城市污水管网建设管理存在的问题和解决办法

文／卢道城 佛山市南海区水利投资建设有限公司 广东佛山 528000

引言：

随着我国社会科学技术的不断发展，对我国水资源管理的工作更加重视，而城市污水管网建设为水资源的管理工作有着至关重要的作用，可以实现对城市污水进行收集与处理，并实现水资源的重复利用。但是针对目前的城市污水管网建设管理的实际情况来说仍存在一定的问题，需要相关的工作人员针对目前城市污水管网建设管理存在的问题制定解决办法。通过多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设，建立统一运行的管理业主完善系统建设，制定科学严谨的城市污水专业规划，加大资金投入引进先进人才和设备，建立健全的污水管网建设管理机制，落实专业培训提升管理人员专业素质，定期展开污水管网建设维修养护工作，来提高城市污水管网建设管理的整体水平，推动我国社会城市可持续化发展，本文主要针对城市污水管网建设管理存在的问题和解决办法展开相关的研究与讨论。

1、城市污水管网建设管理存在的问题

1.1 污水管网建设资金投入大地方财政难以承担

污水管网建设资金投入过大，地方财政难以承担，这是目前城市污水管网建设管理存在的主要问题之一，并且已经影响到整体的城市污水管网建设发展。污水处理是我国目前各个城市面临的严峻问题，一方面是由于社会在城市化发展的进程当中，城市作为经济发展的核心收到了社会群众的广泛关注，并逐渐向城市中心进行转移，使得城市人口基数大且更为密集，这也就导致城市每天都会产生大量的生活废水。而另一方面则是由于对水资源的越发重视，城市的发展需要完善的城市污水管网建设。但是在城市污水管网建设的过程当中往往需要大量的资金支持，而这些资金多数情况下都是由政府投资来提供城市污水管网建设，而地方财政资金有限，再加上城市污水管网建设属于地下市政基础项目，并没有任何的经济收益，也不能缓解地方财政的经济负担，这也就造成地方财政难以承担污水管网建设。

1.2 污水系统建设起步时间晚历史遗留问题较多

我国的大多数污水处理厂都是建于九十年代，一方面在九十年代当中人们初步的认识到污水对周围环境以及城市市容市貌的影响，为了进一步的保护社会环境通过建设污水处理厂来对从事生活污水进行合理处理，但是由于建设技术和建设理念存在一定的落后现象，导致污水处理并不能达到有效的效果，再加上我国污水系统建设起步时间较晚，丽水遗留问题较多，很容易导致城市污水管网建设存在质量问题。而另一方面则是由于社会城市化进程的高速发展，在刚才也曾经说过，由于我国污水系统建设起步时间较短，城市发展已经初具模型，再加上社会的高速发展，使得旧城区的建筑物有所增多，要想将城市建筑物，公路交通，轨道等进行推翻重建优化污水处理系统显然是不现实的，不仅会造成大量的人力，财力等各项资源的浪费，而且还会影响到人们日常的生产生活以及城市的发展，这就使得改造原有污水系统建设工作日益艰难，总而言之，因为种种原因造成旧城区改造污水系统建设困难重重，从而导致目前的城市污水管网建设管理存在问题。

1.3 缺少系统性的污水处理规划

城市的建设虽然都有整体规划或者专项规划以及控规等等，但是随着社会的高速发展，势必会对城市的发展规划或者专项规划进行调整，以此来迎合城市的发展脚步，推动社会的城市化进程，但是与此同时，对系统性规划要求很高的城市污水管网建设就面临着缺少系统性的污水处理规划的局面，导致在城市污水管网建设管理工作中存在一定的管理难度，甚至一度造成一系列的管理问题，影响到城市污水管网建设的可持续化发展。俗话说的好，计划没有变化快，而目前的城市发展状态就呈现出急速上升的趋势，并且是稳定上升，一些发展规划缺乏严谨性和科学性，并且规划缺少连续性。也就是说当城市污水管网建设管理更换负责人时，就会导致城市污水管网建设管理不能够按照发展规划进行连续管理，而是跟随着负责人的变化该转换发展规划。而且目前污水处理规划仍存在着一定的大而空现象，脱离城市污水管网建设实际情况，整体的可操作性不强，缺乏管理深度。

