乡村振兴下的农村人才队伍建设研究——以山西省S 村为例

□郝 彤

（山西师范大学，山西 太原 030031）

党的十九大提出了乡村振兴战略的重大决策部署。在乡村振兴战略背景下，农村人才建设成为不可或缺的环节。组织广大农民投入乡村振兴的伟大实践，是新时代农村繁荣发展的必经过程。引进优秀农村科技人才，发展本土农村人才队伍，是山西省S 村脱贫致富的宝贵经验。S 村农村人才队伍建设仍存在一些问题，如年轻劳动力流失、本土人才队伍素质有待加强、各类人才短缺、创新创业平台搭建不完善等，这些问题亟须进一步解决。

1 S 村部分农户脱贫经验及发展现状

1.1 S 村部分农户脱贫经验

1.1.1 引进优秀农村科技人才

S 村作为传统农业乡村，拥有300 hm肥沃耕地。利用地理位置优势种植早熟嘎啦、中油5 号等经济作物，是当地村民主要的经济收入来源。近年来，由于春寒、霜冻等原因，S 村经济作物产量呈斜坡式下滑，导致部分农户更换其他作物，严重影响农民的获得感和幸福感。S 村积极引进农业科技方面的人才，开展科技下乡活动。专家在农地现场进行培训指导，对化肥用量进行分层次处理，例如梨树和苹果树用量不同、早熟嘎啦和中秋王等苹果种类不同，施肥用量需要严格把控。

在解决农业作业难题方面，科技人才对苹果树和梨树种植进行详细指导，在四季管理方面给予建议，对树苗修剪和浇水灌溉等方面进行总结。科学种田方式打破了农户以往的常规操作，对农民的错误做法进行纠正。农民学习新技术和新工艺，例如树苗嫁接技术等，并向各队进行推广和宣传。

在农业科技人才投入方面，S 村为科技人才的福利待遇和培训教育提供资金支持，鼓励农村大学生尤其是农学相关专业人才积极投身于农村学以致用，促进农村科技人才队伍扩大，提高了农业科技人才对S村农业发展的贡献率。

1.1.2 发展本土农村人才队伍

农村科技人才的引入对科学管理农田方面的作用是巨大的，但由于资金和地理位置的原因，更需要培养一批热爱土地、思想先进、勇于创新、参与度高的本土农村人才。发展本土农村人才队伍，充分了解本村乡土人情，能够因地制宜地对S 村作出贡献。S 村基层负责人以队为管理结构，组织各队进行集体培训学习并反馈给同队人员，从而使家家户户能够获得最新农讯并根据需求进行耕种管理。S 村每年评选种植大户，通过分享农业增值经验和带领村民参观，在当地起到带头示范作用。

1.2 S 村人才队伍发展现状

1.2.1 年轻劳动力对外流失，妇女老人留守情况加重

立志长期到农村发展的人员相对较少，许多高校毕业生宁愿不就业也不愿在农村及经济欠发达地方工作。一些农村外出务工人员也不希望返回乡村发展。这些人员大量流入城市，使农村人才外流问题越发严重。S 村多数年轻人毕业后离开家乡，进城务工，这些人往往全家迁移城市。城市在各个领域的就业需求空间大，吸引年轻一代，使农民在城市定居的愿望更加强烈。在农村留守的大多数是妇女、儿童、老人，使S 村土地承包租用现象愈发明显。

1.2.2 本土农村人才队伍素质尚低，主体意识缺失

尽管S 村基层组织用心组织各队负责人培训，但由于大部分负责人文化水平偏低、对现代乡村振兴战略一知半解、知识匮乏，导致其不能紧跟国家政策，观念严重脱离社会需求和现实情况。一些农民将习惯经验和传统技术作为亘古不变的“灵丹妙药”，对新事物不信赖，对兴起的新技术、新模式接受程度低，主观能动性差，缺乏创新精神。没有远大抱负和追求，满足现状，稍有成就便停滞不前，是大多数农民的想法，在一定程度上仍然存在“等、靠、要”思想。

1.2.3 各类人才短缺，创新创业平台搭建尚不完善

五大重点培养主体是乡村振兴的中流砥柱，是实施和推进乡村战略不断发展和落实的可靠力量。S 村对各队负责人进行不定期培训，但对其他方面人才挖掘不够重视。很多农村人才是在常年实践中发展起来的“土专家”，能够掌握一些基本技术，但无法从更深的角度延伸，致使致富思路闭塞。电商平台搭建尚不完善，一些新产品推销途径无人掌握，致使农作物销量不佳。老人、妇女因年龄和家庭限制没有稳定的收入来源。缺乏组织和宣传人才，无法组织中年劳动力集体打工。由于信息的滞后和闭塞，无法充分利用周围工业园和塑料厂优越的资源。

