山东莘县蔬菜产业提升质量竞争力的经验做法与对策建议

2022-11-06徐东立苗纪忠郝宽亮

中国蔬菜 2022年7期

徐东立苗纪忠郝宽亮

（莘县农业技术推广中心，山东莘县 252400）

莘县位于山东省西部，冀鲁豫三省交界处，是北方地区典型的农业生产大县，耕地面积9.4 万hm（141 万亩），其中蔬菜复种面积达6.67 万hm（100 万亩），被誉为“中国蔬菜第一县”，享有“国家级生态示范区”“国家级出口农产品质量安全示范区”“中国香瓜之乡”“中国双孢菇之乡”“山东省现代农业强县”等称号，是全国第一蔬菜生产大县和聊城市第一农业生产大县。多年来，莘县县委、县政府坚持农业立县，紧紧围绕蔬菜高质量发展主题，全力打造全国蔬菜生产中心和集散中心。

1 莘县提升蔬菜质量竞争力的经验做法

1.1 构建莘县特色“43311”监管模式，实现蔬菜全质量链监管

莘县特色“43311”监管模式包括：①建立农药管理“四项”制度，即经营许可制、购药备案制、销售处方制、包装物回收制。实现农药从生产到流通、回收环节的信息追溯和全程监管。② 建立“三级”监管体系。建设了一支逾1 300 人的农安监管队伍，形成了县有监管中心，镇有农安办，村有农安员的上下联动、高效运转的县、镇、村三级农产品质量安全监管体系。③建立“三级”检测网络。实现县级抽检、镇级普检、基地市场自检相结合，确保蔬菜质量检测全覆盖。④ 加大县级执法力度，强化源头治理。每年对全县1 200 家农资生产经营企业和门店不定期开展拉网式检查，净化源头。⑤ 构建可追溯体系。自2012 年以来，莘县投入1.2亿元建立国内领先的蔬菜质量安全追溯平台，在生产基地、农业投入品店、批发市场建立追溯点112处，形成从地头到餐桌的全程质量追溯体系。通过建立“43311”监管模式，2021 年莘县蔬菜质量安全检测合格率保持在99.5%以上，禁限用农药检测合格率达到100%；2022 年以来，已开展县级检测1 119 样次，镇（街道）检测12 156 样次，合格率均为100%，使莘县农业投入品经营管理更加规范，蔬菜质量安全监测预警能力不断提升，消费者的认可度不断提高。该监管模式可复制、可推广，已得到农业农村部的高度认可，并在全国予以推广。

1.2 推进规模化组织化标准化建设，提升蔬菜产品供应链效率

1.2.1 加快土地流转，推行规模连片种植目前全县已建成冬暖式大棚27 万座，大拱棚1.67 万hm（25万亩），蔬菜播种面积6.67 万hm（100 万亩），总产量达520 万t。逐步形成1.07 万hm（16 万亩）无公害设施蔬菜种植区，1.07 万hm（16 万亩）无公害设施甜瓜种植区，0.67 万hm（10 万亩）绿色设施西瓜种植区，0.13 万hm（2 万亩）无公害露地韭菜种植区，0.27 万hm（4 万亩）无公害露地山药种植区，600 hm（0.9万亩）优质食用菌种植区。

1.2.2 大力支持新型经营主体发展莘县在组织化发展方面，大力支持新型经营主体发展，2018—2022 年间新增农民专业合作社1 998 家、家庭农场375 家，市级以上农业产业化龙头企业达到47 家。目前莘县蔬菜生产仍以一家一户为主，近几年农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及社会资本介入助推了莘县蔬菜产业转型升级，莘县中原现代农业有限公司分别在古城镇、樱桃园镇、董杜庄镇、东鲁街道等乡镇（街道）建设基地10 余处，总面积逾600 hm（9 000 亩）。据统计，全县通过龙头企业、合作社、家庭农场领办的蔬菜基地逾300 处，面积占全县蔬菜种植面积的30%以上。

1.2.3 积极推进标准化基地项目建设莘县通过整合各级资金改造标准化基地生产的基本条件，提升了基地生产能力和管理水平，采用统一供种、统一施肥、统一用药、统一管理、统一销售的模式提升了基地标准化生产水平。同时制定了40 余项瓜菜菌生产规范及技术标准，降低了产品质量风险，优化了经济成本，提高了生产效率。

1.3 强化科技支撑，助推一二三产深度融合，延伸蔬菜产业链

1.3.1 科技服务平台与现代种植业融合组建莘县农业科技专家顾问团，建立院士工作站、博士后工作站、山东农业大学莘县蔬菜研究院等合作平台，与中国农业科学院、中国农业大学等科研院所签订产学研协议；实施“113520”工程，重点实施瓜菜菌种业育繁推一体化、设施蔬菜地展园、鲁西种苗谷示范基地建设等项目。

1.3.2 科技成果助推标准化生产设施建设 2018 年制定的《莘县高效集约蔬菜温室建设方案》要求新建高标准集约蔬菜温室基地占地面积在13.3 hm（200亩）以上，水电路配套设施齐全，安装水肥一体化设备、物联网系统及农残检测设备等，并对温室结构进行设定。通过两年的建设，全县新建、改建高效集约蔬菜温室逾3 万座，整体达到国内先进水平。

