文化生态视野下档案文化建设研究

郝红梅 山东省济南市历城区人力资源和社会保障局

档案文化对档案工作的有序开展具有十分重要的意义。对于事业单位的档案管理工作而言，档案文化与档案管理观念密切相关，二者对档案管理工作具有重要的影响。档案文化建设已成为事业单位工作开展的重要内容。从文化生态视野出发，分析档案文化建设的必要性，探讨文化生态对档案文化建设的重要意义，对当前档案文化建设存在的弊端进行深入研究，并提出相关建议，以期推进事业单位的档案文化建设，为档案管理工作提供良好的环境。

档案工作最早可以追溯到周朝的史书编纂，史书是人类最早的档案资料之一，档案记录着人类社会发展中的关键事件。从现代事业单位工作的角度来看，档案工作涉及事业单位内部的各项重要活动，拥有许多关键性的档案资料，包括文书档案、人事档案、财务档案等。近年来，随着事业单位的不断改革，档案文化建设受到越来越多的重视，且成效愈发明显。

事业单位档案文化建设的必要性

档案资源为各类活动的开展提供了真实可靠的数据，是事业单位开展各项活动的基础性资源之一，具有重要的参考价值。例如，当事业单位开展基础设施改造活动时，需要查阅往年的基建档案，找到相关基础设施改造所对应的基建情况，并对基础设施的功能、地下线路进行准确把握，从而制订合理的改造计划。同时，档案资源是事业单位领导作出各项决策和开展管理活动的重要依据。事业单位领导可以从档案资料内部找到所开展工作的相关经验。

上述内容都离不开档案文化的建设。档案文化建设不足，会导致事业单位内部的工作人员忽视档案管理工作，出现档案资料不全或者丢失等问题，从而无法支撑事业单位各项活动的开展。

此外，档案文化建设工作还关系着事业单位的外在形象。例如，业务档案是事业单位档案管理的重要对象，在良好的档案文化氛围下，工作人员会更加重视对业务档案的管理，当群众办理业务活动时，工作人员可以在较短时间内调出相关档案，提高业务办理效率，节省群众时间，为群众留下良好的印象。

文化生态对档案文化建设的重要影响

文化生态是指组织内部各种文化要素形成的一种相互制约、相互流通的平衡状态。在事业单位内部，档案文化是文化生态中基础性的文化要素之一。文化生态是一个保持稳定状态的动态性生态系统，稳中有动，具体而言，文化生态对档案文化建设的影响主要体现在以下三个方面。

档案文化建设符合时代要求

促进档案文化创新性建设

文化生态系统的演进与发展是内因和外因共同作用的结果，内因主要是事业单位开展的各项活动对档案工作的需求，而外因则是上级主管部门下达的指示以及国内外先进的档案文化建设经验的影响。

在文化生态视野下，档案文化建设应当立足于内因，同时兼顾外因，使档案文化建设满足事业单位开展各项日常活动和档案管理工作的需求；此外，积极借鉴先进的档案文化建设经验，推动档案文化建设不断创新，从而促进档案观念和档案制度的创新，实现档案文化建设的常态化。

档案文化建设符合单位发展需求

从文化的属性来看，文化是依赖于客观实体而存在的，换言之，档案文化建设依赖于档案管理工作和事业单位的发展。优秀的档案文化能够促进档案管理工作和事业单位的稳步发展。因此，从文化生态视野出发，档案文化建设应当满足事业单位对档案管理的需求，且档案文化建设的发展目标应当与事业单位发展需求相一致。

事业单位档案文化建设现状分析

档案文化建设形式化

文化生态的根本在于文化建设。现阶段，部分事业单位在档案文化建设方面没有形成正确、全面的认识，导致在档案文化建设的过程中对档案文化的理解存在偏颇，从而使得单位的档案文化建设方向不明确。

