关于做好新时代人大档案工作的思考

□徐百川 孙凯丰 王 抗

人大档案是国家档案的重要组成部分，是各级人大及其常委会规范管理的重要工作。做好人大档案工作，发挥好人大档案作用，对于促进人大及其常委会依法履职、推进档案事业高质量发展意义重大。本文结合济宁市人大常委会工作实践，对做好新时代人大档案工作进行了一些思考。

抓好思想建设，充分体现人大档案工作的政治性

档案工作是党的工作的重要内容，是在党的领导下建立起来的，从建立之初就承载着为党管档、为国守史、为民服务的重要职责。回顾百年党史，档案工作始终与党的工作同步发展。作为记载着党和国家各项工作和人民群众各方面情况的真实记录，档案对维护党和国家及人民群众根本利益而言意义非凡，是有力支撑党和国家政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重要依据。新修订的档案法规定：“坚持中国共产党对档案工作的领导。”这不仅进一步强化了各级党委对档案工作的领导责任，而且强化了档案工作在党的工作中的重要地位和独特作用。做好人大档案工作，就要深刻认识新时代档案工作的目标任务和价值所在，时刻牢记档案工作姓党，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大档案工作正确的政治方向。

济宁市人大常委会十分重视档案工作，坚持把档案工作列入议事日程，与其他工作同步谋划、同步推进。坚持运用法治思维和法治方式开展档案工作，充分彰显人大特色，为此，常委会机关成立由秘书长为组长、副秘书长为副组长、工作部门负责人为成员的档案工作领导小组。机关党组定期听取档案工作情况，把方向、定目标、分任务、解难题，形成机关主要领导负总责、办公室主任具体抓、办公室分管副主任直接抓、各工作部门联合抓的工作格局。

抓好法律实施，充分体现人大档案工作的法治性

新修订的档案法确立了档案工作的指导思想、职责权限、工作规范，对于增强全社会档案意识、提高档案治理水平具有里程碑意义。依法开展档案工作，是推动档案工作从行政管理向依法治理转变、从制度机制向治理效能转变的重要依托，是推进档案治理体系和治理能力现代化的关键支撑。做好人大档案工作，就要认真履行档案法赋予的职责使命，学习档案法、贯彻档案法、遵守档案法、维护档案法，加强档案工作制度规程的“立改废”工作，建立健全与档案法相配套的档案工作制度规则体系，提高依法治档能力，更好发挥法治在引领、规范、保障档案工作中的重要作用。

济宁市人大常委会以贯彻档案法为契机，积累法治之势，持续做好学习宣传和贯彻实施工作。一方面，把档案法纳入党组理论学习中心组学习和主题党日活动的重要内容，领导干部带头学习和了解档案法，机关工作人员多学一点、深学一层，把掌握运用档案法作为履行职责、推动工作的必备素质和能力。同时，利用多种媒介宣传解读，在人大机关形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。另一方面，按照档案法的要求，完善工作机制，规范工作流程，围绕档案收集、整理、销毁、保管等各方面各环节，建立健全档案工作系列制度，不断推进人大档案工作迈入制度化、规范化轨道。

抓好探索创新，充分体现人大档案工作的时代性

伴随大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术的普及和广泛应用，很多行业都已发生颠覆式变化，倒逼档案行业向科学化、专业化、数字化的方向迈进。档案工作要跟上新形势、适应新任务、满足新期待，必须创新理念思路、制度机制、方式手段，推动传统模式向数字化智慧化模式转变，不断增强档案工作的前瞻性、战略性、实效性。做好新时代人大档案工作，要坚持以数字化改革为牵引，撬动业务流程再造、制度机制变革、手段方式创新，推动档案工作实现数字化、一体化、智慧化。

济宁市人大常委会牢固树立创新制胜的理念，积极顺应信息化时代要求，高标准配备计算机、打印机、高速扫描仪等档案管理设备，购买安装档案管理系统和杀毒软件，健全完善人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系。同时，加强档案管理人员计算机操作和档案管理软件操作培训，提高档案信息化管理能力。2016年，集中力量对1990年以来的所藏档案进行数字化录入，做到应收尽收、应归尽归，并被授予山东省档案科学化管理先进单位。

抓好服务开发，充分体现人大档案工作的应用性

档案事业要更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。做好新时代人大档案工作，必须紧紧围绕这一目标要求，强化服务意识，拓宽服务领域，完善服务机制，增强服务能力，使档案工作在服务人大及其常委会依法履职上出成果，在监督“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法上做文章，在服务人大代表和人民群众上求突破，切实发挥档案工作存史资政育人的作用。

济宁市人大常委会始终秉承服务理念，充分发挥人大档案优势特点，深入挖掘档案信息资源，深化档案资源开发利用，用档案讲好人大故事。2019年编纂的《济宁市人大志》，客观、系统地记载了人民代表大会制度在济宁建立、发展、完善的历程，为人们认识研究、坚持和完善人民代表大会制度提供了可资借鉴的翔实史料。聚焦全国文明单位创建，连续三年编撰《创建全国文明单位工作纪实》，为荣膺第六届全国文明单位发挥了积极作用。聚焦新冠肺炎疫情防控，编撰《齐心携手共抗疫情——济宁市各级人大代表战疫实录》，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”展现新时代的代表担当。下步，将加大档案信息资源共享力度，依托“智慧人大”探索实施“一网查档”“掌上查档”，力求提供全方位、多角度、深层次的档案利用服务。

做好新时代人大档案工作，要自觉用新档案法指导工作实践，守正创新、踔厉奋发、真抓实干，奋力开创人大档案工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。■