把握科学内涵 发力创新突破

■ 中共延寿县委理论学习中心组

黑龙江省第十三次党代会提出了建设“六个龙江”的奋斗目标，对当前和今后一个时期全省经济社会发展作出了全面部署和安排，延寿县要准确把握省第十三次党代会精神的科学内涵，结合自身实际找准创新突破口，通过重点攻坚突破打开工作新局面。当前要聚焦增收、打造平台、巩固衔接、筑魂强基，全力推动省第十三次党代会精神在延寿落地生根。

一、聚焦快速发展，全力以赴抓增收

省第十三次党代会提出，加快发展、赶超发展、高质量发展，以发展解难题、以发展增福祉、以发展促振兴。对延寿来说，抓增收就是抓发展，增收的问题解决了，发展的问题也就解决了，要聚焦三方面抓好增收。一是抓城乡居民增收。对准农民收入四项构成，逐项落实有针对性增收措施，通过发展现代农业、加大转移就业力度、强化政策支持、深化产权制度改革等措施持续增加农村居民人均可支配收入。抓好就业创业工作，实施中等收入群体倍增行动，完善收入分配制度，深化企事业单位薪酬制度改革，不断增加城镇居民收入。二是抓乡镇增收。综合考虑县“一核、一带、两轴、五副、三点”发展布局，整合资源力量，统筹推进特色产业发展，全力把产业链留在乡镇，最大程度拓展产业发展增收空间。加强农村集体“三资”规范化管理，梳理好所属水库、塘坝、林地、厂房、房屋等资产，加强市场化运营，获取更多收益。三是抓市场主体增收。着力营造企业发展良好生态，实施企业振兴专项行动，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保障企业发展用地需求，强化用能保障、金融保障和用工保障，大力扶持中小微企业和个体工商户发展。

二、聚焦引擎打造，凝心聚力建平台

省第十三次党代会提出，强化区域创新载体建设，提升各级各类高新区、经开区、专业园区发展能级和水平。我们要实施“强经开区战略”，推进经开区“二次创业”，建强县域经济发展的核心引擎。一是打造定位准确方向明确的发展平台。结合实际，以“专精特新、绿色低碳、政区一体、产城融合”为定位，以“食品、医药、亚麻、生物”为产业架构，打造产业集群、企业集中、政策集成、要素集聚、功能集合“5 合1”发展平台，在小而专、小而精、小而特、小而新上下功夫，大力发展婴幼儿食品、长储备食品，谋划推进肉鸡深加工项目，做到人无我有，人有我优，人优我新，使经开区成为延寿振兴发展的桥头堡、动力源、排头兵。二是打造营商环境最优的发展平台。把改善“软环境”作为重中之重，完善为企服务体系，开通民营企业直通车，落实经济发展包联点制度，对企业“无事不扰、有呼必应，不叫不到、随叫随到”，拼理念、拼服务、拼细节、拼干劲，进一步优化营商环境。三是打造能力最强作风最硬的平台。突出“六要六不要”要求，聚焦在谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓推进，推进项目抓竣工，竣工项目抓投产，投产项目抓达产，达产项目抓入统，入统项目抓升规，升规项目抓上市等链条，全面提升经开区的改革攻坚能力、创新引领能力、服务发展能力、执行落实能力，推动经开区进入快速发展期。

三、聚焦首要任务，巩固衔接促振兴

省第十三次党代会提出，巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实防返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。作为脱贫摘帽县，要坚持把巩固衔接作为首要任务，用好用活总结形成的“5331”工作法，聚焦“三个重点”持续发力。一是完善防返贫监测和帮扶机制。抓实监测和帮扶两个重点环节。在监测上，重点盯住因病、因灾等导致收入骤减或支出骤增情况，更加精准确定监测对象，做到不落一户、不漏一人。在帮扶上，通过常态化排查，及时发现农户“一收入、两不愁、三保障”方面存在的苗头性困难和问题，及时落实有针对性帮扶措施，切实把返贫致贫风险解决在萌芽状态，坚决守住不发生规模性返贫底线。二是抓实脱贫人口增收。在产业上，用好用足衔接资金，大力发展稻米、肉鸡、食用菌、光伏等主导产业，因地制宜发展“种养加”小产业项目，完善联农带农机制，逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。在就业上，大力开展就业帮扶，推动脱贫人口稳岗就业，继续大力开发公益岗位，促进脱贫人口就地就近就业。三是抓好重点区域帮扶。围绕“4+6+9”重点村，推动各方面的帮扶政策、资金项目倾斜聚焦。用好用活省级乡村振兴重点帮扶县政策，推进实施一批补短板促发展项目，因地制宜将农业农村资源优势转化为乡村产业发展优势，增强自我发展能力，通过巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。

四、聚焦党的建设，筑魂强基重引领

省第十三次党代会提出，推动龙江振兴发展，关键在党。贯彻落实省第十三次党代会精神，推动延寿振兴发展，根本在于全面加强党的建设，要持续推进新时代党的建设新的伟大工程，为振兴发展提供坚强保证。一是加强政治建设。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，特别是习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，深刻领会、准确把握省委坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加坚定自觉地拥戴核心、忠诚核心、捍卫核心、紧跟核心，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保有令即行、有禁必止、政令畅通。二是打造党建品牌。以打造延寿特色党建品牌为目标，在全县各级党组织中实施红色教育、绿色发展、金色先锋、橙色关爱、青色廉洁“五彩党建”工程，筑牢全县党员忠诚之心、进取之心、责任之心、为民之心、敬畏之心“五心”意识，锻造学习型、实干型、担当型、服务型、清廉型“五型队伍”。三是锤炼能力作风。坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，深入开展机关“能力作风建设年”活动，实施“1+7”综合性举措，规定动作全部承接，目标措施一一对应。结合县情实际创新开展“学思想、转作风、抓落实、提效能”活动，一季度开展“强党建、抓班子、带队伍、干实事”载体活动，二三季度组织开展“抓项目、强招商、扩投资、快增长”载体活动，坚持“三严三实”，全面落实“五细”要求，切实做到“六要六不要”，大力倡导“说了算、定了干、马上办”，把岗位当成练兵场，用工作实绩检验能力作风建设成效。