EPC模式在民航工程项目中的实践与优化

蒋春材

【摘要】 EPC工程总承包模式在我国经过多年实践，已经形成了一套比较成熟的工程管理模式，广泛应用于工程建设中，但其在民航工程建设项目中的应用实践却几乎处于空白。介绍了 EPC模式的概念及其在民航工程建设领域的应用实践，提出工程实践中存在的问题以及如何优化 EPC模式下的项目管理，旨在为类似项目提供经验。

【关键词】 EPC;民航工程;实践;优化

【中图分类号】 TU712.1【文献标志码】 A

随着我国建设行业的高速发展，各种工程管理模式应用于工程建设的各个领域，不同的项目应该结合项目特点，选择合理的工程管理模式。近年来，我国民航业快速发展，民航局提出我国要建设民航强国的目标，全国各地民航工程项目不断涌现，且我国的建筑法及相关行政主管部门提出鼓励建筑工程项目实行工程总承包，因此 EPC模式与民航工程建设项目的结合也是大势所趋。

1 EPC模式简介

EPC总承包模式（EngineringProcurementConstruction）又被称为"交钥匙工程"，是指工程总承包单位受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工以及试运行服务等阶段实行总承包[1]，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。EPC总承包模式强调"设计—采购—施工"一体化，重视各环节的整合互动分析，融合设计、采购、施工、调试等各类信息中存在的问题，及时做好信息调节工作。工程项目管理人员需要重视 EPC 总承包管理模式的搭建，重视设计优化、成本管控和施工质量监管，降低概预算比例水平，以达到高效管理、节约投资、提高建设质量的目的。

2 EPC模式在民航项目中的实践

2.1项目背景

成都天府国际机场是我国"十三五"规划新建的最大的民航机场，工程建设期间分为飞行区、航站区、工作区、货运区等多个项目标段。其中，货运区工程作为天府机场项目中的一个配套建设项目，其计划工期短、且包含民航专业的相关设计施工内容，而此时正好处于天府机场建设高峰期，业主把大量的管理人员投入到了施工和协调难度更大的航站区、飞行区等项目，为了保证工期、控制投资，货运区工程采取了以设计牵头的 EPC总承包模式，这是民航工程建设项目中首次采用设计牵头的 EPC总承包模式。

2.2项目管理实践

2.2.1工程概况

根据成都天府国际机场的总体规划，货运区工程本期建设国内货站、国际货站、海关监管库、快件中心、查验中心、一站式联检综合业务楼、配套的办公楼、宿舍、食堂等建筑以及室外总平绿化工程，总建筑面积约12.2万 m2。此外还包含相应的工艺设备、安检设备、货邮管理系统等。项目总投资约10亿元，计划工期约18个月（图1）。

2.2.2业主管理

与传统模式相比，采用 EPC总承包模式，业主只需要与总承包单位签订一个合同，把设计、采购、施工等传统模式中的独立合同全部纳入总承包合同，让合同关系更简单，业主只负责工程整体把控，实施目标管理[2]。

在天府机场货运区工程项目中，业主方组织了专业管理团队，配置土建、安装、强弱电、工艺设备以及商务等专业负责人，对相关专业的招标、设计方案以及现场施工等工作进行管理决策。在前期工作中，业主管理团队充分与运行单位和设计单位沟通交流，力求在控制总投资的前提下充分满足使用需求，尽量细化初步设计中的各项内容，使招标清单更加明确。为了更好的控制投资以及对工程质量的把控，项目采用公开招标方式，合同采用总价包干加专业暂估模式。

EPC总承包模式下，业主方在施工阶段主要进行的管理工作为项目实施进度和质量控制，此阶段严格按照合同约定对总承包单位进行"考核"，严格审查各分包以及管理人员资质，定期组织安全质量进度会议，在抢工期阶段组织销项会，同时要求监理加强质量监督。坚持.答案永远在现场"的原则，业主团队深入一线监督，及时发现问题并进行纠偏。对业主而言，采用 EPC总承包模式可以降低自身經营管理风险、降低协调工作量、使总投资基本可控。

2.2.3设计管理

本项目采用设计牵头的 EPC管理模式，设计管理贯穿于项目实施的全过程。因工期紧、任务重、专业多，且民航行业标准要求较高以及交叉施工组织复杂等诸多因素，使得其各方面协调难度较大。设计企业充分发挥其专业的技术咨询优势，在项目实践中能够发挥主导作用，统筹规划整体项目[3]。在项目前期，其通过对相关资料的深入全面了解，充分理解业主的目标和预期，按照业主要求对方案进行优化，提升项目的设计质量，从而减小偏离项目预期目标的概率。