2 山西省S 村农村人才队伍建设的具体举措

2.1 强化基层组织管理保障，落实人才政策

人才队伍建设过程中，顶层设计起到保障和支撑作用。S 村要使人才回流，发展壮大农村人才队伍，应在坚定不移贯彻基本原则的基础上，对人才计划进行多方面、多角度的思考和定位。基层管理干部要把方向、识大局，根据本村已有优势，使政策实施正常进行且保持平稳，与人才政策进行有效对接。在人才队伍建设实施操作的过程中，S 村基层人员要清正廉洁，不能搞集权主义，要将权力交给各类人才，干部充当协调监督作用。S 村基层干部要加大农村人才培育政策落实力度，推进体制机制创新，在人才提出新项目时进行重点支持和供给。

2.2 提升农村现有人才素质，夯实人才队伍根基

2.2.1 加强农民主体意识

一个农民不能实现乡村振兴，一群农民才能使乡村迅速发展。要让农民自觉意识到当家作主的地位，让农民意识到自身的主体性，认识到农村建设的任务不只是政府是基层工作人员的事情，更是与自身幸福感和获得感息息相关的事情。农民要热心投入到农村经济、政治和文化建设中，不能停留在传统、一味听指挥的观念。在农村建设方面，基层人员积极组织农民进行培训，挑选可行方案进行实施，并重点培养有思想、有活力、敢创新的优秀本土人才。

2.2.2 加大对人才队伍的教育培训

要加大对农业经费的投入力度。习近平总书记提出，乡村振兴要真刀真枪地干，就离不开真金白银地投。资金投入并落实到位是乡村振兴的保障。虽然短时间内看不到明显效益，但从长远角度分析，农业投入的回报不仅体现在经济效益上，也体现在农村全面发展上。S 村在建设过程中，要充分利用周边工业园和塑料厂的资金优势，联合培养各类优秀人才，通过企业帮扶和政府支持，在物质上给予强有力的保障。

要通过多渠道整合教育培训资源。一切依次更替的历史状态都只是人类社会由低级向高级的无穷发展进程中的暂时阶段。农民要通过培训不断汲取新知识，增长新本领。

S 村可以定期开展农民座谈和实际访查，对农业和农村治理突出的问题进行收集和解决。聘请农业学校的专家进行相关职业技能培训，使农民通过学习提升技能，并颁发相关技能证书。

对于妇女和农村剩余劳动力，S 村可以开展美食烹饪、家政服务、农村电商等适合本村人口特点的技能培训。鼓励农民在农忙之外的时间参加周围县市的家政招聘，改变其长久以来依靠土地生活的思想，转变农民的职业观念，使其适应市场需求。向农民展示优秀农业人才的案例，尤其是周围农村的成功案例，激发农民投身土地的热情和信心。

要实施多元化的培训方式。组织年轻干部“走出去”，到县市重点农业发展部门认真学习并反馈给基层人员和本土优秀人才，为乡村振兴储备力量。

2.2.3 培养本土优秀人才

S 村可以充分发挥妇女多的优势，选择几位妇女作为打工合作社的负责人，把农村剩余劳动力集合起来，利用当地农作物培养的季节用工特点，在春季组织妇女和老人给周围村庄进行套袋作业，在秋季组织人员进行收果作业，给没有稳定收入的妇女和老人提供可靠的收入途径，通过劳动补贴家用。依托周围工厂的优势资源，组织具有相关能力的人员进厂劳动，既避免了冬季聚众活动，也为村民致富提供了一条可行方案。择优选取一批敢为人先、科学治理农田的农民代表和科技专家，走访周围村庄销量好、价格优的农地并深入学习。

2.3 引进外部人才资源，发展壮大人才队伍

人才是第一资源，让人才“满意来、不愿走”成为农村人才队伍建设过程中的一大难题。由于农村生存空间日益窄化，外在因素不可抗力影响大，闲置人口必然向活跃的城市迁移。在城乡差距越来越大的背景下，要破除这种不平等，将人才尽最大可能地留在农村，吸纳多方面人才，为乡村繁荣作出贡献。

