水利工程水土保持的现状及防治策略

孙晓展

（曹县行政审批服务局，山东 菏泽 274400）

0 引言

水利工程的开发过程有其特殊性和复杂性，例如会在一定程度上破坏土地和植被，这种情况可能会导致现有的水土保持设施失去原有的功能，导致水土保持设施的出现和丧失。而水土流失又会对周边环境造成极大破坏，这在一定程度上背离了水利工程建设的初衷。还应当看到，由于部分水利工程建设周期较长，工程两侧存在各种废弃场地和生产生活区，如不及时、正确的实施水土保护，水土流失的影响进一步加大。因此，施工建设单位和相关管理部门要提升思想认识，水土保持工程的核心任务是尽可能减少水土流失，使之最终成为一项公益性工程。

1 水土流失的危害

1.1 影响人们的生活和环境

毋庸讳言，水土流失对当地及下游河流的生态环境、生产、生活和经济发展造成了一定的影响破坏。水土流失破坏地表完整性，降低土壤肥力，导致土壤板结、板结和荒漠化，影响农业生产，进而造成所在区域生产条件恶化，群众贫困，经济社会难以可持续发展。应当看到，水土资源是群众赖以生活的重要的资源，但由于过度开发，水土资源逐渐枯竭。土壤养分缺乏，这些情况都会导致土壤资源不断减少，而土壤资源的缺乏对生态环境造成不可逆转的影响，影响人们的生产生活，甚至还会严重威胁人类的生命安全。

1.2 对水利工程自身的影响

水利工程建设如果不注重水土保持，使得水土保持难以为继，就会带来一系列的问题。草皮、植被受到破坏，工程所在区域出现塌方、泥石流，使得泥沙含量增高，由此导致水利工程施工进度延缓，工期变长，增加建设投资，同时制约了当地的经济与社会发展。

1.3 对防洪排涝的影响

水利工程建设的目的在于防止洪涝灾害的发生，确保人民群众的生命财产安全，确保经济与社会的可持续性发展。洪涝灾害发生导致水土流失，威胁水利工程的泄洪。水利工程施工中，可能会堆积大量的石块和泥土，堆积就会出现淤泥问题。此外，水量的增加往往带来更多的泥沙沉积物，可能危及水利工程的安危。同时，也要看到，水利工程建设也往往导致下游泥沙增多，河床升高，并减少水流通道面积，影响水利工程的发展。为此，水利工程必须高度重视水土保持工作，重视洪涝灾害带来的水土流失、泥沙淤积问题，避免由此带来的洪水漫溢问题，确保人民群众生命财产安全。

2 水利工程水土保持现状

我国人口众多，人均可耕地低于联合国确定的警戒线以下，确保耕地安全弥足珍贵。但是，这必须建立在水土资源可持续性发展的前提之上。最新资料显示，2020年我国水土流失面积269.27万km，占国土面积（除香港、澳门和台湾）的28.15%，在我国的水土流失面积中，水力侵蚀面积为112万km，占水土流失总面积的41.59%。从分布看，我国水土流失呈现“西高东低”格局。对重点地区的监测显示，大江大河流域上中游地区仍是我国水土流失的集中分布区，三峡库区水土流失面积较2019年减少了1.04%，但水土流失面积占其国土面积的比例仍然较高，为32.57%。基于此，水利工程建设部门要在做好工程建设的同时，强化水土保持工作，做好流域综合治理，在助力工程所在区域脱贫攻坚中，促进农村经济与社会发展，真正发挥重大战略工程的作用。

3 水利工程水土流失防治要点

3.1 预设取料场

在施工现场设置分阶段填埋场，以提高材料运输效率，确保项目建设及时完工。水利工程建设中需要大量的材料，根据预案应及早准备好存放材料的区域，以方便施工。取料场具体设置方法主要有两种，一是选择强度高的土段作为材料布置段，二是根据实际施工情况沿线设置，方便材料运输。需要说明的是，由于节水工程的建设规模较大，工程建设方还必须根据工程的具体情况设置分散式垃圾填埋场，以有效提高工程的实效性。

3.2 预设防护林带

在水库等水利工程周围种植树木可以有效降低浪头和风浪的冲击力。这些树木往往以灌木为主，灌木茂密的树叶能够有效减少风力，降低风的流速，同时可以减少干旱库区水面积的蒸发量，起到节约水源的效果，从而涵养了水源，确保水土保持。需要说明的是，水利工程建设部门要走科学的防护林建设之路，要会同林业部门科学植树，靠水的一面要注重营造风浪冲淘的防浪林，迎风面宽度要增加，种植那些耐水、根系发达、枝条柔软的灌木；防风林要乔灌结合；防蚀林要以耐旱的灌木为主，采用紧密型结构。只有真正地做好防护林建设，才能确保库区和周围的水土保持工作可持续性发展。

