江苏出台高含金量财政金融支农政策

2022年力争支持粮食和重要农产品稳产保供贷款余额超过5000亿元；组织金融机构每年精准对接1000个以上重大项目；全力满足种子和耕地“两个要害”资金需求……江苏省政府办公厅日前印发《关于进一步加强财政金融支持农业农村发展的若干政策措施》，列出16条高含金量具体举措，撬动各类发展资源要素更多更快更好地投入到“三农”领域，为建设新时代“鱼米之乡”注入更多金融活水。5月7日，省政府召开发布会，介绍《措施》具体情况。

省农业农村厅副厅长季辉表示，这16条措施紧扣农业农村重点工作任务，富有针对性创新性。比如，为保障粮食安全和重要农产品稳产保供，对新型农业经营主体直接用于粮食生产的贷款予以贴息支持；当生猪生产出现严重滑坡时，加大信贷投放，明确予以不超过2%贴息补助。

对于当前不具备面上实施条件的，政策力争做好顶层设计，先破题、再答题。针对小农户融资难、融资贵问题，鼓励具备条件的地方开展省低收入人口小额信贷政策扩大到普通小农户试点，打开对普通小农户信贷的财政金融政策组合支持通道，为促进小农户与现代农业发展有机衔接、提高农民收入提供有力抓手。

为了让农村金融服务更便利，江苏省把政策性金融服务和产品从线下搬到线上，让涉农信贷需求与金融机构信贷投放通过互联网“一键式”解决。为破解抵押难、担保难堵点，《措施》鼓励省农村信用社联合社加快推进“整村授信”，加大纯信用产品“富农易贷”推广力度，2022年基本实现全省行政村覆盖。

农业保险是分散农业生产经营风险的重要手段。省财政厅相关人士表示，2022年，省财政厅将落实省级以上农业保险保费补贴资金约26亿元，支持推动江苏省农业保险“扩面、增品、提标”，引导鼓励市县财政支持农业保险高质量发展。将江苏水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险由原来的33个试点地区扩大到56个产粮大县（市、区）全覆盖；在中央财政补贴35%的情况之下，省财政保费补贴比例从25%提高到30%，保险金额由原来的平均550元/亩，提高到最高1300元/亩。

《措施》共五个部分，16条政策举措。第一部分提出坚持市场运作和政策支持相结合，力争全省涉农贷款发放余额突破5万亿元，支持粮食和重要农产品稳产保供贷款超过5000亿元。第二部分从推进农业农村重点领域对金融需求的角度提出政策措施。三条政策措施支持粮食油料的保供、加强生猪等“菜篮子”生产、满足种子和耕地“两个要害”资金需求。两条政策措施拓宽农村一二三产业融合发展融资渠道，开辟农业农村重大项目融资绿色渠道。第三部分从农村普惠金融的角度提出政策措施。主要是提升金融服务新型农业经营主体水平，加快普及小农户普惠信用贷款，增强政府性融资担保机构服务效能，打通农村产权抵押、质押融资堵点。侧重于推介新型农业经营主体和小农户专属信贷产品，拓宽小农户农业保险覆盖面，促进小农户和现代农业发展有机衔接。第四部分从提高金融服务农业农村水平的角度提出政策措施。鼓励开展金融支农创新的试点，健全金融服务网络，加强农村金融风险的防控，着力提升金融在农村地区的综合服务水平。第五部分从加强组织协调的角度提出相关政策措施。重点是开展金融机构服务“三农”考核评估，强化政策、金融管理部门、农业农村部门统筹协调，推动金融机构协作交流，组建金融支农联盟，从制度上强化评价机制、工作体系和交流协作。