文化包括物质文化和精神文化，档案文化也如此。而部分事业单位在档案文化建设过程中比较关注物质层面的文化建设，如重视档案管理工作，注重档案管理人员的工作规范、着装礼仪等；但却忽视了对档案管理人员核心价值观的培养，如档案管理人员的工作，服务态度却较为冷漠，服务水平不高，这些都是档案文化建设形式化的体现。

档案文化建设的根本目的是使档案工作发挥出更大的价值，更好地为事业单位发展以及社会公众服务。但由于档案文化建设出现形式化倾向，档案文化并没有促使事业单位的档案管理工作水平得到明显提升，也并未进一步推进事业单位各项活动的开展。

人才队伍和技术建设不到位

档案文化建设与事业单位的人才队伍和信息技术建设密切相关。档案工作看似比较容易，但实际上是一项专业性强、流程复杂的工作，尤其是档案文化建设更需要专业的人员明确档案文化建设目标，推动具体措施的一步步落实，这要求档案管理人员要从根本上重视档案工作，且具备专业的理论知识和突出的职业素养，如此才能够胜任档案管理工作，并推进档案文化建设的持续开展。但是从现阶段的档案工作人员队伍现状来看，部分档案管理人员年龄偏大，知识结构老化，且学历水平较低，无法跟上档案文化建设的步伐。与此同时，部分事业单位的档案管理工作往往由其他部门的工作人员兼任，这容易导致档案管理工作出现问题，不利于档案文化建设的开展。

“双导师”。“双导师”是在学校由专业教师担任导师，在企业由能工巧匠担任导师，二者有机结合。校内导师除了负责讲授专业知识外，还要负责企业导师和学生间的联系，进而促进校内导师和企业导师间的沟通与合作，提高校内教师的实践能力和教学水平。学生在校内导师和企业导师的共同指导下，无论是专业理论知识水平还是专业实践技能水平都会不断提高。

信息技术的发展为档案管理工作带来了极大的便利。通过信息技术建设档案管理系统属于档案文化建设中的物质文化建设。信息技术的应用以及档案管理系统的建设，需要事业单位的档案工作人员具备较高的信息技术水平，掌握丰富的信息技术知识，而且能够熟练掌握档案管理系统的操作方法，能够对档案管理系统进行维护和升级。

但是，目前许多事业单位的档案工作人员并不具备熟练运用信息技术的能力，甚至一些档案工作人员仍旧沿用传统的方式开展档案管理工作，这不利于进一步推进档案文化中的物质文化建设。

档案文化建设缺乏多样性

任何一种文化生态系统都必须保持多样性，如此才能够使文化生态系统保持动态平衡。但是从现阶段来看，我国许多事业单位在档案工作方面，尤其是在档案文化建设期间，更加关注重大事件和核心事件，包括党政机关重大活动、重要政策等，而对事业单位在开展各项活动期间所形成的档案资料和档案数据则缺少重视，这导致档案内容不够丰富，档案文化建设缺乏全面性、多样性，无法有效开展档案管理工作。

从文化生态的角度来看，档案文化建设应当是一个系统性、整体性的工程，而从目前的事业单位档案文化建设现状来看，部分事业单位在档案文化建设期间存在割裂的情况，具体表现为以下两种情况。

第一，各部门之间的档案数据、档案资料缺乏统一的管理形式，而且没有与档案管理工作实现有效对接，部门之间存在割裂等问题。

第二，档案文化建设与单位文化建设及单位发展相割裂，档案文化属于单位文化的一种，应当从属于单位文化，并与单位文化建设方向相一致；同时，档案文化建设也要与单位发展方向相一致，要服务于单位的发展。然而，就目前的情况而言，档案文化建设的效果不理想，并未实现系统性的文化建设目标。

档案文化建设相关机制有待完善

任何一项工作在开展的过程中，制度都发挥着重要的保障作用。档案文化建设也不例外。现阶段，事业单位的档案管理工作都具备相对完善的制度，但是在具体的管理上仍旧存在一些问题。这导致档案文化建设权责不清，不利于档案管理工作的进一步开展。

