浅析瓮安县园林绿化管理对策及建议

吴位群

（瓮安县住房和城乡建设局，贵州 瓮安 550400）

基于瓮安经济社会发展以及人民的生活需求，新型城镇化进程和政府对生态园林绿化建设规划，使得我县园林建设取得一定实效。良好的城市生态环境可以提高人民的福利水平，促进城市的进一步发展。但是园林绿化工作比较复杂，涉及很多专业，需要投入大量的资金和人力，提高园林绿化水平促进城市与自然的和谐发展势在必行。

1 瓮安县园林绿化基本概况

1.1 绿化管理现状

至2020年，我县公共绿化面积已达80万m，县城建成区绿化覆盖率已达到40%以上。城区人均公园绿地面积达12m以上，城区树冠覆盖率达到27%。由于原有的27人养护工人已严重不足，相当落后的园林绿化设备导致管养不到位，行道树树叶发黄、树冠参差不齐、病虫害频繁发生、绿篱草坪杂草丛生、多数苗木营养不足等现象，按照中共瓮安县委办公室、瓮安县人民政府办公室关于印发《瓮安县关于项目化清单化推进“四化”产业实现经济社会高质量发展的实施方案》的通知的要求，实现城市园林绿化精细化管理，使城市园林发生翻天覆地的变化，到2021县城建成区绿化覆盖率和城区人均公园绿地面积及城区树冠覆盖率达提出了更高的要求。以前仅有的养护人员和陈旧的管养设备与城市精细化管理的人员及机械配置要求相差甚远，同时无法完成这么多面积的常规养护管理工作，更谈不上园林绿化养护的高质量、高标准、精细化管理要求。

为提高管养水平，达到精细化管理的要求，必须实现政企分开、管养分离、科学管养、养护提质，建立高效、灵活、开放、竞争的管养模式，切实解决园林绿化人员及设备严重不足问题，决定通过购买第三方服务机制的方式来提高我县园林绿化管养水平，高质量、高标准推进园林绿化管养工作。现通过购买第三方服务机制的方式来提高我县园林绿化管养水平，高质量、高标准推进园林绿化管养工作。

一是编制可行方案切实做到园林绿化管养标准有依有据。为建立健全我县城区公共园林绿化专业化长效机制，实现“科学管养、提质创优”推动园林绿化管养有序发展。我县通过外出考察、学习经验，多方论证，发现自身管理的缺陷和不可操作性，决定实现市场化运作的方式推动园林绿化建设工作高质量、高标准发展。根据《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市绿化条例》等相关法律、法规及细则的规定，编制了《瓮安县公共园林绿化管养市场化运作实施方案》、《瓮安县公共园林绿化市场化运作质量标准》、《瓮安县城区公共绿化管养市场化运作等级设定及面积统计表》、《瓮安县城区公共绿化管养市场化运作考核办法》、《瓮安县城区公共绿化管养市场化运作考核评分细则》等规定，严格做到有据可查，有据可依。

二是实施市场化运作实现园林绿化管养水平进一步提升。通过购买第三方服务的方式，面向社会，公开招标的形式择优选用具有经济实力雄厚、技术力量强大、管理水平较高、设施设备齐全的园林绿化管养单位进行管。通过招投标已和贵州水湄园艺有限公司签订了《瓮安县县城区绿化管养市场化运作服务合同书》，从而促进优化资源配置，提高管养水平及资金的使用率。

三是创新管理机制实现园林绿化管养高质量高标准发展。为使县城区公共绿化面积提质增效，园林绿化管养水平高质量、高标准发展，按照《瓮安县城区公共绿化管养市场化运作等级设定及面积统计表》所规定的范围，为强化责任心，按照管养等级划定责任区，明确专门的责任人，实行跟踪作业，切实做到随时监督、坚持日查月考，评定等次，月月评比，发放班组流动红旗，逐步使城区行道树形成“横看一条线、纵看一把伞、高矮一致、枝叶繁茂”的车行道风景线；使灌木球体形成“造型美观，修剪精致”盆景式的景观点，使灌木绿篱带形成“线条流畅、色彩鲜艳、无病虫、不露泥”的底层景观带；使草坪“常青不黄、无杂灌杂草不露泥，厚薄适中，高矮一致”的绿地毯式景观面。

1.2 绿化树种

瓮安县城的园林绿化乔木树种观叶类主要有：桂花、香樟、银杏、女贞、朴树、杨柳、红叶李、红枫、青枫等；观花和观果类主要有：桂花、紫薇、紫荆、梅花、广玉兰、樱花、桃花、红叶李、杨梅、枇杷等，球体类主要有：红叶石楠、红花继木、海桐、金叶女贞、万年青等；绿篱类树种主要有：红叶石楠、四季桂、红花继木、小叶黄杨、金边黄杨、金叶女贞、金森女贞、兰天竹、春鹃、茶花等。草花类主要有吉祥草、马尼拉草、麦冬、三叶草等。

