多措并举打好安全宣传“组合拳”

山东省莱州市应急管理局 孙伟锋｜文、图

安全宣传是安全生产工作的重要内容，是提高从业人员安全意识和安全素质的重要手段。切实加强安全宣传工作，对于凝聚安全发展共识，提升企业安全生产水平，有效防范安全事故发生具有重要意义。2021 年以来，山东省莱州市牢固树立安全生产红线意识和底线思维，以开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动为抓手，以强化公众风险防范和安全应急意识为重点，坚持风险预控、关口前移，多措并举普及安全生产、应急管理和防灾减灾等科学知识、安全常识，多点发力深化安全文化建设，筑牢了安全生产“防火墙”，有力促进了安全生产形势稳定。

莱州市在某社区设置的安全宣传栏

把好“三个关口” 助力安全宣传“进企业”

营造安全氛围 从环境上把关

围绕推动落实企业主体责任，提高安全生产水平，预防和减少生产安全事故发生，莱州市在全市范围内选取了山东黄金冶炼公司、焦家金矿、华电莱州发电公司等安全管理规范、基础条件较好的企业作为示范企业，引领带动各行业企业加快安全文化示范企业建设，促进企业安全管理水平提升。同时，将企业安全文化创建和安全诚信体系建设相结合，健全完善全员安全责任制、安全操作规程、隐患排查、安全教育培训等规章制度，并引导企业在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴安全宣传标语、系列挂图、应急设置措施，利用电子屏滚动播放安全公益宣传片，在作业场所科学设置岗位安全描述、风险公告和警示提示，将安全文化贯穿到每一个作业环节，以实现安全文化建设理念化、制度化、可视化、可操作化，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。

紧盯“人”的因素 从思想上把关

为了更好地发挥安全文化在企业生产经营管理中的导向、凝聚、激励功能，莱州市组织企业广泛开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、安全隐患“随手拍”和安全知识竞赛、技能比武、安全承诺等活动，定期为从业人员发放安全生产法律法规及安全知识读本、宣传页等安全生产宣传学习资料，让安全文化浸透到每个员工，实现“用文化抓安全，用安全促发展”，以促进从业人员安全素质和防范意识的提升。

抓牢安全培训 从行为上把关

第一，莱州市通过定期举办“开工第一课”“安全大讲堂”等活动，拧紧了企业全员安全生产“思想阀”。同时，结合安全风险防控，强化岗位应知应会教育，以及岗前、转岗、日常安全培训等，并将安全培训作为班前会、月度例会和生产经营会的固定议题，不断深化岗位安全知识和安全技能培训。

第二，通过进一步加强应急预案培训和演练，普及事故预防避险、自救互救知识，使员工熟悉掌握应急预案内容、岗位事故防范措施和应急处置程序，促进企业防控安全风险和应急处置能力的提升。

第三，定期组织从业人员观看安全事故警示教育案例，通过从事故中汲取教训、总结经验，并采取事故分析、现身说法等方式，深化全员遵章守纪、反三违思想教育，进而增强警示教育威慑力和说服力。同时，坚持举一反三，紧盯重点部位和岗位，全面查找风险隐患，严格落实防范措施，夯实安全生产基础。

第四，莱州市依托微信公众号，组织研发“用案例学安全”平台，让企业从业人员关注微信公众号，在线观看典型事故案例短视频，用事故案例教育从业人员。

强化“三个保障”助力安全宣传“进学校”

强化教学保障

莱州市坚持安全宣传“从早抓起、从小抓起”的原则，按照“典型引领、示范带动、以点带面、整体推进”的思路，积极加强中小学安全宣传教育，面向师生普及安全知识和技能，将安全理念牢牢植根于师生心中。同时，针对季节特点，还会定期安排有针对性的安全教育课，普及生活安全、交通安全、消防安全和灾害应对等方面知识，增强学生和教职工安全防范意识和自救自护能力。另外，莱州市每学期都会组织防地震、防火灾和防踩踏疏散等应急演练，促进师生进一步掌握应对紧急事件时应采取的防护措施及逃生方法。

强化资金保障

莱州市非常重视校园安全，近年来累计投入资金超过260 万元，改造完善校园设施设备，有效确保了校园安全设施“三达标”（校舍建筑、校园设施设备、校园周边安全环境）和“三落实”（校园安全管理人员、安全宣传阵地、校园安全教育）。同时，坚持以“珍爱生命”为安全文化核心理念，在理念渗透、长效机制构建、优化教学环境上下功夫，全方位营造校园安全文化氛围，在校园宣传栏、黑板报，以及微信公众号等增加安全专栏，在走廊、教室、食堂、学生公寓等场所醒目位置张贴安全提示标语，利用校园广播、电子显示屏等平台循环播放安全知识和安全提示，有效营造了安全稳定、环境优美和文明向上的教育环境。

强化活动保障

为加强校园安全风险防控体系建设，莱州市建立了专兼职结合的安全管理员队伍，负责定期开展校园安全隐患排查。同时，围绕“平安校园”创建，以学生为主体，积极开展寓教于乐的安全宣传活动。例如，通过在中小学组织“爱心头盔发放暨交通知识宣讲”“珍爱生命，充满阳光生命教育”“防溺水警示教育”“走进消防队”等专题活动，以班级为单位制作安全知识手抄报，集中进行讨论和演讲，让每个学生成为安全小卫士，促进了青少年安全保护意识的提升。

强化“三个建设” 助力安全宣传“进社区”

