公众需要什么样的应急科普

应急管理部宣传教育中心 张 英袁丽慧 董成文｜文

1 调查背景

习近平总书记在2016 年全国科技创新大会上明确指出：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”突发事件的分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件及社会安全四大类。应急管理理应是对重大灾害、事故的全过程管理，贯穿于灾害、事故发生前、中、后的动态的过程。防灾减灾需要不断实现关口前移，而应急科普是重要的手段和途径之一，这样方能与工程、科技、政策等措施一道全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。我国是世界上自然灾害种类最多的国家，灾害种类多样、发生频次高、造成损失重。近年来，公众防灾素养不断提升。一方面，应急科普宣传教育可以不断提升公众防灾素养，培育安全文化，构建安全安心社会；另一方面，公众防灾素养提升后，更加容易理解、支持应急管理工作。近年来，公众防灾素养不断提升，社会参的社会氛围逐渐形成。

为推进应急科普理论研究与实践，了解公众对应急科普的需求，我们开展了相关问卷调查，根据拉斯韦尔5W 传播模式基本构成要素：谁（Who），说了什么（Says what），通过什么渠道（In Which Channel），对谁说（To Whom），取得了什么效果（With What Effect）。调查问卷关注应急科普实施主体、内容渠道以及受众的满意度评价。借此来了解应急科普开展及效果的基本概况。此次网络调查共获取到344 份样本，主要题型为单选题、多选题和填空题，分析如下。

1.1 应急科普的主要实施主体为政府及相关事业单位

表1 从响应率和普及率两个指标反映了本次调查Q1（您认为应急科普的主要实施主体应该是？ [多选题]）的结果，图1 进一步计算了累计响应率，绘制了帕累托图。结果显示，应急科普的主要实施主体为政府（相关事业单位），社区/企业/学校等，相关专业学会、协会、媒体。

图1 Q1 的帕累托图

1.2 超过90%的受调查者获取或关注过应急科普知识

调查Q2（您是否获取/关注过应急科普知识？ [单选题]）的结果如图2 显示，超过90%的人获取或关注过应急科普知识。国家需要统筹安全与发展，无论从国家需求还是政策层面，无论群众基础还是个体层面，不难理解安全是健康生活的前提。马斯洛需求层次理论指出，人类需求像阶梯一样从低到高按层次分为五种，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，安全需求在其中占据重要位置。

图2 Q2 的扇形分布图

1.3 应急科普的主要渠道

由于Q2 中有25 人未曾获取/关注过，因此跳转到Q4，因此本题（Q3 您是通过什么途径获取/关注应急科普知识的？ [多选题]）共有319 份样本。表2 从响应率和普及率两个指标反映了本次调查Q3 的结果，图3 在进一步计算累计响应率的基础上，绘制了帕累托图。结合2/8 原则可以从分析结果看出，获取或者关注的途径主要是：微信、网站、新闻资讯类App、科普场馆、电视、期刊报纸等。

表2 Q3的响应率和普及率

图3 Q3 的帕累托图

1.4 公众最喜欢的应急科普途径

表3 从响应率和普及率两个指标反映了本次调查Q4（您最希望通过什么途径获取/关注应急科普知识？[多选题]）的结果，图4 进一步计算了累计响应率，绘制了帕累托图。基于2/8 原则，结合分析结果可以看出，公众最希望的信息获取或关注途径主要是：微信、新闻资讯类App、网站、科普场馆、电视、社区/公司/学校。

表3 Q4的响应率和普及率

图4 Q4 的帕累托图

1.5 应急科普知识掌握程度的自我评价

被问及应急科普知识的掌握程度如何（Q5），图5显示，掌握程度为一般的人数最多，其次是熟练和很熟练，非常不熟练的人数最少。

图5 Q5 的扇形分布图

1.6 公众最喜欢学习的知识类型

表4 从响应率和普及率两个指标反映了本次调查Q6（您希望从应急科普中得到哪种类型的知识？ [多选题]）的结果，图6 进一步计算了累计响应率，绘制了帕累托图。结果显示，公众希望获得的主要知识是自救互救等应对方法、相关科学思想与方法、基本概念和原理。