文化生态视野下事业单位档案文化建设路径分析

塑造档案文化核心价值观，突出档案文化建设的本质

档案文化建设工作需要突出档案文化的核心价值观，这是一切档案工作开展的价值取向和价值标准，包括档案管理工作、档案文化建设工作等；同时它也是所有档案工作人员开展档案工作所必须具有的群体意识。档案文化核心价值观是档案文化建设的核心，应当突出以人为本、以档案为主的核心价值观，具体可以分为三个阶段。

第一，形成阶段。事业单位组织开展档案工作的主要负责人应当明确档案管理的根本，并结合事业单位的档案工作现状制定档案文化建设的发展目标，并突出以人为本、以档案为主的核心价值观。

第二，引导阶段。加强事业单位有关档案文化核心价值观的宣传，使档案文化核心价值观深入人心，并将其贯穿于整个档案文化建设的过程中，有效衔接形成阶段和深化阶段。

第三，深化阶段。通过对档案文化核心价值观的宣传，可以有效转变档案工作人员的传统工作观念，还能让档案工作人员在突出核心价值观的基础上明确档案文化建设目标，进而将档案文化建设目标与工作人员的个人目标结合起来，从而促进档案文化建设，推动事业单位档案工作的顺利开展。

推进工作人员队伍建设，强化信息技术应用

档案工作人员是推进档案管理以及档案文化建设的主体。档案工作人员的工作观念、知识水平、业务能力和信息技术应用直接影响档案文化建设的效果。因此，为了推进文化生态视野下档案文化建设工作的有序开展，必须要加强档案工作队伍建设。

本文提及档案文化建设包括物质文化建设和精神文化建设，而上文关于突出档案文化核心价值观的论述主要是指精神文化建设，因此，下文主要针对物质文化建设展开论述。

事业单位在物质文化建设期间，应当做好对档案工作人员的培训：

一方面，要做好在岗培训，更新其知识系统，使其具备专业的知识理论和突出的职业素养；

另一方面，要引进先进的信息技术并加以应用，推进档案管理信息化系统的建设，这是物质文化建设的关键，既可以提升档案工作的效率，又可以提高档案工作的现代化水平。

信息技术的引进需要档案工作人员具备较高的信息技术水平，以及信息处理能力，这也是档案文化建设期间事业单位需要重点关注的内容。

注重档案文化建设的多样性与系统性，推进档案制度建设

事业单位的档案文化建设既要关注单位内部的重大事件、核心事件，也要关注单位在开展各项活动中形成的档案资料和档案数据，尤其是在民生领域，要做好档案文化建设工作，为社会公众提供更好的服务。从事业单位的角度出发，档案文化建设应当与事业单位文化建设方向和事业单位的发展方向保持一致，以确保档案文化的建设能够满足事业单位的发展需求。

档案文化的建设需要重点发挥制度的保障作用。事业单位应当在档案文化建设期间强化档案制度建设，通过档案制度规范、引导档案工作人员的工作。

档案制度的建设应当是动态化的，能够根据内外部环境的变化进行实时调整，做到稳中有变。档案制度建设要坚持以人为本、以档案为主的核心价值观，注重档案工作人员的工作成效。

此外，事业单位需要通过档案制度建设解决事业单位各部门之间割裂的问题，促进档案管理和档案文化建设期间的资源共享，真正发挥档案制度的保障作用，使档案文化建设符合文化生态的系统性、整体性要求。

档案文化建设对事业单位的档案工作具有直接影响。在文化生态视角下，事业单位的档案文化建设符合时代发展的要求，符合事业单位发展要求，可以促进档案文化创新性建设，因此，应当有效解决档案文化建设期间存在的问题，突出档案文化核心价值观，在加强人才队伍建设和信息技术应用的同时，推进档案文化建设的多样性与系统性，不断完善档案工作的相关制度。