2 瓮安县园林绿化存在的问题

2.1 部分绿化带观赏性不统一

由于历史原因，历史较长的行道树高低参差不齐、树种杂乱，有的因影响到电线电缆造成安全隐患而进行了修剪及截段，有的因病虫害影响造成死亡后进行重新补种，致使部分路段的行道树呈现出高低不同的现象，而有中路段有的树种因树形不统一不协调需进行更换，这些均需要通过多年的修剪养护，才能做到冠形一致，高矮协调，达到规定的管养等级。部分道路行道树因历史较长，由于当时的条件限制，绿化品种比较单一，搭配不合理，色彩单调，需进行树种调配补充才能达到层次清楚，色彩鲜明的效果。而有的绿化带因瓮安县的阴雨天气较多，在持久的干旱或雨水过多的极端破坏性天气，很多植特容易染上病害和虫害，也给病虫害的防治造成一定的困难，造成少量绿化带不同的树种呈现出不健康的现象。

2.2 人为破坏较严重，绿化带存在被破坏现象

在县城的公园、广场、小区、道路等公共绿化带被破坏的现象较为突出，在花开的季节，公园、广场、街道、步行街道、住宅小区内的樱花、红叶李、玉兰花、桃花、紫薇、紫荆等观花树种被市民折断，并进行攀爬照相等造成树枝被折断的现象屡禁不止，杨梅、枇杷等观果类植物在结果季节，市民上树采摘果实的现象也时有发生，造成树枝被折断或踩断。草坪也有被市民不按步道行走，因走捷径而被踩踏成路被毁。有的绿地与道路、空地等公共设施的交界地段的草坪及绿篱极容易被行人及车辆破坏，造成绿篱缺失，补植不及时，而出现参差不齐的现象，这些破坏行为破坏了城市园林景观带，这些被破坏的绿化植被的修复又需一定的时间来进行补植和处理，影响了整个绿化景观的观赏性。

2.3 民风陋习破坏园林绿化景观

在一些传统纪念亲人的中元节、清明节等节日中，市民有在居住地的周围场地，如河边等绿化场所进行祭祀活动，焚烧纸币及香、蜡、纸、烛的民俗活动，这些焚烧行为致使草坪部分被烧毁，给周边的灌木及乔木造成不同程度的损毁破坏。现在通过政府的大力提倡宣传，规定了在划定的区域才能按时间地段进行燃放烟花炮竹和焚烧香、蜡、纸、烛的祭祀活动，但仍有部分市民不听安排，在没有指定的区域进行祭祀活动。春节期间，部分小孩和学生经常有在公园、广场、住宅小区燃放烟花炮竹，并燃放孔明灯的活动，冬天在气候干燥少雨而气温又较高的时候，燃放的烟花爆竹和孔明灯落下后很容易造成发生周边环境发生火灾的隐患，造成对绿化带的植物被烧，并且这些燃烧物影响了绿化带的美化，园林和环卫工人极难清除干净，由于是民风民俗，还需要一定的时间来进行彻底改变，给绿化管理工作带来需补植补造等经济损失和美观受损的问题。

2.4 小区绿化管理不到位

由于住宅小区绿化管理工作主要由小区物业管理公司负责，有的物业公司不积极安排对景观绿化带进行除草、修剪，病虫害防治等，造成绿化管理工作简单粗糙，小区的绿化景观没有达到应有的表现性和观赏性。有的小区物业出现有人摘花、摘果、乱踩踏等破坏小区绿化带的现象，进行弱化管理，发现后或有业主反映后进行了劝阻和制止，在对仍有不听劝阻的情况下，没有更好的管理小强制制止行为。由于经济的快速发展，小区的私家车较多，小区时常有将绿化带让位给停车位及破坏的现象，致使小区绿化面积有所减少。

2.5 有的城市主要交通大道道路中间隔离绿化带树种选择需要选择矮化绿篱树种或草本植物

公路大道的中间绿化带靠近步行斑马线边界处，存在树种为较高大的高杆树，容易遮挡车辆驾驶员视线，看不到中间绿化带的斑马线上有行人，行人也不容易看清过往车辙，给行人特别是学生及小孩等造成安全隐患。

3 瓮安县园林绿化工作建议

为提高园林绿化精细化管理水平，增加城市绿化覆盖率，达到“林在城中、车在林中，人在树中”的园林景观县城，建议从以下几方面加强管理，实现城市园林绿化在上新台阶。

3.1 增强管养意识，落实管养制度

强力推进以制度管人、管事，形成合理有序的工作机制，工作的职责内容清晰明了，工作将管养地段按照网格式划定区域，明确专门人员进行养护，让每一处每一块绿化地带都有养护人员负责管理，对网格责任地块有问题不推诿，责任明确管护地段清楚，没有盲区。强化监督管理，提高监督人员责任心，强力推进分段监督，切实做到日常巡查与考核相结合，形成监督有责，管养有责的双重责任机制。通过专业技术人才引进、人员合理配置，管养设备增添、监督机制提高，逐步形成高质量、高标准、精细化管理的园林绿化队伍。

