农机监理管理工作对农村经济发展的作用分析

2022-11-08王志明

新农民 2022年20期

王志明

（安徽省阜阳市太和县农机监理站，安徽阜阳 236600）

1 农村经济持续发展与农机监理管理工作之间的关系

我国城市经济现阶段正处于飞速发展的健康状态，但同样需要明确的是在现代社会背景下农村经济依旧起到了我国经济基础的重要作用，我国的诸多社会群体中农村人口依旧占据了主体地位。农村经济在我国经济发展过程中凸显出了重要的社会意义，其地位举足轻重，与城市经济之间表现出了相互促进的持续上升关系。自改革开放以来我国农村经济相较以往发生了巨大变化，整体经济发展表现出了飞速提高的可持续性。尤其是在20世纪末，我国在部分发达地区所推行的农村经济合作组织构建完成后，随着时间的推移该类型的合作组织逐渐完善，无论是内部的组织结构还是农业生产生活的分工，均具有科学性与实效性，这也使得在这一地区的农民自身的生活收入获得了新的来源途径，为维持自身的经济持续提升状态奠定了保障基础。当下我国农村的合作经济组织数量较多，是实现农村经济发展阶段性目标的重要基础，呈现出了高速发展的迅猛态势。再加上多数发达地区已经在过往的经济合作组织建立过程中积累了较为丰富的组织完善经验，为后续多地区的同步组织推广提供了完备条件。但同样需要注意的是，现阶段依旧存在这部分经济相较落后的区域，其所建立的相关组织无法表现出预期的应用优势，结构完善程度不足使得想要真正实现地区的经济提升目标较为困难。这一地区所建立的农村经济合作组织，其主要的工作目的在于为农民利益提供充足的保障条件，起到了短期的助力农村经济持续增长的作用，但这一类型的组织在发挥其应用优势的同时同样表现出了较多的经济组织问题，例如频频出现的治理结构、人员配置等问题极大地影响了农村经济的发展态势，其中又以农机监理管理组织所呈现出的问题最多。因此想要保证全国农村的积极经济发展态势，就需要梳理农机监理管理机构所存在的问题与主要的工作矛盾，制定切实有效的问题解决方案并寻求从根本上消除问题隐患的解决途径，从而实现地区生态经济与实体经济获得持续性与快速性发展条件的根本目标，奠定农村经济持续增长的健康发展基础。

2 农机监理站在农村经济发展过程中的重要地位

经济的发展与进步使得社会中的各个行业均获得了快速进步的关键机遇，高效的运行态势助力着我国的经济腾飞过程。以农业为例，在获得相关政策支持与新技术的应用条件后，呈现出了一片欣欣向荣的高速发展景象。从农业运营的角度来看，大量新式技术设备的广泛应用俨然已经成为农业经济持续发展的典型现象，实际应用起来起到了各个农业生产阶段工作效率持续提升的重要作用，迅猛发展的农村经济态势使得国家提高了对农业发展的重视，从而颁布了与农村经济密切关联的一系列优化政策为农业的后续发展提供了扶持条件，所带来的最为明显的影响就是农村整体农业收入相较以往明显提升。农民的腰包鼓了，使得其有更高的工作热情投入到农业生产生活中，为我国新农村建设以及迈向市场化发展方向的根本方针奠定了坚实基础。一系列优化政策的提出与在新农村发展环节的实际落实，助力着农村的经济建设，提供的农村经济发展的必要条件。

与此同时农民们同样意识到了在高速发展的农村经济态势中所蕴含的巨大发展机遇，加大了农业的投入力度，最为明显的改变就是大量使用农业先进机械设备。但需要注意的是，现阶段存留于农村中的人员由于受到地区经济以及个人原因等因素的影响，文化素养水平较低的情况下使得其在使用这一类型的先进生产机械设备的过程中，表现出了诸多工作问题，此时就需要相应农机监理部门为广大农民提供完善的教育工作指导条件，制定良好的教育方案从而提高农机设备的应用效率，充分发挥农机设备的应用优势。作为新政策落实的关键部门，农机监理站在农机设备的实际使用环节起到了指导与监督的重要作用，并承担了在法律层面的监管责任，是促进机械化设备广泛普及的前提条件。不仅如此，农机设备由于体积较为庞大，结构较为复杂使得机械的实际使用过程中极容易在未经过完善指导教育的情况下增大安全问题的发生风险。而农机监理站由于为农民们提供了完善的农机设备指导条件，因此起到了保证农民使用农机设备安全性的重要作用。与之相对应的一系列农业机械监理部门的工作落实，同样助力着农村的经济快速发展，为农村经济实现快速发展目标奠定了坚实的基础，有效促进了我国农业的结构科学调整。