2.3.1 引进方式多样化

在高级技术人才的引进中，可以根据S 村发展计划，如种植方面、农村治理方面、果库建设智能化等需求，去农业高校招聘相关人才，尤其对农村籍人才进行高效率引进。可以向其说明农村人才引进工作的各项方针政策，吸引本地优秀高材生下乡工作。也可以通过咨询和讲座等方式，从周围农业企业引进专家能手。探索乡情为桥梁、政策为引领、激励为导向的人才引进方式，发现和启用能人返乡创新创业。在对农村返乡创业人员的引进中，S 村可以通过当地电视台和报纸进行宣传，在周围村庄进行广播，使年轻劳动力能够紧跟国家政策、抓住创业机会。对城里事业成功有雄厚资金的人员，S 村基层干部可以给予情怀鼓励，吸引其投身农村建设，拉动本村经济发展。

2.3.2 人才育人合理化

在薪资方面，对入职的高级人才提供不低于同行业的薪资，提供五险一金和其他社会保障，还可提供一定的补贴。在考核制度中，要根据人才对本村实际贡献率和相关程度制定切合实际的条目，保证考核评价的公平、公正和公开。在人才晋升方面，要缩小城乡晋升空间差别，建立公平合理的竞争机制。在人才培育方面，要分阶段、分对象施策。年轻一代的思想与老一辈思想不一致，要聆听年轻人才对农业发展的建设性意见，给予他们一定的施展空间。

2.3.3 人才统计数据化

科技人才和本土人才的技能是不同的。在土地经营问题上，需要靠科技人才的专业知识和本土人才的常年经验两者结合，才能对耕种土地进行合理运用。在农作物销售上，宣传方面的人才和组织村民集体劳动的人才可以迅速把握时机。因此，要加快实施对各类人才的数据统计。通过计算机建立信息数据库，使人才能够根据自己专业所长学以致用，发挥人才的最大效能。根据实际情况和职业规划，精准对接选择合适的发展方向，创造最大的价值。

2.3.4 各类人才平等化

术业有专攻，各类人才对于农业经济、文化、政治发展的作用各不相同。因此，在引进高级科技人才、农民工返乡创业人才、本土人才三者之间要做好平衡。三者是相辅相成的，都服务于乡村振兴，要做好个体的心理建设工作。

对各类人才的管理不同。对于高级人才，要满足其外在需求和精神价值。对于农民工返乡创业人才，要为其提供技术和政策上的帮助，并鼓励在其擅长领域内发挥创造力。对于本土人才，要在情怀和实际帮助上下工夫。

2.4 完善发展环境，打造农村人才施展平台

发展农村经济，改善农村发展环境，才能持续为农村人才培育提供内生动力。要加大对资金的投入力度，通过财政贴息，采取针对性强的激励措施，缓解农民工返乡创业人员的资金压力。S 村常年以苹果树种植为主，可以鼓励S 村人民吸纳民间资本，合作开设苹果加工厂。通过运作股份制，带动S 村和周围村庄闲置剩余劳动力进厂工作，既使企业在农村落地生根，也使农村走上一条脱贫致富的道路，既为农村人才发展提供了相应的资金支持，也为各类人才施展空间提供了良好的平台。

要加快基础设施建设。由于教育资源的不均衡，S村及周边几个农村的学校全部关闭。全面提升教育和医疗等公共服务，可能吸引一部分在城人员返乡工作。健全相关配套设施，对吸引外来人才至关重要。解决好教育及医疗问题，是突破农村“空心化”的捷径。

要着力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，对优秀人才加大表彰力度和实际回报奖励。对成绩突出的优秀人才，可以优先发展为党员，纳入村两委后备人才库，予以重点培养。

通过多种路径发展农村经济。加速土地流转，对土地进行经营管理，通过专业人才的指导，使土地利用率更加高效。转变小规模家庭种植模式，发展大棚种植模式，对新品种和新作物进行试验并加以推广种植，发展集体经济。

在互联网和电商迅速发展的背景下，人们能够直面新鲜蔬果的最新消息，同城送达，快递邮寄直达村口，使网购成为方便快捷的购物方式。可以为年轻人搭建施展平台，鼓励年轻人进行田地网络直播，在多个平台推销当地时令水果蔬菜，创新销售模式，拓宽销售渠道，在实现返乡创业人才和市场导向高级人才的价值追求的同时，切实推进农村事业发展。

3 结束语

要想精准实施乡村振兴战略，关键在于人才，农村人才队伍的不断壮大和完善至关重要。在乡村振兴背景下，应着力营造重视人才、尊重人才、服务人才、成就人才的良好氛围，促进各方面人才引得来、留得住、用得好。应根据各地实际情况，因地制宜，在政策的支持下，统一农村人才队伍建设战线，使各类人才积极参与到乡村振兴实践中，为社会主义新农村建设提供有力支持和可靠保障。