3.3 道路工程区防治

为保证水利工程边坡的稳定性，工程建设版面要将坡度固定，种树种草，沿边坡设置挡水沟。需要强调的是，桩身边缘低于水库正常水位的，可采用注浆挡墙护坡处理，种植绿化灌木，确保不塌方，水土不流失。

3.4 施工临时设施区的防治

管理区建设初期，可将楼面作为坝区轴线的施工场地，并根据地形在场地四周增设排水沟和排沙沟。施工现场的临时设施应在施工后期拆除和绿化。

3.5 仓库管理区域的预防与管理

在选择仓库场地时，应尽量减少建筑以外的面积。堆场施工期间，必须按规定进行施工，确保泥土不裸露。对于边坡开挖、加固边坡等工作，应合理分区，尽可能减少泥土裸露面积。施工建设方要通过多种方式加强堆场防控区的巡查工作，注意院子周围的植物，以减少对植被的损坏。

4 水利工程水土保持策略

4.1 树立科学建设理念，正视水土保持工作

施工建设者要树立科学的建设理念，建设一个工程，造福一方百姓，要高度重视水土保持工作，爱护工程所在区域的一草一木，爱惜脚下的每一片土地。工程建设单位要加强员工教育，使某一个员工树立水土保持意识，同时设立科学的规章制度，企划水土保持质量优化和运行管理措施。事实证明，只有在工程建设的各个环节贯彻水土保持理念，提高水土保持意识和认识，才能真正实现有效的水土保护。施工、生产、生活区应集中布置，尽量减少对地表的破坏。为从根本上阻断污染，减少对植被破坏，确保水土保持，建设者要对工程建设过程中产生的各种垃圾、废土等杂物进行清理，施工完成后立即拆除搭建的临时建筑物和硬化土地，表土要压实，完成后立即进行复垦或深耕处理，以恢复土地的最大生产能力。施工过程中要从根本上防止水土流失的破坏，尽快恢复该地区原有的功能，并及时有效地发挥作用。

4.2 强化领导，确保资金投入

水土流失灾害的发生不是一次性的，而是由于多种原因而发生的。对于已经发生水土流失的地方，水利工程建设部门要加强科学合理地规划和治理，尽量减少水土流失的面积。为此，工程建设者要强化领导，每一级领导都是最大的责任人，领导带头抓落实，做好预案，真抓实干，层层到人，确保每一个细节到位。工程建设周期长，所需资金巨大，工程建设部门要做好资金落实，确保水土保持工作有充裕的资金支撑，从而确保维护工作顺利进行。

4.3 构建科学的水土保持体系

在水利工程建设中，水土流失的类型主要有点型和线型两种。因此，在水利工程管理中，工程建设者要因地制宜，根据不同的情况制定出科学的水土保护措施，形成科学化、体系化的保护体系。工程建设者要在研究施工现场土壤结构、充分评估土地适应性的前提下，与水利部门、农业部门、气象部门相互合作，真正建立起适合本工程实际的水土保护措施。在具体实施过程中，施工方必须根据施工现场的各种特点和特点，设计和实施最理想的方案。不仅可以增加地表植被的覆盖面积，还能提高地表土层的防侵蚀能力，从而营造优质的地表生态环境。

4.4 尊重自然规律，保护生态环境

人类赖以生存的基础就是水和自然资源。水是生命之源，水利工程建设的目的就在于科学合理地保护水力资源，为人类更好地利用，水的承载能力不是无限的，水不能过度利用，不能污染，要保护好工程所在区域的水土，使其能够出去可持续性发展。为了保护好水土资源，需要重视水资源的利用。为保持水土保持水质，减少水资源的不合理使用，水利工程建设者要尊重生态规律，要顺应自然，保护好大自然，树立科学的生态文明观念。在做好工程建设的同时，要坚持预防同行，水土保护优先的原则，要从长远来进行科学的规划，要根据当地的实际情况作出科学的保护措施，工程建设要保持环境的和谐，最终以恢复为目的，要强化科学的综合治理，严格实施督查，尊重科学，尊重自然，通过工程建设发挥工程和自然资源的经济与社会效益，实现人与自然与工程建设的可持续性发展。