3 现阶段存在于农机安全监理工作环节的主要问题

3.1 农机监管与实际农业生产工作之间的矛盾

虽然现阶段我国相关法律法规已经较为完善，对农业机械的监管权限有了具体的解释，但从实际的法律法规落实与操作情况来看，相关管理规定仅仅针对农业机械的部分项目作出了具体解释，但由于其中的部分项目具有动态特征，相应规定上不完善。以农业机械的实际运行状况为例，一旦出现交通安全事故相关的法律法规并没有针对此种情况作出明确解释，规定的不详细使得想要从根本上解决这一类型的问题较为困难，这也是在农机安全监理环节频频出现安全问题的主要原因。

3.2 国家财政保障与农业经济发展之间的矛盾

对于农业机械安全监理工作来说，这一类型工作的特殊性使得在法律法规中将其纳入国家财政保障的范围内。但同时根据工作情况来看，部分地区的农业监理机构在实际运营过程中无法获得完备的财政倾斜保障条件。而导致出现此种情况的主要原因，在于针对农业机械监管部门的监督流程并不完善，相应监督管理机制无法保证落实的及时性，使得农业机械监管部门在实际运营与对应的执法过程中，由于缺少资金支持使得工作落实不到位，政策推广较为困难，农机监管机构与农民们之间的沟通交流不畅，极大地影响了先进农机设备大范围推广应用的目标实现效果。

3.3 执法规范管理与农业经济发展之间存在的主要矛盾

从农业机械监管执法的角度来看，虽然针对这一环节已经做出了相应规定并制定了切实可行的监管方案，相应的培训会议数量增多，但从实际的培训效果来看在执法规范管理层面依旧无法满足对相关地区的农机监理工作的要求。效果方面的不尽如人意使得政策推广难度较大，相应执法规范管理人员在实际的工作过程中，遭遇到了重重阻碍，影响了农机监理工作的推行效果。再加上配套技能指导专业性不足，在政策推广与监管工作落实过程中，可能存在的诸多风险无法保证规避的完全性，这也是现阶段在部分地区呈现出执法监管无法达到预期效果的主要原因，不利于相关优化政策的顺利推进。

3.4 农业机械化建设与农业发展之间的矛盾

经济的发展与进步，使得部分管理机构无论是在人员编制还是在部门设置方面相较以往均发生了较大变化。以部分地区的农业机械管理部门为例，大量改革政策的落实使得部分存在于原有工作中的监管项目被临时取消，供给农机监理管理部门的专业人员数量急剧减少，甚至存在了诸多管理岗位空缺的情况。再加上部分地区政策落实不到位，在基层监管以及职能弱化层面存在着诸多缺陷。如此一来，管理机构不完善使得工作开展不到位，这也是部分地区在农业机械化建设层面迟迟无法跟上时代发展步伐的主要原因。

4 农村经济发展过程中农机监理的重要作用

4.1 农业活动的高效运行离不开农机监理工作

作为我国在农村中所设立的针对相应农业机械设备操作管理的重要机构，农机监理管理部门的实际工作主要包括针对各类机械设备的检查，是保证机械设备维持良好运行态势的关键因素。此外在农机实际运行过程中，无论是设备的运行方式还是使用环节所采取的一系列操作手段，均需要农机监理工作提供监管条件，完善的监管工作确保了农民们在实际使用机械化设备的过程中表现出了科学性与合理性，实现了高效开展农业生产工作的根本目标。如此一来，农业发展环节机械设备的促进作用优势予以表现，并保证了使用者的操作安全，极大地延长的机械设备的使用寿命，减少了机械维修与更换成本。