1.4 管网维护资金缺乏人员和设备问题短缺

资金短缺问题是目前城市污水管网建设管理当中不容小觑的主要问题，无论是人才引进还是技术研发，还是维修管理，都需要大量的资金作为支持，在上述当中也曾简单的说过由于城市污水管网建设规模宏大，地方财政并不能支撑城市污水管网建设。这也就导致在城市污水管网建设管理当中缺少良好的资金支持。而由于我国城市污水管网建设起步较晚，且存在着大量的遗留问题，并随着社会的发展使问题逐步的显露出来，并且影响到城市污水管网建设，而这需要大量的资金作为支持，来对原有的城市污水管网建设进行维修与完善。同时同样也是由于资金问题的影响，导致城市污水管网建设内部缺乏专业性的管理人才以及研发人才，并且缺乏先进的设施设备。目前现有的人才和设备都很难支撑城市污水管网建设进一步发展，而且即使有足够的人才支撑也需要大量的研发资金来研发先进的城市污水管网建设技术。

1.5 缺乏完善的管网管理机制

缺乏完善的城市污水管网建设管理机制也是目前城市污水管网建设管理当中存在的主要问题之一，没有规矩不成方圆，规矩的建立就是制度的建立，而由于目前城市污水管网建设管理当中缺乏完善的管网管理机制，导致管理制度不能够有效的执行下去，并且也是造成管理制度可操作性不高的主要原因，归根到底与内部的管理结构有着至关重要的作用。只有从领导层面或者管理层面加强对从事污水管网建设管理的重视，才能更好的保障管网管理机制的落实与完善。针对目前的城市污水管网管理机制来说主要存在以下三方面问题，第一，管理结构不完善，存在重复管理或者空白管理的现象。也就是说内部管理结构不严谨，可能会存在针对同一事件不同管理部门产生双方管理或者空缺管理的现象，而这种情况会严重影响整体的管理效益及其质量。并且还会导致管理制度无法实现高效执行。第二，缺乏有效的激励机制，城市污水管网建设与其他市政建设有所不同，城市污水管理建设是在地下进行施工并完成运行，也就是说在地面上很难通过肉眼来观察其中存在的问题，而这时，管理人员自身的工作积极性以及工作态度都起到了绝对性的作用，但是由于缺乏有效的激励机制，导致管理人员对城市污水管网建设管理并不重视，从而造成不能及时发现其中存在的安全隐患，并积极的解决问题。第三，缺乏良好的责任制度，导致不能够针对目前城市污水管网建设管理中存在的问题及时追究责任，并通过责任的追究，做到快速有效的制定解决对策。

1.6 管理人员的专业素质还有待提升

其实归根到底，在城市污水管网建设管理当中起到绝对性主导作用的还要归根于人的力量，但是由于管理人员自身的专业素质还有待提升，导致无法支撑城市污水管理建设管理的需求，从而造成城市污水管理建设管理当中存在问题，而且也是导致无法及时发现从事污水管理建设当中存在完全隐患的主要原因。而管理人员的专业素质还有待提升与社会的高速发展还有一定的关联，社会的发展不仅仅代表着科技的进步，更代表整体素质水平的进步，对高速的社会发展状态相比停滞不前就等于退步。而由于城市污水管网建设管理内部缺乏有效的培训机制，不能很好的顺应时代发展，提升管理人员的自身专业素质，从而造成了管理人员自身专业素质存在欠缺的局面，而要想有效的解决这一问题，就需要在城市污水管网建设当中积极的落实有效的培训活动以及绩效考核制度，从多种角度共同督促管理人员能够学习自身专业素质的有效提升。

