关于农业经济合作组织发展的探讨

2022-11-11丛金凤

现代农业研究 2022年4期

关键词：经济合作组织农民农业

丛金凤

（山东省曲阜市石门山镇政府山东，济宁 273115）

现代农业经济合作组织的创建与发展，在市场与农民间构建了无形桥梁，拉近了农产品及消费者餐桌距离。充分发挥现代农业经济合作组织优势与作用，可促进我国农业经济迅速发展，提高农民收入，提升我国农业经济整体发展水平。

1 发展农业经济合作组织必要性

1.1 引领农民致富

若想带领农民群体共同富裕，首要任务就是促进农民自愿联合，在家庭经营基础上组建农业经济合作组织，以此提高家庭经营能力，推动农业经济合作化发展。

1.2 创新农村双层经营机制

农业经济合作组织，可以有效组织农村各类生产要素，持续提高经济合作能力，创新服务功能，为改革生产条件及促进农业产业化发展带来便利。农业经济合作组织，属于农村基本经营制度中必不可少的内容，具有超强的服务功效，可释放强大活力。与此同时，农业经济合作组织还可分解家庭经营产前、产中与产后所有经营性内容，提供优良服务，促使农村家庭生产经营模式更专业化。

1.3 加速农业现代化发展脚步

现阶段，各地区农村生产经营模式相对松散，整体生产力水准普遍落后，只有发展农业合作经济组织，才能有效组织原本分散化经营的农民及农业生产要素，以确保农民群体在合作作业时科学分工，促进农业专业化运营，径直奔向现代化农业目标。

1.4 建构社会主义和谐社会载体

为了实现人与自然和谐相处的社会环境，就需要得到组织力量的支持。农业经济合作组织，在农民群众经济利益层面上展开联合，打造社会主义和谐社会载体，既能集个体力量为整体力量，又能避免个体间恶性竞争，在共同提高农村经济发展成效之际，改良农村精神面貌。

2 农业经济合作组织发展现状

2.1 合作组织分散

现阶段，我国各地区农业合作组织发展状况参差不齐，甚至在部分地区还出现同种农产品合作组织竞争现象，严重损害农业组织发展效果，导致各地区农业组织形式相对分散，且规模偏小，不利于形成集团优势，致使我国农业在竞争环境下常常处于被动局面，明显落后于发达国家农业合作组织发展态势，在技术理论方面不占优势。

2.2 农业合作组织内部管理机制不完备

在我国农业合作组织内部，并未形成高效规章制度，因各地区农业经济发展状况不同，导致各地区农业组织内部管理体制不健全，如果管理规章相对模糊，则会导致管理责任不清，制度极其混乱，影响组织内部成员凝聚力。

2.3 农民群体意识薄弱

近几年，虽然政府在农业教育方面加大了投入力度，但部分地区农民受教育水准仍然偏低。大家对有关农业经济合作组织的意识仍不深刻，整体组织观念相对淡薄。同时，加上受市场经济自由竞争的影响，很多农民都渴望“自保”，对外界发展产生抵触情绪，致使农业组织难以顺利展开日常工作。

2.4 政策宣传力度不足

我国土地资源辽阔，农民群体基数大，在发展农业时需要大量资源，政府虽会对农业发展发挥一定推动作用，各级政府也针对农业制定了扶持政策，但由于农民群体相对分散，导致农业合作组织宣传力度不足，辐射范围不广泛，在部分地区，仍会出现宣传不到位的情况，进而为实现农业经济合作组织目标带来重大阻碍。