在货运区项目施工过程中，设计团队发挥其在 EPC模式下的优势，根据施工进度及施工中所遇到的问题及时进行优化设计，其中较大的优化设计包括：基于全场土石方平衡情况，对总平挖方区道面构造进行优化设计，在满足使用需求的条件下，缩短了工期、节约了投资;基于地基处理区域的基本情况，优化旋挖桩桩径和布局，更便于施工，缩短桩基施工周期;基于实际运行需求，优化工艺设备运行流程，同时接入优化后的货邮管理系统，从而提高实际运行效率。

本项目由设计牵头统筹规划，综合运用其技术和资源上的优势，在项目实施的各个环节合理优化设计方案，从而提高项目建设质量、降低建设成本、合理缩短工期，使项目建设进度始终在可控范围内，取得了较好的社会经济效益。

2.2.4施工管理

EPC模式下对总承包单位的施工管理能力要求很高，项目的现场施工管理由总承包方牵头，设立项目部，配置相关专业人员组成管理团队，组织和协调各方面资源，对项目的质量、安全、进度等全面负责，并接受业主和监理的管理。通过全方位的施工管理，确保在项目施工过程中，能够综合多方面的力量，实现项目施工管理目标[4]。

本项目实施过程中，总包方根据项目特点，编制施工组织设计、进度计划、施工管理办法、冬雨季施工措施等文件，对于比较重要的分部分项工程还需编制专项施工方案、组织专家论证等。如：对一站式联检综合楼基坑开挖和食堂高支模进行专项优化施工设计并进行专家论证，保障施工安全的同时加快了施工进度;在钢结构网架屋面施工时，采取分片拼装抬吊、局部区域散拼的方式加快施工进度;根据项目实际情况，优化施工工序及施工班组安排，土建、安装、弱电、精装修等专业有序交叉作业，节省工期;在工期关键节点时，施工管理团队协同业主实行每日现场会，现场发现问题现场指出、立即整改，在保证安全和质量的同时，确保工程如期交付。

通过强有力的管理手段、细化管理职责、落实质量安全保证制度，完成安全、质量、进度管理目标;通过科学的施工组织、合理的组织人材机，达到降低施工成本、提高经济效益的目的。

2.2.5监理管理

相对于传统的施工总承包项目而言，EPC总承包模式下的监理工作，不再只是传统意义上的.三控两管一协调"[5]，也包括了项目从勘察到运营的管理协调工作，合同条件变化大，工作内容大幅增加，对总监的综合能力要求很高，大大增加了监理工作难度。

在本项目实施过程中，监理除了传统的编制监理规划、组织专项施工方案审查、组织监理例会等工作内容外，还需主动地去分析建设单位的管理需求和目标，看待问题需要具有全局性。在合同履行过程中，不确定因素较多，协调工作量大，监理对设计方案比选、施工方案审批、设计变更管理等工作都需要投入大量精力，其配备的各专业监理工程师对现场需要有力把控。监理团队的对项目的管理和协调，对整个货运区工程建设起到了较好的推动作用。

3 EPC模式存在的问题

采用 EPC模式，业主需要把握好在各阶段对工程管理介入的程度，过多介入与过少介入都不能充分发挥好 EPC模式的优势，这也是 EPC模式在实践中最难度量的一个点。在 EPC模式下，业主虽然降低了经营风险，但同时却增加了造价成本，且因业主对现场施工的控制力相对较弱，所以工程质量风险管理风险较大。因民航工程行业标准较高，且本项目为民航工程首个以设计牵头的 EPC项目，为了风险可控，业主实际上在此项目中也配备了大量的管理人员，并不比传统模式.省心"，甚至会投入更多精力。此外，法律制度保障不足，EPC市场准入机制不完善，使得业主在选择总承包单位上存在一定风险。

对总承包单位而言，EPC模式是.交钥匙"工程，其经营风险较大。在项目实践过程中，项目总承包方缺乏强有力的管理，其对.设计—采购—施工"的全流程管理不够精细。一方面，总承包设计团队虽然主导跟进全过程设计，但仍然缺乏全局性，使得在某些细节设计上不尽如人意，特别是在与民航专业的深化设计对接上容易出现纰漏;另一方面，因对工期和现场把控不足，其采购中存在延期和数量把控不准确等现象;此外，设计牵头的 EPC总包没有自己的一支核心施工队伍，使得其分包单位众多、对分包单位掌控力度不足，从而加大了施工协调难度。这些都会造成对工程的负面影响。