1.3.3 现代数字技术成果助推瓜菜菌物流、仓储、交易融合发展 2022 年莘县借助农业农村部农产品市场信息平台，为全县27 家容量在500 t 以上的冷藏恒温库安装信息采集系统，收集出入库的品种、价格、数量和交易单位等信息，在信息平台上实时显示，保证库存随时调配。在北京2022 年冬奥会和冬残奥会期间，莘县嘉仕丰家庭农场、山东绿源和丰现代农业有限公司圆满完成了北京市朝阳区商务局、石景山区商务局、海淀区商务局的应急蔬菜储备任务。同时借助人工智能（AI）、5G 和移动互联网技术，中原农产品物流中心被确立打造为冀鲁豫地区瓜菜菌集散中心、信息中心、价格形成和指导中心。

1.3.4 科技成果助推观光旅游与农业融合发展现代农业嘉年华、董杜庄西瓜博物馆、燕店香瓜博物馆等一批科技基地的建成和运营，体现了现代农业科技、传统耕种历史和文化的深度交汇，被赋予科技、文化、旅游等多重功能。

1.4 大力实施品牌战略，提升蔬菜产品区域竞争力

1.4.1 实施“三品一标”奖补政策，不断提高商标注册、运用、保护和管理水平目前全县“三品一标”数量达到310 个，已培育全国“一村一品”示范村（镇）3 个，省乡村振兴“十千百”工程示范镇2 个、示范村15 个。燕店镇作为全国最大的设施甜瓜种植基地，2020—2021 年连续两年入选“全国乡村特色产业十亿元镇”。2022 年以来，莘县先后被农业农村部和山东省农业农村厅评为“全国小麦制种大县”和“现代农业强县”，其中“现代农业强县”奖补资金1 亿元。

1.4.2 大力打造“莘县蔬菜”区域公用品牌充分发挥“中国蔬菜第一县”和地理标志证明商标“莘县香瓜”“莘县蘑菇”“莘县西瓜”“莘县韭菜”以及集体商标“莘县蔬菜”的品牌效应，积极塑造莘县瓜菜菌整体品牌形象。“莘县蔬菜”现已入选中国农产品区域公用品牌价值百强。

1.4.3 积极融入聊城市区域公共品牌莘县现拥有“聊·胜一筹！”品牌企业24 家，入选数量和质量均居聊城市第一位。

1.4.4 加大品牌营销力度开展了一系列莘县品牌宣传推介活动，在中央电视台、新华网、山东电视台等多家新闻媒体做专题广告。自2012 年开始，已连续举办十届山东聊城（莘县）瓜菜菌博览会。积极参加“中国农交会”等各类推介活动，在北京新发地农产品批发市场、上海农产品批发中心举办系列大型推介会。积极发展“互联网+农业”，引进阿里巴巴农村淘宝、京东商城等项目，建立莘县农产品电商交易平台，成立莘县电子商务协会，形成了“专业合作社+基地+超市（农产品市场）+电子商务”的农村电子商务模式。

2 莘县提升蔬菜质量竞争力存在的薄弱环节

莘县提升蔬菜质量竞争力存在的薄弱环节主要体现在以下几个方面：①市场竞争定位不明晰，整体优势亟待提高。缺少特色产品和优势产品，差异化竞争优势不突出；生产经营中存在重产量、轻品质的问题，产品品质竞争优势不明显。② 现有监管成本较高，质量安全监管层次需提升。现有监管模式虽然保障了瓜菜菌产品的质量安全，但耗费的人力、物力成本较高，加剧了行政负担。③供应链体系尚未健全，市场定价话语权弱。覆盖全县的蔬菜产品批发市场基础设施不完善，流通渠道冷链服务能力有待提升，产品分级尚未普遍推行，产品价值尚未充分体现。④ 产业自组织能力弱，产业化重点龙头企业与国内发达县区相比数量较少，农业合作社组织化程度需进一步提升。⑤ 创新研发投入薄弱，高端优质产品供给少。农业投入主要集中在基础设施建设、公共平台建设等硬件建设上，在育种、栽培技术等方面科技研发创新投入不足，精深加工技术存在短板。⑥ 绿色循环发展不充分，标准化生产程度低。农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理是目前摆在全县农业绿色循环发展中的一道难题。⑦ 品牌建设仍需加强，营商环境尚需改善。瓜菜菌品牌建设、销售网络建设宣传力度不足，农村基础设施需进一步完善，公共服务意识和能力有待进一步加强。

3 对策建议

3.1 实施错位发展策略，塑造特色高端优质品牌形象

提高产品异质性程度，进行差异化定价，依靠产品特色、高端、新品、加工、出口优势，提高蔬菜质量竞争力。紧紧依靠粤港澳大湾区菜篮子（聊城）配送分中心和上海市外延蔬菜基地两个金字招牌，逐步提升产品品质，扩展国际市场。

3.2 发挥数据赋能作用，提升标准化和质量安全监管水平

加强数字平台建设，建立“莘县蔬菜”产品行业标准，建设10 处以上具有示范意义的标准化蔬菜生产基地，推进标准化管理、标准化认证，实现全程化实时线上监控。

3.3 健全供应链体系，增强“莘县蔬菜”市场话语权

推进中心镇标准化物流园建设，构造莘县瓜菜菌标准化供应链网络，打造RCEP 第一大瓜菜菌物流园，组建莘县蔬菜产业集团，加强冷链物流设施建设。建议充分利用农业农村部农产品市场信息平台，县政府成立农村电商专班，24 个镇街建设农村电商产业园，每年拿出部分财政资金加大电商扶持力度。同时加大对企业、合作社蔬菜恒温库和冷链运输车的补贴力度，力争蔬菜恒温库的储存能力达到15 万t。