿山建设工程， 从财务角度出发科学评估建设项目， 并从经济层面来合理评价项目。 具体设计环节， 可基于技术经济方法的应用开展评选设计方案制定工作， 并在监管方面加大力度， 对设计文件及其概预算进行严格审核，加之要注意设计中错误及失误、 浪费等现象的尽可能减少， 以此才能为矿山建设工程更具安全性及经济性、 合理性等优势提供保障， 使合理投资目标切实达成。

4.8 增强预算全面管理意识

首先， 矿建企业要将以往对工程成本预算的看法、 认知积极改变， 应深刻意识到成本预算在自身整体利益中占据的重要地位和发挥的关键作用， 并将后续工作方面预算的指导意义充分明确、 在制定预算后， 施工各阶段及各部门都要以预算为依据开展各项工作， 并注意更改率的尽可能降低。 此外， 预算的明确不仅仅是财务部门来从经济角度预算工程成本， 其作为一种重要约束和保障手段， 能为矿建工程全员及全方位、 全过程均处在可控范围内提供保障。 所以，企业和相关工作人员要深刻意识到成本预算管理的必要性和重要性， 确保成本预算在工程成本管控中的核心地位充分发挥， 基于预算全面管理意识的不断增强， 使合理管理系统切实制定而成。

4.9 优化配置预算管理人员

要想高效高质开展成本预算管理工作， 与预算管理人员的专业技术水平密不可分， 所以说， 为预算质量提供保障的重要因素就是高素质预算人员。 能够熟练掌握工程预算领域相关知识的人员， 方可称为高素质预算人员， 如财会及工程造价等知识； 同时高素质预算人员也应对施工技术及企业管理等相关知识进行了解， 加之良好职业道德和强烈责任感的具备， 如此才能称之为真正的高素质工程预算人员。 对于矿建企业来说， 不仅要在预算人员的投入方面加强力度，定期开展相应的培训教育工作， 同时也要积极鼓励其深入到施工现场进行参观和管理， 为预算数据更与实际情况相贴近提供保障， 使偏差有效减少的同时， 逐步实现与企业发展相符、 能满足市场需求的高素质成本预算管理人员培养目标。

5 结语

矿建工程成本预算环节， 要基于实际工作中问题及其原因的深入分析， 进而将合理预算、 概算方法科学制定出来， 同时注重定额设计的大力推行， 为成本管理目标的合理设计提供保障， 进而为经济合理前提下的技术先进性、 技术先进基础上的经济合理性提供保障。 除此之外， 也要在成本预算监管方面进行不断强化， 将矿山建设工程投资控制工作做好， 使施工中超预算范围的现象切实规避， 促进工程综合效益的大幅度提高， 为企业良性发展奠定坚实基础。