从实际的监管工作情况来看，要求农机监理部门的工作人员需要保持与农民们的密切联系，建立起畅通的沟通交流桥梁。作为各个地区所派的专业指导人员，农机监理人员在为农民们提供完善机械设备指导条件的同时，相互之间的科学交流与互相学习，也能够在不知不觉中转变农民们根深蒂固的传统农业生产思想。一旦在实际生产过程中农民们遇到了生产问题，即可在第一时间寻求到来自于专业监管人员的帮助，从根本上消除问题隐患从而为农民们创造高效的农业生产环境，从根本上提供农民们的收入。农机监理工作的开展与有效落实，让实际所开展的诸多农业工作活动体现出了规范化特征，在机械使用层面保证了相应方案的落实准确性与开展的高效性，提高了农业生产的工作效率，在保证生产量的同时降低农民们的劳动强度，提供了助力农村农业发展的关键条件，奠定了地区农村经济的进步基础。

4.2 明确农业机械监管的根本目标

与现代农业机械监管工作来说，由于包含的工作内容众多使得时间方面较为紧张，这也是导致较多急功近利现象出现的主要原因。再加上农业监管方面所制定的计划不够周密，导致出现了执法态度较差以及所指派的农业监管人员自身专业素质水平较低等情况。因此想要达到预期的农机监管目的，实现将农机监管实际时间进一步缩短、延长农机使用寿命提高整体使用质量的目标，就必须加大农机监理管理力度，从而最大限度地降低在农机设备实际使用过程中所面临的诸多安全风险。针对每一次的农业机械使用过程，均需要提前制定专业的工作方案，明确具体的农业机械监管阶段性目标，联系地区农业生产活动的开展实况安排工期，并做好对目标计划的核对工作，明确所制定专业农机监管方案的相关要求，奠定高效开展农业生产活动的坚实基础。

4.3 从根本上提高农业机械工作的整体效率

以采购计划制定为例，需要安排专业人员明确在这一过程中所需要应用的符合国家质量标准的农业机械，例如采取旋耕机与拖拉机配合使用的方案，并指出需要满足的方案落实条件。具体包括需要对农用机械的生产日期以及质量规格与严格审查，以使用指南为核心为农民使用农业机械提供完备的指导条件。由于部分地区农村土地质量较差，使得在如此的土地上种植作物的效率相对较低，使用相关农业机械的整体成本偏高。但若是能够预先明确作物的种植区域属性，即可提前制定农业机械的应用方案，从而减少相关成本投入并将整体工作效率进一步提升。实际的监管工作过程中，需要不断提高此种方法的应用熟练度，针对播种过程中的不同区状态对传统耕种方式予以科学改善，实现农业机械工作效率根本性提升的目标。

4.4 建立农机管理责任制度从而实现农业经济发展方式的转变目标

想要保证农机使用与农机监理工作之间的结合有效性，就需要提高农机科技的推广工作开展积极性，用需要配套相应的农机技术组装体系，继而达到传统型至集约型的农业经济转变目的。无论是在哪一个阶段的农业机械使用过程中，均需要预先制定对应的目标责任制度。以针对某一类型的农业机械的监管管理工作为例，首先需要明确机械设备在农业生产活动中的重要地位，应将这一过程中所使用的机械设备的实际质量作为对最终工程农机监理的实际效果的衡量关键点。在农业机械的使用方案中，所包含的参数对应的实际成本，以及农业生产活动需求的总成本，均需要预先与以往同时期的规划成本进行科学比较，将此种考评技术应用于农业生产活动的各个阶段，让不同阶段的农业生产有了科学分工，并能够选择使用不同类型的参数用以对农业机械阶段的实际使用性能进行衡量。此外，为保证相关生产成本的控制有效性，需要强调农业生产过程中所使用的农机类型，评估相关农业机械项目进度推进的参数优良性，明确参数与时间变化之间的关系，为实现农业经济发展方式的转变目标奠定坚实基础。