山东日照高效现代渔业发展现状

牟丹丹，李媛媛，张倩玉，马腾，魏海英

（日照市海洋与渔业研究院，山东 日照 276800）

近年来山东省日照市大力实施海洋强市战略，不断优化渔业产业结构，以池塘养殖为主的传统渔业逐步向工厂化现代高效渔业转变。现分析了全市现代渔业园区建设和发展现状，指出了发展现代渔业园区的优势和存在的问题，提出了发展建议。

1 日照市渔业养殖发展状况

山东省日照沿海养殖区域主要集中在河口湿地等生态保护岸段，有池塘养殖和工厂化大棚养殖两种方式，主要分布在两城河口、夹仓河口、小海河口等区域。之前养殖区大棚杂乱无章，养殖户随意抽取地下水，养殖尾水不经处理直接排放，取水和排水管道随意铺设，杂乱无序，造成环境严重污染。近年来，日照市政府对沿海养殖区进行了集中整治，重点拆除涛雒镇、傅疃河口、卧龙山街道、松虎湾沿岸向海一侧的养殖设施，清退养殖池塘120 hm，拆除工厂化养殖大棚160万m。

2 现代渔业园区建设及养殖区改造情况

2.1 现代渔业园区规划

日照市海洋渔业主管部门编制了《日照市陆基海水现代化渔业园区建设总体规划（2018—2025）》，这是山东省首家市级现代渔业园区规划。沿海岸线近期集中规划9处现代化渔业综合产业园（2018—2023年），中远期规划2处现代渔业园区（2020—2025年），逐步推动日照的陆基养殖由粗放型向工厂化和工程化绿色养殖方向转型升级。近期规划建设“日照市海洋与渔业科学研究试验园区”“山海天国家水产技术推广与示范园区”“开发区蔡家滩国家虾类体系产业园区”“开发区奎山渔业田园综合体园区”“东港区红旗现代渔业示范园区”“东港区德兴精品休闲渔业旅游度假园区”“东港区朝阳田园渔业综合体园区”“日照冷水鱼产业特色小镇园区”“岚山区宏原现代渔业示范园区”9处各具特色的现代渔业园区，总规划面积1 000 hm；中远期建设“日照两城镇甜水河口现代渔业示范园区”和“山海天两城镇对虾育种产业园区”2处现代渔业园区，总规划面积93 hm。

2.2 现代渔业园区建设情况

东港区红旗现代渔业园区总规划面积66.7 hm，规划6大功能区：工厂化循环水养殖区、海珍品苗种繁育区、海珍品工厂化暂养区、生态标准化池塘养殖区、休闲渔业滨河旅游区、综合管理服务区。目前已完成建设，投入使用。

东港区小海片区现代渔业园区项目，项目占地8 hm，建设一个双层工厂化标准循环水车间一个，16口标准化高位养殖池（30 m×30 m），30条跑道式养殖池（30 m×5 m），景观池塘兼尾水处理及附属设施。

瑞沣（山东）海洋科技有限公司在傅疃河入海口规划建筑面积19万m的现代渔业园区，部分基础设施已开工建设。

3 现代渔业园区的发展优势

3.1 “三高”建设标准

园区建设本着高标准规划、高起点建设、高质量生产的“三高”原则进行规划和建设，按照新发展理念和环保要求，坚持质量兴渔、绿色兴渔，统一做好园区建设规划，切实提高园区建设标准和水平，明确了园区内各类功能区划，合理布局，避免盲目建设和重复建设。园区建设体现了健康养殖、资源节约、环境友好、产品优质的理念，有助于建立高效、节水、节能、节地的精准养殖新模式。

3.2 “三集中”运营模式

园区运营采用集中供水、集中供暖、集中尾水处理的“三集中”模式。集中供水是通过从外海调水，有效保护了地下水资源；集中供暖实现清洁能源生产，园区不产生新的污染物；集中尾水处理可实现园区养殖尾水零排放，保障园区运营绿色、可持续发展。

3.3 促进一、二、三产业融合发展

园区集渔业生产、技术研发、科普教育、现代渔业技术培训、休闲渔业等功能于一体，建成复合型产业旅游度假渔业园区，打造渔业文化旅游新地标，成为渔业生产与养殖体验的创新典范，追求产业跨界融合发展。

4 存在的问题

4.1 渔业园区融资难

现代渔业园区建设投资大、周期长、回收慢，多数园区在前期建设后，就不同程度存在资金短缺问题，渔业养殖、育苗、暂养等产业，受水质、病害、市场价格等原因风险较高，行业投资资金不愿进入。

4.2 政策资金投入少

现代渔业园区建设企业自身投入不足，而各级政府财政扶持能力又具有很大局限性，对水产养殖区拆迁、现代渔业园区建设投入不足，且投资渠道单一，一些很有发展前景的项目无法启动实施。

4.3 政策影响导致现代渔业园区推进慢

受国家政策影响，有的规划的现代渔业园区在生态红线内或者属于海域范围，需要进行调整。同时，受当地政府财力影响，沿海各区建设推进力度不均衡。

5 发展建议

现代渔业园区作为渔业技术组装集成、渔业科技成果转化及现代渔业生产的示范载体，对于推动渔业产业转型升级，提高渔业整体效益，促进渔业增效、渔民增收具有十分重要的意义。

5.1 统一思想，加大现代渔业园区建设的扶持力度

现代渔业园区建设是传统渔业养殖发展的最大机遇、最大优势、最大后劲，是推动渔业主导产业转型升级的迫切需要。建议进一步加大政策、资金扶持力度，加大现代渔业园区建设步伐，实现在增强特色产业上、在土地稳定流转上、在加快基础设施建设上、在科技争先渔民增收上有新突破，使之成为市、区渔业主导产业集聚的功能区、先进科技转化的核心区、生态循环渔业的样板区。

5.2 突出主导产业和特色产业，打造功能各异的现代化渔业园区

根据日照市沿海养殖传统分布、主导养殖品种的不同，结合适宜养殖的水文、交通、环保、物流、水产加工、投入品供应、水电暖保障等条件，充分发挥区域优势、资源优势、人才优势、产业优势，大力实施差异竞争战略，突出特色，打造渔民接受、设施配套、集约高效的现代化渔业园区。

5.3 探索“旧村改造”模式，加快现代渔业园区改造速度

前期，现代渔业园区改造，基本上是由政府引导、按企业市场运营的模式进行。为了更好地筹措渔业园区建设资金，在发挥政府财政资金作用的同时，探索运用“旧村改造”模式，采取拆迁置换的方式，让养殖户到渔业园区集中养殖，腾出沿海公路向海一侧，用于旅游开发、生态恢复等项目。

6 结语

现代渔业园区作为渔业技术组装集成、渔业科技成果转化及现代渔业生产的示范载体，在合理规划布局的基础上，探索“渔业+文旅”融合发展模式，培育一批有规模、有特色的休闲渔业基地，打造精品化的休闲渔业品牌，对于实现渔业提质增效、绿色发展具有重要的意义。