3.2 加强技术和管理培训，提高管养水平

对主管部门的工作人员及外包服务的绿化公司的管理人员和园林绿化养护工人，加强在业务技术能力和管理水平的培训，让园林绿化养护工作的管护效果与技术工资挂钩。通过对造型树种进行修剪、整形、施肥、除草、病虫害防治等技术培训，又对管理岗位人员进行管理培训，通过技术和管理水平的培训，强力推进分片包养，责任到人，提高园林管护人员的技术水平和管理水平，通过技术性的管养，让城市园林景观带呈现出乔灌草高低搭有形，错落有致，灌木球体有不同形状的观赏性，城市景观形象总体得到提高。

3.3 加大护绿爱绿，争做文明市民的宣传力度

将护绿爱绿、争做文明市民的内容通过电信、移动、广播、电视等通信信息网络媒体进行短信提示及滚动播出宣传；制作宣传护绿爱绿、争做文明市民的小视频在人民广场、公园、街道的大屏进行播出；各街道社区的展板宣传板等平台进行护绿爱绿，争做文明市民的宣传活动；制作争做文明好市民的倡议书，让倡议书进幼儿园和中小学校园、进社区、进各党政机关行政事业等单位、各大、中、小企业行宣传讲读。通过全方位的大力宣传，做到家喻户晓，人人皆知。大家做到不乱踩、乱踏草坪，不乱攀爬树木，不乱摘花、摘果。从我做起、从点滴做起、从现在做起、从创建身边的文明小事做起，争做文明之风的倡导者和传播者，保护好我们自己生活的美好家园，携手共建生态文明和谐美好的瓮安。

3.4 增加城市的绿化亮点

我国当前社会的主要矛盾是，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，随着城市建设的进步和发展，人们不再满足于能吃饱穿暖的基本生活需求，而是根据自身条件提出较高的生活质量需求，希望有一个舒适和优美的工作环境和生活环境。城市的园林绿化景观和单位、住宅小区绿化环境更是直接体现了一个城市建设环境的形象而成为一个城市的首要名片，是一个区域的门面担当。在招商引资工作中一个城市环境的绿化景观建设是否优美，对招商引资工作也起到了一定的吸引作用。

对新增加的公路、大道、公园、住宅小区的绿化地块时，结合本县的气候条件，选择适宜比较独特独有的能赏花、赏果、观叶的乔木、绿篱、花草品种，如各不同品种颜色的月季、蔷薇、紫藤、绣球花、西洋鹃等花期较长，观赏性又较高的品种。而观花类的乔木、灌木、草花选择花期较长的品种，通过乔灌草相结合，以及开花季节的不同，结合绿化树种树叶的颜色搭配，使各小区、大道、公路、公园、广场的绿化地块在每个季节都有花开花赏，不同的季节呈现出不同的景色。形成本县独有的特色和亮点，不断吸引外商来投资建设，让外州、外省的游客来瓮安旅游、休闲、度假，让瓮安有看的、有玩的，使之来了不想走、走了还想来。

3.5 加大执法力度

县综合执法局及县住房和城乡建设局的园林绿化管理及执法部门，共同加强对公园、广场、大道、公路等公共绿地的执法力度，对破坏绿化地带的行为进行处理并及时有效地修复和恢复。让小区物业管理部门加强对本小区的园林绿化的有效管理，对小区的绿化保护通过用张贴温馨提示等进行宣传和宣讲，加强巡逻查看，及时制止小区内乱踩、乱踏草坪、乱爬树木、乱折乱摘树枝、花草等破坏绿化带的不文明行为。通过各单位的相互配合，加大执法力度，做到公共绿地及小区绿化带的破坏得到及时有效的恢复，使水区绿化面积不缺失、不破损，绿化环境越来越优美，广大市民群众的满意度和幸福度能得到有效提高。

3.6 积极引导改变民风民俗及陋风陋习，文明祭祀

我们在尊重传统节日的同时，做到以文明祭祀的方式来寄托哀思，提倡广大市民无论是在城镇还是农村，在传统的中元节、清明节、春节等传统节日中，通过献花、敬酒、植树，以及清扫墓碑、诵读祭文和现代化的网上祭奠等文明及环保的方式和替代物来寄托哀思，提升传统节日在社会的发展和进步中的时代意义。而通过文明环保的祭奠方式活动，极大地减少了园林绿化植物被破坏和损毁的现象，也不同程度地减少园林工人因打扫祭祀所产生的垃圾而花费的工作量，更是减少了因燃烧香、蜡、纸、烛和烟花、爆竹对大气的污染程度。让城市的园林绿化景观得到有效地保护和长远的观赏性。

3.7 增加绿化面积，提高绿化覆盖率

在一切可以利用的空地增加绿化面积，鼓励房地产开发对屋顶进行绿化设置、小区的大门、酒店的大门、各街道及步行街道的门面种植盆景等绿色植物，做到人人爱绿、护绿、门前三包的良好氛围，提高城市绿化覆盖率。

4 结语

城市的园林绿化建设质量、作用与人民生活密切相关，在工作过程中，必须以地方环境为基础构建完善的园林绿化规划网，合理控制各种植被的比例，使植被适应城市建设环境，同时满足人民的审美要求。同时学习先进技术，引进高素质技术人员，科学合理规划、管理，打造更好的园林绿化工程，不断促进瓮安县城市绿化业的可持续发展。