乡村振兴背景下中国特色农村体育产业探析

刘惠颖

一、前言

乡村振兴战略是党的十九大报告中习近平同志首次提出的，并指出“三农”（农业、农村、农民）问题是关系国计民生的根本性问题，全党工作的重中之重是着力解决好“三农”问题。实施乡村振兴战略，推进“美丽乡村”建设，离不开农村体育产业的参与，坚持农村体育发展在提高广大农民的生活质量、综合素质、社会幸福感等方面发挥着不可替代的作用，是全面建成小康社会，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要一步。农村体育（社会主义新农村体育）包括新农村体育建设、新农村体育设施、新农村体育活动等三大主题。其中社会因素、主体力量因素、投入力度因素、农民文化素质因素等都属于制约农村体育发展的主要因素。针对上述制约因素，提出要建立农村体育发展的长效机制，多方培育农村体育的主体力量等建议。

二、我国农村体育发展的相关政策

2022 年全国两会调查结果出炉，“乡村振兴”关注度位居第八位，大力开发农村经济已上升为国家战略。加快农村体育的发展，促进新农村建设，丰富农村经济结构已刻不容缓，这一点离不开政府公共政策的支撑和相关的法规为发展新农村体育事业提供有力保障。

（一）乡村振兴相关政策文件

中共中央、国务院连续发布中央一号文件，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为今后“三农”工作的开展指明了方向。（见表1）

表1 2004-2021 年中央一号文件关键词汇总

要做好乡村振兴这篇大文章，中国第一部直接以“乡村振兴”命名的法律《乡村振兴促进法》于2021 年6 月1 日正式施行，从此，我国促进乡村振兴有法可依；2022 年2 月发布的《中共中央国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》是21 世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。而且在今年全国两会调查结果中“乡村振兴”关注度已经上升至第八位，得到全国人民的高度重视。

（二）农村体育发展相关中央文件

中共中央的文件为我国农村体育的发展指明了方向，是推动农村体育发展的重要因素。

党中央对农村体育发展十分重视，并且多次在中央一号文件中提到发展农村体育，主要有以下几则条款：

1.构建农村公共文化服务体系，推动实施农村体育健身工程，积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动（2006 年）。

2.广泛开展农村体育健身活动，引导和鼓励社会力量投入农村文化建设（2008 年）。

3.建立稳定的农村文化投入保障机制，尽快形成完备的农村公共文化服务体系（2009 年）。

4.广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动（2010 年）。

5.鼓励企业和社会组织采取投资、技术支持等方式在农村兴办社会服务、文化旅游体育等各类事业（2013年）。

6.建设城乡一体化体制机制（2014 年）。

7.支持建设多种农村养老服务和文化体育设施（2015 年）。

8.全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化（2019 年）。

9.开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。加强文化体育等服务基础设施建设（2021 年）。

10.整合文化惠民活动资源，支持农民自发组织开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动（2022 年）。

三、我国农村体育发展现状

农村体育是我国构建完整体育发展系统的重要组成元素，其发展水平的高低，对国家社会的前进与发展有着深远影响。开发农村体育有着巨大的潜力，但是相对城市来说，农村体育事业起步较晚，受限因素较多，存在较多短板，在实现体育强国、“全民健身”的道路上还需要政府等相关部门的大力支持，以更好地满足人民日益增长的物质文化需求，实现乡村振兴战略。我国新农村体育的发展目前主要面临以下几个重难点：

（一）思想观念认识不足

随着社会的发展，国家富强，人民的生活水平也有了很大层次的提升，但是群众文化素质水平仍是参差不齐，与城市人口相比文化水平相对落后。尤其是对体育产业的认识不够透彻，绝大多数农民认为体育产业跟自己毫不搭边，是属于运动健儿的领域。传统思想浓厚的大部分农民群体坚信只有辛勤劳作才能提升农业经济的收入，孩子们也只有读书才是唯一出路，对可以产生经济效应、创造致富道路的体育产业不了解，对体育产业期望不大，也并不看好利用农村体育资源与休闲农业结合这个新理念。当下在我国很多农村中传统农业思想对农业经营者的影响仍根深蒂固，大部分农民对农村体育事业思想观念认识不足严重阻碍了农村体育资源的开发利用。

（二）基础健身设施缺乏管理

随着乡村振兴政策的实施，一系列惠民政策随之出台，虽然政府加大了对农村体育基础设施的投资，但是农村体育基础设施比较单一，也没有得到良好的维护保养，没有得到及时的更新，一直以来缺少专业人员指导农民使用。活动场地基本都是露天的自由空间，运动形式也都是自发、松散的，也没有具体的使用规划与组织性。通过访问调查超过80%的农民从未参加过有目的、有意识的体育活动，甚至大部分人从未利用公共健身设施来参加体育锻炼。绝大多数健身场地变成了村里的“晾衣场”，甚至被当成空地用来晒花生等农作物。健身器材常年废弃不用，缺少管理人员进行维护保养，退化严重，实际上并没有发挥丰富人民群众体育精神文化的作用。

（三）缺少农村体育行业带头致富标杆

农村相对城市来说，受社会环境与教育程度的影响，身边如果没有切实的例子，没有致富的“领头羊”的话，大家是不会轻易做出冒险的改变去挑战新的生计之道。虽然我国部分农村地区已经有了通过整合农村体育资源进而开发农村旅游产业带动经济增长的实例，如：丽水市缙云县北山村选择“互联网+体育”新业态，从昔日的“烧饼村”变成年销售额过亿元的“淘宝村”；海南省西部黎族山村-大仍村，是远近闻名的贫困村，得益于优美的自然风光和帮扶单位的支持，2019 年举办了登山和越野等多项体育赛事，“体育+旅游”的赛事活动吸引了大批游客。各地游客在观赏自然风光、参加体育赛事的同时，带动了当地食宿等服务，农民的收入得到显著提升。当地村民尝到了举办体育赛事带来的“甜头”后，坚定了发展体育旅游产业的道路，继续引进体育旅游项目，带动村民可持续增收。但是这种前沿的观念和视野并没有在全国范围内得到普及，我们仍需要更多“第一个吃螃蟹的人”来带动身边的广大农民群众，改变沉固思维，早日使“体育＋”撑起“钱袋子”。

