全力推进农产品加工项目建设夯实乡村产业高质量发展基石

王丽萍/江苏省盐城市农业农村局

江苏省盐城市紧紧围绕“产业强市”定位目标，以千万元以上农产品加工项目为抓手，广借外力、激发内力、凝聚合力，切实抓好项目招引和落地建设，项目数量、质量均呈现逐年上升的态势，为乡村产业高质量发展奠定了良好基础。

高层次统筹推进工作。盐城市委市政府连续多年将千万元以上农产品加工项目建设作为全市农业农村重点工作进行统筹部署推进。2021年市委一号文件明确指出，要突破农产品精深加工，全力推进农产品加工项目建设，加大农产品加工业向农村布局力度。市委主要领导在全市农村工作会议上要求，要抓好农业龙头企业引进培育，招引一批农产品精深加工项目，提升农产品加工转化能力。2022年3月，市委分管领导在全市高标准农田建设暨春季农业生产现场推进会上提出，要把目标细化到项目上，把行动聚焦到项目上，把效果体现到项目上。高目标制定发展任务。每年以全市农业农村重点工作任务的形式，将千万元以上农产品加工项目数量细化分解落实到各县（市、区）,项目数量从2017年的500万元以上项目60个，提高到2021年的千万元以上项目108个。2022年，又下达了全市新办千万元以上项目115个、其中亿元以上项目和新招引项目分别达到18个的新目标，项目数量和质量力争实现“双突破”。高标准建立考核机制。连续6年将千万元以上农产品加工项目建设工作列入条线考核范围，2022年又将其作为市对县综合考核以及全市农业重点全产业链培育发展任务的重要内容，并建立了农业全产业链加工项目库，入库项目65个，计划总投资80.6亿元。明确农业项目按照1∶2折算工业项目进行考核，总投资5000万元的农业项目抵算亿元项目。

多形式开展招商引资。坚持市县联动，推动招商主体重心下移，以县（市、区）特别是乡镇、园区为主要力量，通过以商招商、定点招商、小分队招商、驻点招商等形式，切实增强农业招商引资的针对性和实效性。2021年，全市共组织各类农业招商活动82场，签约项目187个，已开工项目84个。2022年，围绕全市六大农业重点全产业链建设，排出农业招商引资重点领域和重点企业，编制招商图谱，征集有意向合作的重点农业龙头企业20家，涉及10多个省、市，为招商做好项目储备。针对新冠肺炎疫情防控不便出市的实际，通过云招商、网上签约等方式，开展农业招商引资活动8场，签约农产品加工项目38个，其中已开工项目13个，总投资8.4亿元，已完成投资2.6亿元。多途径推进技改扩能。支持和鼓励农产品加工企业通过加大科技研发投入、开展技术装备改造升级工程、打造高层次“双创”团队等方式，进一步扩大产能，提高产品的质量效益。2021年，全市市级以上农业龙头企业共完成技改投入6.1亿元。同时，将农产品加工技改扩能等项目列入农业农村重大项目管理和推进，督促各地加大对企业改造升级的扶持力度，2021年全市77个5000万元以上农业农村重大项目中，农产品加工项目24个，总投资26.6亿元。多渠道壮大载体平台。加快提升农产品加工集中区承载能力和配套功能，全市有2家农产品加工集中区入选全省十佳典型。2021年，射阳港经济开发区健康产业园被新认定为省级农产品加工集中区，全市10家省级农产品加工集中区新增基础设施投入2.43亿元，当年新入驻项目24个，此外，积极申报国家农业产业强镇试点项目1个、全国农村创业园区（基地）17个、省级农村一二三产业融合发展先导区2个，并以此扶持建设了一批农产品加工项目。

会议推进。近两年市政府召开6次农产品加工专题现场推进会。在市委市政府每月安排的“全市重大项目家家到”观摩活动中，必看1个农业农村重大项目，优先安排农产品加工项目。2022年3月召开全市农业农村重大项目建设视频调度会，统筹推动项目提质增效。调度推进。建立每月定期报送制度，对千万元农产品加工项目的数量、完成投资额及建设进度等情况进行汇总分析，对项目建设过程中遇到的问题进行逐一梳理，有关情况定期报市政府分管领导,在市级层面进行督促推进。核查推进。市级层面组成专门核查小组，半年组织一次现场检查活动，对项目建设情况逐一过堂，确保项目的真实性和实效性。同时，在各地互相检查的过程中，及时总结和推广强化项目招引、推进项目建设的典型经验，形成比学赶超的良好氛围。2021年，全市新开工千万元以上农产品加工项目110个，占年度任务的102%，总投资63.25亿元，当年完成投资46.91亿元；其中亿元以上项目23个，占年度任务的128%，投资额42.52亿元，当年完成投资28.76亿元。

组织一对一挂钩服务。市县（市、区）两级同步开展政企挂钩服务，重点对省级以上农业龙头企业和新办重大农产品加工项目进行定点服务。市级开展了“两在两同建新功”和“进万企解难题、稳增长促转型”活动，市分管领导和局领导班子与重点企业建立常态化联系，及时帮助企业协调解决运营发展和项目建设中的问题。2022年，盐城市农业农村局对9个列入省市农业农村重大项目库的亿元以上项目，建立局领导挂钩联系制度，强化调度协调和对接服务，确保项目顺利实施、按时投产。开展面对面指导服务。对粮油加工、肉制品加工等重点行业，定期赴相关企业了解诉求建议，可以解决的问题第一时间予以协调办理，本系统难以处理的问题，积极与相关部门沟通对接，并通过“民营企业服务活动月”、市政府农业企业家座谈会、“盐政通”APP等途径进行收集汇总提交，在市级层面集中寻求各有关方面协同解决。积极帮助企业申报省“双创”团队项目和市“黄海明珠”人才项目，吸引更多高层次人才来盐创业，投身科技型加工项目建设。推进点对点纾困服务。先后与农业开发银行、农业银行签订促进乡村振兴战略合作框架协议，积极与江苏银行、农业银行、建设银行、邮储银行等沟通对接，提供1331家有资金需求的农产品加工企业等主体清单，尽力缓解企业项目建设资金压力。帮助21家农业企业申报农产品初加工用电优惠，有效降低项目建成后的运行成本。针对疫情防控对企业销售造成的短期影响，建立农产品及加工品供销信息发布机制，共公布3批次604家新型经营主体供销信息，积极服务企业开展产销对接，号召各党政机关、企事业单位以及超市、餐饮企业等优先采购，帮助企业加快资金回流，保证新办项目有充足稳定的后续投入。

盐城市将以推进农业供给侧结构性改革为主线，以服务农产品加工项目为目标，重抓招商引资，重抓落地投产，重抓载体建设，重抓政策扶持，奋力推进全市乡村振兴和农业农村现代化走在长三角前列，勇当沿海地区高质量发展排头兵。