1.7 缺乏污水管网建设维修养护机制

在目前的城市污水管网建设管理当中人们都将视线和注意力都集中在新建设的城市污水管网当中，而忽略对原有城市污水管网建设的维护与保养工作，从而导致原有城市污水管网建设存在一定的安全隐患，甚至一度影响到城市污水管网建设的正常运行，这是目前城市污水管网建设管理当中存在着主要管理问题之一，需要相关人员对此加以重视。

2、城市污水管网建设管理问题的解决方法

2.1 多渠道筹集资金加快污水管网的配套建设

要想有效的解决目前城市污水管网建设管理中存在的问题，首先就需要解决资金问题，通过多渠道筹集资金，加快污水管网的配套建设。第一，尽可能的申请国债基金建设，减轻地方市政府资金压力。第二，落实取之于民，用之于民的理念，增强城市污水管网建设的经济效益，实现将城市污水管网建设的资金需求落实到群众身上，将庞大的资金数量实现具体化，使群众能够共同承担城市污水管网建设的资金压力。随着社会的发展，在对城市污水管网建设就有高度需求的同时城市也在实现的高速发展，向城市迁移的居民也有所增多，根据群众自身的实际使用情况来合理的制定收费项目，例如，发行城市污水管网建设地方债券，或者利用地方的养老资金的方式来进行建设，并通过收取专门城市污水管网建设资金来进行偿还。第三，将城市污水管网建设分支进行划分由企业利用自有资金或者贷款的方式来完成建设，以此来减轻地方政府的资金压力。

2.2 建立统一运行的管理业主完善系统建设

污水管网是一个庞大的工程，具有非常强的专业性，并且该项工程设立于地下基础施工当中，本身在建设以及管理方面都存在着极高的难度，而通过建立统一运行的管理业主完善系统建设可以有效的改善以往原有的城市污水管网建设中存在的弊端。利于城市污水管网建设展开管理，并且可以有效的提升城市污水管网建设管理水平，促进城市污水管网建设的可持续化发展。首先，根据目前城市污水管网建设的实际情况制定统一运行的管理业主，并对新旧设施进行统一管理，做到及时的发现城市污水管网建设中存在的问题，用积极的制定相应的解决对策，避免安全隐患的扩大。尤其是对于旧城区的城市污水管网建设，其本身就存在着极大的安全隐患以及历史遗留问题，需要通过完善的系统建设，并建立统一运行的管理业主，实现在不破坏原有基础结构的同时对旧城区的城市污水管网建设进行优化和完善，并对新城区的城市污水管网建设加以管理，以此来保证城市污水管网建设管理水平能够得到有效的提升。其次，需要管理业主能够针对目前城市污水管网建设的实际情况进行有效的探测工作，并做好工作记录档案，包括但不限于污水管网的直径，路线，施工工艺，使用情况等等。为后续的维修以及建设工作奠定建设基础。

2.3 制定科学严谨的城市污水专业规划

要想有效的制定科学且严谨的城市污水专业规划，首先就需要充分的了解目前城市污水管网建设的实际情况，通过展开专业的勘测行动，调查新旧城区城市污水管网建设的各项建设参照数值，包括但不限于污水管网的尺寸，布局，路线，施工工艺，使用情况等等，并结合目前城市发展规划制定科学严谨的城市污水专业规划。并确保城市污水专业规划能够随着社会的发展以及城市化的具体进程来进行随时调整，确保城市污水专业规划始终紧贴时代的发展步伐。同时还需要相关部门以及领导管理层面加强对城市污水专业规划的重视，尤其是政府方面更需要给予一定的支持，带动领导以及管理层面能够实现积极的转变管理观念，重视污水规划。由规划部门统一进行协调，扩大污水规划的范围以及深度，并突出规划的完整性，连续性，严谨性。特别是城区之间，城郊之间的城市污水管网建设的交界处。