3 农业经济组织形式发展影响因素分析

3.1 生产市场化程度影响农业经济组织形式

伴随现代社会分工及协作水平逐日提升，农业经济组织形式必然会发生改变，由松散无序组织形式向联合形式过渡。由此可见，分工及协作对农业经济合作组织形式发挥着巨大的作用。同时，因存在市场风险，加大了农业经济组织决策及选择机会的成本，这就需要农业生产组织紧紧追随市场环境变化趋势，不断创新制度，以求降低农业生产市场风险。最后，农业经济组织在参加各项活动时会产生一定交易费用，所以农业经济组织应朝向专业化分工及有效联盟方向发展，这样才可以减少信息不对称以及交易规模不完善带来的风险。

3.2 制度安排影响农业经济组织形式

各项制度以经济组织为核心载体，而制度恰恰又为经济组织的运行与发展提供了结构框架与模式。所以，农业生产经济组织形式及各项制度具有着密切的联系。在生产资料公有制背景下，各生产者在对应范围内，自主推动农业经济组织形式的转变。同时，集权主义、儒家思想以及家族意识等多项制度，也会间接对我国农业经济组织形式产生深远影响。

3.3 农业生产特点影响农业经济组织形式

相比其他类型产业，农业生产活动生产特点鲜明。土地并非普通生产资料，其在农业中属于直接参与生产的要素，是农业发展时的关键生产资料。农业生产及农业发展，均对土地具有超强的依赖性。为此，各地区及国家农业生产组织，都会受土地状况影响。一般来讲，在固定的单位面积上，得到特定技术条件支持，单位土地面积可以接纳的投入与产量都极其有限。如果农业生产者拥有大规模土地，则适合打造大型家庭农场，如加拿大及美国等发达国家，就很倾向于这种农业发展模式。同时，在农业生产时，需要依赖各种生命物质，如气候、光、水等条件，均会制约农业生产成效。除此之外，在农业生产时，需要依赖生命物质条件的支持，这也就导致农业生产对象及劳动条件存在不稳定性特点，需承载大量风险。所以，在农业经济组织管理时，要因地制宜，这就需要保持农业生产组织的分散性，但又要适当完善合作模式，以便协同提高农业经济整体发展水平。

4 农业经济合作组织发展措施

4.1 增强农业合作经济组织管理制度规范性

如今，我国农业市场经济正持续改革，在其改革过程中遭到国际经济迅速发展的影响，加速了农业经济管理制度改革速度，由粗放式、单一式经济管理模式变为合作式、高校式管理模式，进而提升了现代农村市场信息沟通时效性。由于部分地区农民群体并不了解农业合作经济组织，在展开合作组织工作时，存在一定难度，常常与预期目标不一致，威胁农民经济效益。为此，就需要强化各项规章制度建设与创新，组织农民群体学习有关知识，促使其意识到农业经济合作组织的重要意义，令更多农民群体自觉参与现代化农业发展进程，进而不断完善农业合作经济组织管理制度，保障该制度具有规范性、完整性、科学性等特点，为现代农业发展提供有力保障。

4.2 优化市场运作及管理能力

为促进农业经济组织迅速成长，需要为其带来支撑作用，这就需要各级政府提供良性指导与优质服务，加强引导与管理，以确保与农业相关的各项活动能良性运作，进一步展现市场经济规律价值。在这个过程中，可以积极借鉴其他国家农业经济合作组织榜样经验，从而刺激广大农户主观能动性，令其主动参加农业经济合作组织，明确农业经济组织的重要性，以及其在现代市场经济中的主体地位，最大限度发挥其宏观调控与保护作用，为日后发展农业经济蓄积能量。

4.3 加强合作组织各项功能

一方面，需要进一步完成市场调研活动，全方位了解市场供求、供需以及产销情况，只有加强市场预测，才能获得社会上大型企业的经济支持。同时，还需要针对地域性特色农产品进行市场调研，深入了解当地农产品市场状况，从而找到其开发优势，制定科学的动态价格，引导市场价格导向，争取在行业市场中做到利润榜样，并增强抵御市场风险能力。参照地域性农产品种类及市场优势、趋势，科学拟定合理营销手段，打造农产品品牌优势，以保障农业经济合作组织在食物安全、农产品生产等方面展现潜力，获得更多市场收益，逐步增加农业经济合作组织规模，创造更可观的农业经济收益。另一方面，农业经济合作组织应加强与其他部门的合作，结合当地农业农作物特点、优势，与地区农业大学及农业研究所进行合作，合理拟定农作物生产标准以及农作物种植技术手册、培养技术手册，以确保农业经济合作组织能得到更多技术扶持、资金保障及销售服务，增强农业经济合作组织竞争优势与发展实力，在市场竞争环境下站稳脚跟。

