人大质询奏响监督强音——东平县人大常委会首次启动质询

□焦国栋 潘亮亮 王 帅

“空气质量排名垫底，这表明我县环保工作出现不容忽视的问题。请问泰安市生态环境局东平分局，造成这种局面的原因是什么？作为主管部门是如何监管的，如何执法的？”

“我县部分重点项目在建设过程中，抑尘措施落实不到位，导致PM10浓度升高。请问县住房和城乡建设局，建筑施工扬尘污染严重的原因是什么，工作中存在什么不足？”

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6月24日，东平县十九届人大常委会第四次会议首次就全县空气质量问题开展质询。

围绕中心促发展 敢问敢管敢亮剑

“在履职方面，人大要敢于动真碰硬，确保‘利剑高悬’，对法定监督范围内的问题，要敢问、敢管，敢于运用法律赋予的询问、质询等刚性监督手段，使人大监督‘刚’起来。”在东平县委人大工作会议上，县委书记马焕军对人大监督工作提出明确要求。

东平县此次质询的启动与大气污染治理不力有关。5月份东平县环境空气质量综合指数改善率排名全市末位，3月份PM2.5浓度排名全省靠后。县委高度重视，要求全县上下进入“战时状态”，确保各项问题整治到位、全部清零。

“新一届县人大常委会坚持把‘县委决策重点、政府工作难点、群众关心热点、执法司法弱点’作为监督重点。”东平县人大常委会主任陈锋说，“空气质量问题集‘四点’于一身，对此开展质询，目的就是通过人大强力监督，督促政府相关职能部门进一步提高思想认识，采取有效措施，重拳出击、全力整治。”

人大监督出新招 动真碰硬治顽疾

县人大常委会组成人员经过现场调研、深入分析，认为影响空气质量的主要因素在于空气质量精细化管理不到位、能源消费结构单一、移动源污染严重、“散乱污”企业整治力度不强等。但究其根本，还是思想认识不够到位，责任不紧不实，措施不严不细。

在县人大常委会会议期间，5名常委会组成人员领衔，22名常委会组成人员集体联名，对履行大气污染防治管理职责中存在的5个方面的问题，依法书面提出了质询案。常委会会议分组讨论期间，专门召开主任会议进行专题研究，决定将5个质询案交由泰安市生态环境局东平分局、东平县住房和城乡建设局、东平县发展和改革局3个质询对象在当次常委会会议上进行答复。

质询会在严肃、紧张的气氛中拉开帷幕。市生态环境局东平分局等3个单位“一把手”悉数到场。5名常委会组成人员不遮不掩、不留情面，从空气质量排名靠后、餐饮行业油烟污染、移动源污染、扬尘污染、用煤管理混乱等5个方面，对相关单位进行辛辣质询；被质询单位直面问题、态度诚恳，逐一进行答复。质询问答环节结束后，县人大常委会组成人员根据接受质询单位现场应询情况进行了满意度测评，测评结果现场予以通报。

持续跟踪抓落实 创新履职显担当

县人大城乡建设与环境资源保护委员会负责同志介绍，县人大常委会已将会议质询问题和答复情况转交县政府研究办理，要求县政府将各项意见、建议纳入政府督查工作台帐，明确整改标准、责任部门、完成时限，在规定时间内将办理情况书面报送县人大常委会。县人大常委会还将专题听取办理情况汇报，如果对办理结果不满意，将按照有关规定再次开展质询。质询当天，东平县有关部门紧急召开会议，市生态环境局东平分局牵头，对全县生态环境问题进行全面细致排查，对照问题清单，迅速布置措施，加快整改，挂号销账。

“县人大常委会在坚持听取审议工作报告、专题调研、执法检查、集中视察、专题询问等监督形式的基础上，进一步聚焦监督重点、强化监督刚性，首次开展质询工作。这既是丰富监督方式、增强监督实效的具体行动，也是以人大的刚性监督推动绿色发展理念的生动实践。”东平县人大常委会组成人员、泰安交运集团东平公司党总支书记聂勇表示。■