强化基础建设

第一，莱州市认真研究制定了安全宣传示范社区建设方案，并细化工作内容，筛选确定了10 个社区和10 个小区作为首批示范点，同时加大资金投入，及时研究解决推进过程中遇到的困难，确保了示范社区建设顺利推进。

第二，为增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性，莱州市利用安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等节点，组织策划了一系列寓教于乐、通俗易懂的安全微视频、公益广告等，在社区居民微信群不间断推送。同时结合社区特点，经常举办社区安全课堂，不断强化对居家出行、用电用气、消防等与生产生活密切相关的知识科普。

强化队伍建设

社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，社区安全宣传是安全知识普及的重要一环。莱州市围绕建立社区安全宣传机制，依托社区党员组建了义务安全宣传员队伍，传播安全生产正能量，逐家逐户发放“社区安全知识手册”、海报、挂图等安全宣传资料，面对面向居民宣传安全生产法律法规及安全常识，详细讲解用电、用气安全常识，有效促进了居民安全防护意识和技能的提升。

强化阵地建设

第一，莱州市在部分社区及住宅小区因地制宜地打造了安全文化长廊，通过设置安全宣传栏和橱窗，悬挂宣传条幅，持续宣传普及生活安全、生产安全以及应急避险、自救互救知识和技能。

第二，莱州市通过在部分社区及小区门岗设置安全告知，严格落实外来人员登记等制度，从源头把好安全准入关，营造了安全稳定的社区生活环境。同时，通过电子显示屏等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。

第三，为拓宽群众接受安全宣传教育途径，莱州市将安全元素充分融入公园、广场，在莱州广场建设了安全文化主题公园，以让安全文化融入市民生活。

健全“三个体系” 助力安全宣传“进农村”

健全组织体系

莱州市将安全宣传纳入平安乡村建设，建立健全了农村安全宣传的“四有”工作机制（有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施），有效提升了村民自治组织的安全意识和安全管理能力。同时，充分发挥乡村干部、安全网格员、灾害信息员等在农村安全宣传中的主力军作用，为基层群众提供常态化、精准化安全咨询服务。另外，莱州市在每月第一周会组织开展乡村干部、安全网格员、灾害信息员安全技能培训，以提升其日常安全巡视和隐患排查能力。

健全宣传体系

第一，莱州市通过在乡村公共设施、人群聚集地设置安全宣传橱窗、张贴安全宣传画和宣传标语等措施，做到了让“安全”随处可见、深入人心。特别在冬季一氧化碳中毒易发期，莱州市通过入户宣传、微信宣传等方式，确保安全知识家喻户晓、人人皆知。

第二，为拓展安全宣传手段，莱州市结合实际编制了“村民安全行为规范手册”，并结合乡村应急广播、村民大会、村民议事会以及集市、庙会，持续开展交通、消防、居家、农机等安全宣传教育，引导群众时刻牢记安全、防范事故。

第三，为拓宽居民接受安全宣传教育途径，莱州市每年安全生产月期间，都会组织制作群众喜闻乐见的安全文艺作品，开展“安全文化下乡进村”活动，丰富基层群众安全文化生活。同时，充分利用农村党员活动室、村文化活动站等场所，开展经常性安全宣传教育，有针对性普及生活、生产和自然灾害应对等方面的安全知识，以促进广大居民安全意识和应急避险能力的提升。

健全管理体系

为切实提升农村基层组织安全管理和应急处置能力，进一步健全基层防汛防台风、森林防火、农村消防等公共安全服务体系，莱州市重点完善了农村风险管理、风险预警、风险处置和风险发布机制，尤其每逢极端天气时，会第一时间将预警信息传送到每个村居、家庭和居民。

此外，按照“属地管理”原则，莱州市探索建立了网格化、常态化安全巡查制度，组织村居安全网格员、灾害信息员队伍定期开展安全隐患排查整治，为乡村振兴战略提供了有力的安全支撑和保障。

打好“三张牌” 助力安全宣传“进家庭”

打好“宣传牌”

为积极推动家庭安全知识宣传教育，莱州市组织村居党员干部通过走访入户、发放宣传资料等方式，面向家庭宣传安全防护知识，指导辖区居民做好防火、防盗、用电、用气、电动自行车骑行等安全工作，定期查找、消除安全隐患，以促进家庭成员安全防护意识和能力的提升。同时，通过电视、应急广播、楼宇电梯广告等平台，持续宣传普及家庭安全常识，特别是重点普及高楼火灾、交通意外、防汛防台风、地震等应急安全逃生技能。

打好“服务牌”

莱州市组织基层安全志愿者队伍广泛开展了“安全进万家幸福你我他”主题志愿服务活动，以普及生活安全和防灾减灾知识为重点。例如，走进居民家中开展一次安全宣讲、赠送一本应急与安全知识手册、发放一份安全倡议书和检查一次安全隐患等。同时，定期组织家庭火灾、交通意外、防汛防台风、地震等应急避险、自救互救演练，帮助居民掌握扑救初起火灾和避险逃生技能，提升家庭和邻里自救互救能力。

打好“亲情牌”

为有效推广家庭安全价值观，结合家庭特点，莱州市采取亲情化、个性化安全教育方式，将安全宣传“进家庭”与安全宣传“进学校”相结合，组织开展“小手牵大手”“我给爸爸妈妈讲安全”“我把安全带回家”等活动，增强广大家庭及其成员风险防范意识和安全应急知识，实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的目的。安