4.4 政府需增加政策扶持力度

在大力发展农业经济合作组织时，需要得到具体法律法规的支持。换言之，政府有义务为农业经济合作组织的发展营造优良的外界环境。为此，需要政府增加金融资金支持力度，政府财政部门往往更了解农业经济合作组织及各地区情况，所以就应由政府财政部门牵头，组建专项资金，用于促进农业经济合作组织的发展，并将农业合作组织未来发展视为重点工作加以扶持，既要完善资金制度，又要在金融方面予以保障，适当降低贷款标准，并简化各组织贷款审批流程，以保障农业经济合作组织在发展过程中，不受各种资金问题的困扰，进而加快发展速率。

4.5 与龙头企业间加强合作

各地区政府，需鼓励农业经济合作组织与地区龙头农业企业相互合作，组建风险资金管理机制、合同管理机制及价格保护机制，通过各种机制有效约束双方行为。此外，政府应动员龙头农业企业与农业经济合作组织合作，参与农业经济合作组织改革，形成稳定的销售合作关系。此外，还可以打造实验基地，促进农业企业与农业经济合作组织顺利合作，并拟定高效合作方案，从而实现“先富带后富”目标，带动地区农业经济协同进步。

4.6 提升农民群众文化素养

农民群众文化素质，在发展农业经济合作组织时发挥着重要作用。即使政府行为会在一定程度上影响农业经济合作组织外界氛围，但无论相关部门如何组织与管理，最终还是需要依靠农民亲自执行。所以，政府需要培养农民群体意识，令其自主参加农业经济合作组织活动。另外，还需要向农民群体传授专业的农业技术知识，令其掌握先进农业机械设备操作技术与技巧，强化农民教育机制改革与创新工作，形成政府部门支持合力，构建培养新型农民体系，为广大农民群体提供接受教育的机会，并鼓励其将所学知识应用到现代农业生产与发展中，为发展农业经济合作组织贡献力量。

4.7 注重增加内部管理机制创新力度

在发展现代农业经济合作组织时，要坚持“内外兼顾”原则，需要大胆创新内部管理机制。具体来说，需要尊重农业经济合作组织中所有成员的决策权，允许成员创建独立账户，将组织剩余价值合理分配。另外，在创新内部管理机制工作时，还要明确各部门工作职责，将每一份责任都落实到员工个人身上。在划分各部门工作过程中，要清楚指出部门利益及责任，并增强农业经济合作组织中每一名成员的责任感、使命感，促使其肩负起发展农业经济合作组织的重任，认真负责每一项工作。

4.8 增加资金投入与宏观管理力度

自从进入世贸组织后，自由市场贸易对农业造成了巨大冲击。国内市场要做大、做强，就需要向国际市场跨越式发展，自觉接受国内国际秩序监督。为此，就需要增加农业投入力度，抓住每一次发展机遇，所制定的政策需积极向农业部门倾斜，出台多项益于农民发展、农业发展的政策，并大力扶持农业经济合作组织，以保障农业经济合作组织在执行工作时，有充足资金可以周转。除此之外，有关部门要加强宏观管理，针对经济分配机制、合作组织性质以及管理体制等做出细致规定，重点支持农业经济合作组织，为该组织落实各项工作保驾护航，致力开辟新型农业经济发展新渠道，加速农业经济合作组织发展进程。