（四）缺少发展农村体育的针对性制度保障

国家体育总局印发的《“十四五”体育发展规划》其中提出“体育助力乡村振兴工程”并明确工作思路。鼓励各地依托特有自然资源，发展户外运动与旅游、养老等产业融合发展，推动体育元素融入乡村振兴战略，带动村民创收。但是很多政策在农村具有一定的局限性，实施起来并不容易。尤其是对农村体育资源的开发投入以及规划等不够详细，缺少相关法律依据来支撑。

体育产业项目土地供应问题有待解决。受到地方土地指标紧缺等要素影响，体育项目落地难。

四、发展农村体育产业的路径

（一）加大宣传力度，提高农民体育认知度

可以利用广场舞、扭秧歌等一些农民喜闻乐见的形式引导农民逐步树立“生命在于运动”“多流汗、少吃药”的新型体育观，最终实现“全民健身，健康第一”的思想转变。当地政府要充分利用电视、互联网等新闻媒介做好体育产业宣传，同时应加大对社会体育指导员的招聘力度，以实打实的优惠政策招纳人才、留住人才。培养一批面向基层的社会体育指导员，以实际行动走进农村，加强农村体育健身指导，强化村民增强健康意识，提升身心健康水平，丰富精神文化生活。先让农民本身感受到体育带来的丰富的精神世界，深入了解其他地区农村通过体育产业集体致富的事迹，然后把体育价值逐步贯彻到群众内部，使农民接受新型农业生产与经营理念。

（二）细化惠民扶持体系

农村体育产业的开发是一种新型农业生产，是一个完整的发展体系，需要国家和政府部门的全面支持，以保障产业推进的科学性和可持续性。我国农村的南北差异不仅体现在地理环境上，在人文情怀、风俗习惯等各方面受历史遗留问题影响也存在明显差异。当下政府部门虽为新型农业生产提供了一定的社会投资和扶持拨款，但是资金、物资并没有得到很好地利用，存在资源浪费、项目重复建设、融合效率低下等现象，没有在项目深度上进行开发，难以发展特色竞争优势。考虑到不同地区的差异，相关政府部门应因地制宜，实地考察，到群众中去发现问题、解决问题，针对不同地区制定相应的惠民优民政策，只有农民的利益问题得到解决，才能更好地推动农村体育产业的发展。

（三）坚持以体旅融合发展为突破口

秉持“绿水青山就是金山银山”理念，不能再用环境为代价换取经济发展。绿色是体育旅游发展的“底色”；生态是体育产业发展的“靠山”。依托农村可利用的水域、空域、森林、草原等特色自然资源，加快户外运动开发，助力生态旅游发展，让旅游产业“动”起来，推动体育与旅游、健康、养老等产业融合发展，既提升旅游产品的质量，也让当地群众通过体育产业收获金山银山。在整体布局上要合理规划，在体育项目的设计上要充分利用当地自然资源，体现农村特色和浓厚的民俗风情。结合当地地貌环境开发攀岩、漂流、徒步登山、高尔夫等特色体育活动；也可以合理利用民俗文化发展陶艺、手工活、艺术写生等文化活动。要依靠体育组织加快创新农民体育赛事组织机制，通过体育+旅游+文化融合发展，打造一批“农”字号的体育特色品牌赛事、健身活动，进一步丰富和提升乡村文化建设的内涵。

（四）利用“村播”扩大宣传

二十一世纪是数字化互联网时代，直播作为一种新的销售业态和消费方式，成为当下市场最热风口之一。乡村直播（村播）以农村为背景，其天然、绿色、朴实、接地气的特点更能满足大众的心理需求，拉进农村与城市之间的距离，更具吸引力。农村体育产业初具规模时，加之农村直播产业的宣传，两者相辅相成，既让体育产业得到扩散式宣传，也在“农播”产业得到额外经济创收。“村播”可以撬动乡村大发展，推动农民增收、农业发展、农村升级。为此，各级党员干部要不断努力，让“村播”星星之火燃成燎原之势，让“村播”行稳致远。

在宣传过程中，必须把好关，要注重线下体育产业建设，加快安全地理标志认证，建立体育、旅游、互联网融合系统。直播也是一门技术活，为了更好地进行产业宣传，需要通过举办专题培训班、走到村民身边手把手教学等方式，让村民娴熟掌握直播的技能。政府应在资金、设备、场景等方面给予更多支持的同时各大直播平台应在流量倾斜上也给予更多帮助，提升广大农民参与“村播”的积极性和自信心，以更好的通过网络向社会大众宣传家乡体育特色产业，促进当地旅游业等相关行业发展。

五、结语

农村体育事业发展水平不仅关系到农村居民身体素质和文明素质，更加影响农村地区经济转型升级和乡村振兴战略的贯彻实施。基于乡村振兴背景，发展独具特色的农村体育事业有助于优化农村产业结构、推动经济增长；打造生态宜居品牌，提高农民生活质量；改善农村文明风貌，提高农民整体素质。我国农村体育产业前景广阔，各地政府在细化惠民政策的同时，应深入贴近农民群众，及时做出调整以更好的推进各产业融合发展，以促进乡村早日振兴。

引用

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