4.5 加强水利工程水土保护监管

建设与管理相辅相成，只有建设并不能做好水利工程的水土保护工作，还必须在做好建设的过程中加强管理工作，唯有双管齐下，才能确保水土保护工作的出去可持续性发展。工程建设部门要始终明确管理是做好水土保护的关键性要素，做好科学的管理才是预防水土流失、确保自然得到有效恢复的重要保障。为此，工程建设监管方要从政治的高度，全力做好水利工程建设以及水土保护工作的监管和测控，监管和测控的重点就是水土流失的区域及其防治成效，水土流失区域发生的时间节点，在此基础上，监督工程建设方及时有效地采取对应的补救措施，并且督促工程建设方提升思想意识，完善水土保护治理措施。不仅如此，水利工程管理部门和监管部门还要加强对水利工程所在区域的地表植被和水土流失情况实施监管，通过对地表植被和水土流失情况的监督可以发现工程建设方在工程综合管理中的缺失，由此提出相应的监管建议，从而做好水土保护工作。

4.6 加强水土保护设施验收

水利工程建设水土保护是一项系统性工程，必须在系统化方面做好工作，尤其是在水土保护设施的验收方面，要落实到位。具体而言，首先要确保自主验收，水利工程建设方项目法人要根据国家对水土保持标准规范而确定的验收标准和相关条件，在做好水土保持设施建设的基础上，自主组织开展对水土保持设施的验收工作，要在水利工程竣工验收之前完成自身所承担建设的水土保持设施的验收报备工作。可以说，这是国家加强水利工程水土保持工作的重要步骤，也是确保水利工程建设水土保持工作高质量完成的重要前提；另一方面，水利主管部门要敢于担当，担负起国家和人民群众赋予的职能使命，在接到项目法人水利工程水土保持设施验收报备之后，认真做好对项目水土保护设施的验收监督检查工作。尤其是对那些应验未验的项目，要做好督促指导，加快验收工作进度。工作中，水利职能部门要严格执法，加大水利工程建设水土保持设施验收之后的核查工作，对那些不符合国家相关规定的违法违规行为，要有法必依，执法必严，真正筑牢验收核查关，确保工程建设功在当代，造福子孙。

4.7 加大宣传力度

水利工程建设者要严格遵循《中华人民共和国水土保持法》，做好水利工程建设和水土保护工作。需要指出的是，水土保护并不是水利工程建设方一方的事情，而是全社会都要来关心才能做好的。为此，水利建设部门要学好相关法律，在自身做好工程建设和水土保护的基础上，要充分发挥法律的公信力，在人民群众中做广泛的宣传，使人民群众明白水利工程建设的重要意义，明白水土保护的重要性，明白自身参与水土保护的重要作用。水利工程建设部门要充分利用新媒体等先进的信息宣传手段，在各部门、各建设单位和所在区域乡镇以及乡镇间做好全方位、无差别的水利工程建设的水土保持工作宣传。水利工程建设部门要不遗余力，要坚持不懈地做好全民发动和宣传，形成真正的效果，真正提高施工人员和辖区群众的水土保持意识和自主性，并且贯穿于生产和生活的各个方面。

4.8 加强水土保持科学研究

科学技术是第一生产力。要想水土保持得以高效和可持续性发展，就必须加强水土保持的科学研究。我国科技工作者为做好水土保持工作，在科研领域作出了不懈的努力，《中国水土保持概论》《水土保持工程》《水土保持林草》等一批高科技含量的论著的问世，为水土保持工作起到了重要的指导性作用。需要指出的是，我国国土面积广大，水利工程中的水土保持工作呈现出多元化的特征，因此，还需要广大的科技工作者要做好更加深入地探索和研究，尤其是针对局部性、区域性的水土保持工作作出更加科学、更加详尽的研究，从而能够有效地提升水土保持工作效率，进而带动全国性的水土保持工作全面提升。

5 结语

现在我国还存在较为严重的水土流失问题，呈现出大面积水土流失的典型特征。部分地方出现了一定程度的水土流失，这些自然灾害严重影响了人民群众的正常生活。水利工程的目的在于开发利用水资源，减少自然灾害，这也是水利工程的核心要素。在水利工程建设过程中，预防性监督可以提高工程质量、维护生态平衡、解决人民群众生产生活中出现的困难。因此，相关部门要充分认识到水土保持的重要意义，采用科学合理的方案，做好水利工程中的水土管理。