对监理而言，在 EPC总承包模式下，弱化了业主对施工过程的管理，监理就显得更为重要，因此对监理团队的要求更高，监理对项目的监督管理力度须更强。然而，许多监理还是以传统方式进行运作，缺乏对工程管理的全局性思维、缺乏主观能动性，无法更好地发挥其在 EPC模式中的作用，这对整个 EPC模式的运行也是不利的。

4优化建议

通过 EPC模式在工程中的应用实践可知，其相对于传统施工承包模式而言有许多优势，但也存在一些问题，根据实践经验，现总结出以下优化措施。

4.1健全法律法规保障制度

国家行政主管部门和行业主管部门应当根据 EPC模式在应用实践中反映出的问题，特别是民航行业规范与建筑业相关规范的有机结合问题，针对性的加强立法工作、建立健全法律法规制度，同时对于工程实施过程中的各个方面提出明确的规范化意见[6]，从法律层面来保障 EPC模式的健康可持续发展。

4.2提高前期工作深度要求

EPC工程总承包项目招标前，应完成项目工程勘察，加深初步设计、细化清单，特别是对于民航工程项目或者其它有单独行业规范和标准的项目，更应当在前期明确建设范围、建设规模、建设标准、功能要求等条件，并具有成熟的技术方案，从而减少后期纠纷、降低经营和成本风险。此外，业主在前期应注重对总承包单位和监理单位资质和管理能力的考察，筛选出适合项目的最优质的总承包单位和监理单位。

4.3加强项目管理团队建设

业主、监理、总承包方均需重视项目管理团队建设，强化内部管理，形成一套完善的 EPC模式运行机制。加强现场协调和质量安全监管，充分合理的调动各方面资源，最大限度的释放 EPC模式的优势。对于民航工程而言，还需注重培养"民航一EPC"专业人才，充分发挥人才作用，使得 EPC模式与民航工程实现真正的无缝衔接。

4.4加强信息融合与管理

在提倡数字化施工的当下，EPC项目对于信息融合管理尤其重要。天府机场货运区项目引入 BIM管理平台是一个较好的实践经验，其由业主牵头，将业主、监理、勘察、设计、施工等参建方纳入一套管理系统，实时更新各方信息、反应项目推进过程中出现的问题。BIM管理平台将各方信息充分融合，解决了信息不对等的问题，以便各方准确掌握安全、质量和进度情况，及时解决施工中存在的问题，提出纠偏措施以及预防可能发生的风险。通过此平台可大大提高项目推进效率、可为类似项目提供参考。

4.5对项目造价实行全过程管理

为降低合同风险、控制工程造价，建设单位应当选择优质的造价咨询单位，对项目造价实施全过程管理，以便合同执行更加顺利，同时也降低成本风险，让 EPC模式的效益最大化。

5结束语

EPC模式在工程建设领域得到越来越广泛的应用，相关主管部门也鼓励工程项目采取 EPC模式，其在民航建設中也得到了一定的应用，EPC模式在工程实践中积累了不少经验的同时也要认识到其不足之处。为保障 EPC模式的健康可持续发展，应当通过各方面的努力，加强管理团队建设，加强设计施工监督管理，建立健全 EPC模式保障和运行机制，充分发挥 EPC模式的优势，提高社会经济效益。

参考文献

[1]焦明清，戴玉.EPC模式下业主风险的应对策略浅析[J].中小企业管理与科技（中旬刊）.2021， （12）.

[2]庞龙.EPC总承包项目的合同管理重点及措施实践[J].建筑技术开发.2021，48（24）.

[3]刘彬彬，王文国，曹景.设计企业作为 EPC项目主导的优劣势分析[J].天津建设科技.2022，32（1）.

[4]王龙，胡永亮，朱少东，等.EPC总承包项目设计及施工管理存在的问题及对策[J].工程技术研究.2021，6（23）.

[5]雷向阳，张军红.EPC总承包模式下的监理管理[J].居业.2020（6）.

[6]吕国庆，胡福梅.EPC总承包管理存在的问题与对策[J].工程技术研究.2019，4（4）.