2.4 加大资金投入引进先进人才和设备

通过加大资金投入用于城市污水管网建设维修工作当中以及人才和设备的引进工作当中，保障城市污水管网建设团队专业性，使其能够加大研发力度，推动从事污水管网建设的发展。首先对于人才方面来说，需要城市污水管网建设管理团队能够正确的认识到人才的重要性，并加大人才的引进力度，通过完善对人才的社会保障，解决人才的后顾之忧，使人才能够专心于城市污水管网建设的研发工作当中。同时设备问题也是资金使用的主要方向，在目前社会的发展进程当中，对于机械化设备越来越加重视，可以取代对大多数的人力资源，可以有效的保障城市污水管网建设的质量以及水平，实现标准化作业。所以需要通过加大资金投入力度并引进先进的设施设备，来提高城市污水管网建设水平，从而进一步推动城市发展。

2.5 建立健全的污水管网建设管理机制

建立健全的污水管网建设管理机制也是提升城市污水管网建设管理水平的主要方式，可以有效的解决传统城市污水管网建设管理当中存在的问题。第一，优化整体的管理结构，针对目前城市污水管网建设管理的实际情况，根据所需要的管理职责优化整体的管理结构岗位，并明确岗位划分，落实责任制度，实现逐层管理，并保障管理制度能够得到有效的执行。第二，落实完善的管理制度，针对目前城市污水管网建设的实际情况，制定标准化，规范化的管理制度，并严格要求管理人员按照标准化，规范化的管理制度进行执行，以此来保证城市污水管网建设管理质量，优化城市污水管网建设管理水平。第三，落实激励机制，以激励机制来调动管理人员的工作积极性以及主动性，从而更好的实现从人的方面提高城市污水管网建设管理水平，降低人为失误导致管理存在问题的可能性。

2.6 落实专业培训提升管理人员专业素质

在城市污水管网建设管理内部积极落实相应的专业培训活动，并保证培训内容具有一定的针对性和实践性。能够很好的针对目前管理人员的实际情况，提升管理人员自身的专业素质。以此来支撑城市污水管网建设管理得到有效的进行，保证城市污水管网建设管理质量。首先，可以借助培训活动来积极的落实思想教育，从思想层面来提高管理人员对于城市污水管网建设的了解与认知，并通过反复强调责任制度，来加强管理人员对城市污水管网建设的重要性，从而实现从思想层面保证城市污水管网建设管理质量。其次，通过城市污水管理建设的实际情况制定具有针对性的实践培训内容，从实际操作方面，提高管理人员的自身专业素质。再次，积极的落实绩效考核制度，定期对管理人员自身的专业素质加以考核并展开评价，以考核结果和考核过程来对管理人员的薪资奖励，岗位等进行调整。

2.7 定期展开污水管网建设维修养护工作

制定污水管网建设维修养护工作制度，要求管理人员能够针对城市污水管网建设定期展开维修与养护工作，做到及时发现污水管网建设当中存在的问题并进行及时解决，避免问题的扩大，同时也能够做到及时的更换污水管网建设当中老旧破损的零部件，延长城市污水管网建设的使用寿命，推动城市污水管网建设的可持续化发展。同时在污水管网建设，维修与养护工作展开的过程当中，还需要要求检修人员能够针对实际的检修情况记录工作答案，详细的记录检修方法，问题隐患，管道建设的破损情况，检修日期，检修人员等等，为以后的城市污水管网建设维修与养护工作提供坚实的基础，并保障城市污水管网建设能够实现正常运行。

结语：

总而言之，在社会高速发展的影响下，对我国的城市污水管网建设也有着更高的要求。但是由于我国污水系统建设起步时间较晚，且历史遗留问题较多，并且很难实现将城市污水管网建设与管理目标达成一致，导致有很多安全质量隐患影响到城市污水管网的正常运行，所以需要通过针对目前从事污水管网建设管理中存在的问题进行深度研究分析，用制定相应的解决办法，加大资金投入，实现专业人才引进，专业设备引进，专业技术引进，全面提升城市污水管网建设管理水平，以此来推动我国的社会发展。