图6 Q6 的帕累托图

表4 Q6的响应率和普及率

1.7 公众喜欢哪种形式的应急科普产品

表5 从响应率和普及率两个指标反映了本次调查Q7（您比较喜欢哪种形式的应急科普产品？ [多选题]）的结果，图7 进一步计算了累计响应率，绘制了帕累托图。结果显示，比较受欢迎的应急科普产品主要有：短视频和图文。

表5 Q7的响应率和普及率

图7 Q7 的帕累托图

1.8 网络媒体中科普知识的可信度

被问及目前网络媒体中的科普知识的可信度如何（Q8）？图8 显示，认为网络媒体中的科普知识的可信度一般的人数最多，其次是高、非常高，而“非常低”最少。

图8 Q8 的扇形分布图

1.9 当前应急科普尚不能完全满足公众需求

被问及当前应急科普是否满足您的需求（Q9）？图9 显示，认为当前应急科普对个人需求的满足程度为“一般”的最多，其后依次是不满足、满足、非常满足和非常不满足。可见，应急科普工作还有进步空间。

图9 Q9 的扇形分布图

1.10 应急科普的价值

被问及当前应急科普对您是否有帮助（Q10）？图10 显示，认为当前科普“有帮助”的人最多，其后依次为一般、非常有帮助、不太有帮助和非常没帮助。我们也可以借此来分析应急科普的价值。

图10 Q10 的扇形分布图

1.11 应急科普的满意度

被问及对当前应急科普工作的满意度（Q11）？图11 显示，认为当前应急工作的满意度“一般”的最多，其次是满意、很满意，而“很不满意”最少。

图11 Q11 的扇形分布图

1.12 个人信息分析

图12 显示，本次调查获得样本中，男性样本居多。

图12 性别扇形分布图

图13 显示，本次调查获得样本中，年龄段分布最多的是“40岁及以上”，其次是“30～34岁”“35～39岁”“25 ～29 岁”，而25 岁以下的样本很少。

图13 年龄的扇形分布图

图14 显示，本次调查获得样本中，“大学本科”最多，其次是“硕士及以上”“大专”“高中/中专”，最后是“初中及以下”，且其占比相对而言很低。

图14 学历的扇形分布图

2 存在问题及建议

2.1 存在问题

公众认为当前应急科普存在的最主要问题有哪些呢？对填空题所获得的回答情况进行分析，绘制出了词云图，得出：受访者认为当前应急科普存在的最主要的问题是“针对性不强”“宣传不够”“不全面”等。

根据调研与理论分析，我们认为应急科普存在如下问题：

一是缺乏公共安全与应急科普内容标准。很多科普内容说法五花八门甚至自相矛盾，地方和相关单位开展相关活动经常反映缺乏依据。应急科普内容体系尚未构建，参考资料较少、不成体系且内容复杂。

二是应急科普平台需要建设。通过构建专家智库，建设应急科普共享云平台、组建专家委员会等措施，解决资源共享等问题。

三是应急科普工作缺乏顶层设计。从政策层面不难看出，目前尚未发布相关“十四五规划”“加强应急科普工作的意见”“应急科普基地建设与发展办法”，相关部门应该大力推动。

2.2 建议

通过调查与理论分析，我们提出建议如下：

一是应急科普与安全文化是应急科普宣教工作的“两翼”，应该不断加强应急科普研究工作，政策研究可以提供新鲜思想与血液，这是保证应急科普工作持续发展的基础。目前亟需开展应急科普内容大纲研发，正本清源，解决应急科普的元科普问题。出台加强应急科普研究工作草案，推进精品科普作品、规范应急科普活动，推进应急科普标准化工作。

二是选择和支持有条件的地区和单位开展应急科普示范试点工作，及时总结和推介好经验、好做法，发挥示范引领作用。最后，关注落后地区、弱势群体，加大农村地区应急科普经费投入，用好科技、科协系统的科普传播平台，建立健全农村应急科普传播渠道。开展精准科普，着力解决农村等地区公众应急科普服务不足等问题，助力乡村振兴。安