以高水平科技对外合作赋能开放龙江建设

■刘春燕

科技创新合作，不仅是黑龙江省积极参与共建“一带一路”的闪亮名片，也是黑龙江省开展对俄合作提质升级的新亮点。黑龙江省第十三次党代会立足地缘优势，提出着力建设“开放龙江”的任务目标，深入推进高水平科技对外合作，同俄罗斯等诸多国家建立稳固合作渠道，不断加强彼此科技创新合作，为各国在技术交流、项目合作、联合开发、产业融合等方面增添新动能。

一、高水平改革开放是实现“开放龙江”建设目标的核心要义

在新的历史起点上，必须以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，为全面建设社会主义现代化强省提供强大动力支撑。

（一）向“解放思想”要出路。要推动全面深化改革取得新突破，必须勇于创新，从转变理念、创新思维、改进方法等入手，打破传统思维桎梏，加快补齐思想不够解放、市场意识不够强等观念短板，坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，积极谋划系统性改革和创新性举措，在解答“如何深化改革、扩大开放”的时代课题上想在先、走在前、作表率。

（二）向“深化改革”要活力。聚焦国资国企改革、非公有制改革、科技体制改革、投融资体制改革、财税体制改革等重要领域和关键环节，加快实施一批战略性、创新性、引领性改革举措，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，以企业发展、群众办事是否满意作为检验标准，把打通企业发展痛点、堵点、难点作为政策创新、服务创新的重点，从经济发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期优化发展环境，最大限度激发市场主体活力。

（三）向“扩大开放”要空间。黑龙江省具备对俄开放地缘优势，具备打造向北开放新高地的现实基础和内生动力。应充分发挥黑河、绥芬河、东宁等对俄口岸及哈尔滨国际航空枢纽的功能优势，在开拓国际国内市场上下功夫。要加快高水平开放平台建设，进一步加大中国（黑龙江）自由贸易试验区、哈大齐国家自主创新示范区、哈尔滨新区等在对外开放方面的引领作用，促进国内国际双循环更为畅通。推动更高水平的“引进来”“走出去”，深度参与共建“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”，强化与相关国家经贸往来及产能合作，不断提升国际竞争力、影响力。

二、高质量创新供给是实现高水平改革开放的必要条件

当前，国家及黑龙江省各项改革措施之间的关联性、系统性、耦合性不断增强，牵一发而动全身的态势越发明显。在改革过程中，创新的技术成果、智力成果，有利于提升改革措施的系统性、可靠性、规范性。

（一）以制度创新保障改革开放。在黑龙江省经济社会发展实践中，我们探索、总结并形成了一些好的经验做法，通过制度的形式予以固定下来。同时，应该清楚地认识到，国内外的发展环境在不断变化，自身内部发展结构也在不断变化。前进道路上，我们仍然需要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动龙江改革创新发展的制度更加成熟。

（二）以科技创新推进改革开放。当前，国际形势错综复杂，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界经济结构和竞争格局。实施创新驱动发展战略，是我国及黑龙江省改革发展的必然选择。要把握好科技发展大势，敏锐抓住科技发展方向，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术为突破口，努力实现高质量科技创新供给，最大限度激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

三、高层次科技对外合作是实现高质量科技供给的有效途径

在国际科技合作中，黑龙江省科学院充分发挥地缘优势，重点开展对俄合作交流，与白俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国家开展有针对性的科技合作。近年来，作为中方常设主席单位，牵头组建了中俄科技合作联盟，中俄双方成员单位达237 家，主办的“中俄科技合作联盟第二次全体大会”被列为“中俄科技创新年”国家活动清单；与俄罗斯科学院及所属科研院所的合作涉猎领域广泛，且富有成效；与俄罗斯乌拉尔分院以中俄科技合作联盟为平台线上召开了“新材料（碳材料）技术创新项目推介会”，极大地促进了俄方项目、技术的引进和推广；与俄罗斯科学院进化与生态研究所共同研究的“小兴安岭东北虎栖息地质量与分布”近日入选联合国教科文组织评定的“国际自然与文化遗产空间技术中心十年发展十大代表性成果”。

展望未来，黑龙江省实现高水平科技对外合作必将大有可为、大有作为。

（一）加强政府间科技创新合作。建立健全与俄罗斯等相关国家双边和多边政府间科技创新及对话机制，调动国家间共同开展务实合作的积极性和主动性。主动设计，积极谋划一批科技创新合作项目，通过高层互访等方式深入推进。充分发挥国际科技组织的积极作用，鼓励围绕共建“一带一路”和建设“中蒙俄经济走廊”等相关重大科技问题开展科技合作攻关。

（二）促进协同创新。加强黑龙江省多层次创新主体的协同协作，强化组织管理，引导各类创新主体共建创新平台，深化产学研合作。围绕面临的共同发展挑战，建立重大项目协作研发机制，围绕重要技术领域合作建立技术转移机制，促进不同国家间的创新主体在优势互补基础上开展协同创新。

（三）强化人才支撑。推动《新时代龙江人才振兴60 条》落实落地，打通用人主体在落实政策时的“最后一公里”，持续优化龙江引才育才留才的发展环境。加大对中国科学院、工程院院士及俄罗斯、乌克兰等国家专家学者的引进力度，把人才智力势能转化为龙江创新发展动能。

（四）加强科技创新合作战略研究。建立完善与相关国家在科技发展信息数据库建设方面的合作，挖掘合作需求，打造科技人才智库。积极发挥科技智库的评估与决策咨询作用，针对“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”科技创新合作重点方向开展长期跟踪研究，定期发布科技创新合作研究报告。

（五）深化科技金融合作。鼓励我国各类金融机构和科技中介服务机构合作，建立面向对外合作国家的区域性科技金融服务平台和投融资机制，重点支持面向科技基础设施建设和重大科技攻关项目。