人大代表提建议应做到“六要六忌”

□黄梦其

提出建议、批评和意见，是人大代表的法定权利，也是人大代表依法履职的重要途径。建议的质量是人大代表综合素质的体现。那么，人大代表怎样才能提出高质量的建议呢？依笔者之见，应做到“六要六忌”。

一要认真准备，忌敷衍应付。人大代表应当本着高度负责的态度，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，认真酝酿、充分准备，形成自己的建议、批评和意见。切忌平时不学习积累、调查研究，会前不认真准备、酝酿思索，仅仅靠临场发挥，想到什么就提什么，抑或临时草草地写上三两句话当作建议交上去敷衍了事，以致建议内容“年年岁岁花相似”。更有甚者，干脆是别人写好了的，自己看也不看就不负责任地签名附议，也不管它是否科学合理，只求应付了事。

二要明确身份，忌角色错位。人大代表应当成为体察民情、反映民意、关注民生、保障民权的忠实代言人，自己提出的建议、批评和意见，应侧重反映群众的要求、体现群众的意志，维护群众切身利益、保护群众合法权益。切忌缺乏大局意识，发生角色错位，要求解决的仅仅是本地区本行业某个问题、某件事情，甚至只考虑局部利益、部门利益或个人利益，反映的问题无非是“唯我”“唯钱”“唯物”。更有甚者，所提要求既不切合实际，又不符合国家现行政策法规。

三要言之有物，忌过于空泛。人大代表提出的建议、批评和意见，必须实事求是、实实在在、实话实说，做到有情况、有事例、有分析，具备内容真实、建议可行、措施得力等特点，要让承办单位一目了然。如果建议空洞无物、套话连篇，或者无鲜明主题、无具体意见，就等于说了一些“正确的废话”，不可能达到建议的目的。因此，一份合格的建议，重要的是要体现一个“实”字。

四要求真务实，忌无中生有。人大代表提出的建议、批评和意见，必须客观实在、真实准确，有一说一、有二说二；有喜报喜、有忧报忧。切忌随意拔高，添油加醋，无中生有。特别是联名提出建议、批评和意见的人大代表，必须抱着对党和人民高度负责的态度,共同负责建议的审核把关，真正做到确认无误后再签名附议。

五要坦诚相见，忌借题发挥。人大代表应当始终牢记自己的角色定位、时刻注意自己的言行举止，特别是在提出建议、批评和意见时，一定要以诚相待、以善为念、以心相交，真正做到诚善于心、言行一致、表里如一，充分体现对政府及其有关部门工作的大力支持。切忌借提建议公报私仇、指手画脚，力求做到建议不妄议、议论不乱论。要知道，借提建议指责这个、批评那个，抱怨这也没办好、那也没办成，不但无助于问题的解决，更是显示出提出建议的人思想不正、动机不纯，是功利主义的表现。

六要行文规范，忌杂乱无章。人大代表应当按照行文规范书面提出建议，做到思路清晰、层次分明，避免出现条理紊乱、内容杂乱的现象。代表建议的写作要求，概括起来就是“五要”。一要有明确的标题和具体内容。标题要简短明了，能够开门见山地反映建议的内容。如《关于发展文化旅游业的几点建议》，让人一目了然。另外，建议要有针对性地提出解决问题的措施或办法，否则，就会让承办单位不知所措，起不到建议应起的作用。二要坚持一事一议。就是一条建议只讲一个问题或一个内容，以便承办单位办理。例如，写文化方面的某一个问题，就不要过多着墨经济问题。三要条理清楚层次分明。规范使用层次序数来标注内容，一般顺序排列规则为：一、(一)、1、(1)。四要使用大会统一印制的建议专用纸。代表应当按照专用纸所列项目和要求填写，并亲笔签名；如果建议是事先打印好的材料，可以装订在建议纸的后面。五要书写工整。如果书写马虎、字迹潦草，也可能会影响代表所提建议的办理质量。■